水库清淤技术规范编制说明.docx
附件3水库清淤技术规范（征求意见稿送审稿报批稿）制定说明主编单位（签章）：长江水利委员会长江科学院2023年08月01日制定说明一、工作简况1 .任务来源为有效指导全国范围内水库清淤的实施，统一协调各地的主要规范标准，保障水库清淤的合规一致性及监督管理的科学合理性。2022年3月，长江水利委员会长江科学院按照水利部工作安排，编写了水库清淤技术规范标准项目建议书，经水利部国科司组织专家论证,同意立项。长江水利委员会长江科学院作为主编单位，认真组织、统一协调开展了标准编制工作。2 .主要工作过程2022年3月23日，项目启动，成立规范编写组，并落实任务、明确分工，开始编制水库清淤技术规范工作大纲。2022年3月4月，开展技术调研，分析水库清淤现状及存在的相关技术问题，完成水库清淤技术规范工作大纲编制工作，进行内部讨论修改。2022年5月22日，编制形成工作大纲初稿和水库清淤技术规范初稿，对成果进行专家咨询和讨论。2022年5月8月，编制组根据咨询意见修改完善工作大纲和水库清淤技术规范初稿。2022年9月25日，对工作大纲和水库清淤技术规范初稿再次进行专家咨询。2022年10月2023年5月，编制组根据咨询意见进一步开展实地调研，结合各地水库清淤实际情况，修改完善工作大纲和水库清淤技术规范初稿。2023年6月6日，召开水库清淤技术规范工作大纲审查会,对大纲进行审查，编制组根据审查意见修改完善工作大纲。2023年8月1日，编制组提出水库清淤技术规范征求意见稿，并拟将征求意见稿送有关单位征求意见。3 .主要起草人及其所做的工作姓名职务/职称专业工作分工单位卢金友院长/正高水力学及河流动力学标准总体负责长江水利委员会长江科学院王志强副院长/正高水利工程清淤方案设计总体把关水利部水利水电规划设计总院姚仕明副院长/正高水力学及河流动力学标准技术负责长江水利委员会长江科学院金中武所长/正高水力学及河流动力学清淤论证实施总体把关长江水利委员会长江科学院吴剑疆处长/正高水工清淤方案技术负责水利部水利水电规划设计总院李志晶主任/高工水力学及河流动力学清淤论证技术负责长江水利委员会长江科学院范志强正高水利水电清淤实施及清淤工程验收技术负责长江河湖建设有限公司周银军副所长/正高水力学及河流动力学清淤决策长江水利委员会长江科学院吴华莉副高水力学及河流动力学清淤方案设计长江水利委员会长江科学院岳红艳正高水力学及河流动力学堆场设计长江水利委员会长江科学院刘小斌副高水力学及河流动力学清淤实施长江水利委员会长江科学院郭超副主任/副高河流泥沙总则及术语长江水利委员会长江科学院侯文昂工程师岩土工程淤积物处置水利部运行管理司渠庚副所长/正高水力学及河流动力学清淤综合影响分析长江水利委员会长江科学院李扬副处长/正高规划、环境基本资料水利部水利水电规划设计总院詹敏利处长/副高水利水电质量检定与工程验收长江河湖建设有限公司陈栋副主任/副高河流泥沙资源化利用长江水利委员会长江科学院二、主要内容及来源依据本标准为新制定标准，主要分为8章，各章节主要内容及编制要求如下：第1章总则。提出编制目的、适用范围、共性规定、引用标准等。第2章术语。对涉及的重要专业术语进行定义。第3章基本资料。主要包括水文气象资料、地形地质资料、淤积物物理化学特性资料和其他资料。第4章清淤论证。对清淤论证中涉及的必要性、可行性等内容，从淤积影响分析、清淤决策、清淤效益等方面进行了规定。第5章清淤设计。对清淤设计中平面布置、断面设计、工程量计算、堆场设计、施工组织设计等内容进行了规定。第6章清淤实施。对清淤实施过程中施工前准备、施工设备调遣、清淤施工、现场管理等方面做出相关规定。第7章清淤淤积物处置及利用。从减量化、无害化、资源化三方面对清淤淤积物的处置及利用做出相关规定。第8章清淤验收。包括项目划分、清淤工程施工质量检验评定、工程验收等进行了规定。附录A水库清淤可行性论证报告编制目录附表B水库清淤方案设计报告编制目录附表C清淤工程单元工程施工质量评定表附表D完工验收申请表条文说明。对正文和附录的条文内容作必要的解释，说明条文制定的主要依据及执行时应注意的事项。三、国内外相关标准对比分析1 .与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。国外关注和重视水库清淤技术管理的时间节点主要在20世纪90年代中期以后。目前国外主要对于水库泥沙淤积规律及其影响机理的研究较多，对于水库清淤技术管理规范相关的研究还较为薄弱和缺乏。本标准的编制是贯彻落实中央治水方针，保障河湖生态健康、保障河道安全及社会稳定的需要，并能产生重要的经济、社会效益和环境效益。编制该标准能从技术规范上对无序清淤等损害库区水生态环境等行为加以限制和规范，维护水库健康。水库清淤技术规范包括从清淤可行性论证，到清淤方案设计、清淤实施以及清淤验收等全流程环节的技术指导，具有显著的系统性和先进性。本标准拟在高度总结近10年来国内主要流域和诸多江河的多个水库清淤可行性论证以及实施过程中的核心技术和研究成果的基础上编制本技术规范，具有一定的技术成熟性。本标准也不存在与测试的国外样品、样机的有关数据对比。2 .与国内相关标准协调性分析。我国现有的水库清淤相关规章制度主要分散于水法防洪法河道管理条例等；国内相关的标准或规范主要是围绕河道疏浚的设计及施工，采砂的规划编制与实施监督管理等活动，包括：疏浚与吹填工程技术规范疏浚与吹填工程设计规范疏浚与吹填工程施工规范河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范等，在生态疏浚方面，江苏省质量技术监督局2017年发布了河湖生态疏浚工程施工技术规范，对生态疏浚工程的查勘、船舶调遣、施工、验收等作了规定。调查对比证实，本标准与其他标准名称和适用范围不存在重复。在践行生态环保、绿色优先发展理念的新形势下，同时水库清淤需求旺盛的背景下，与已有疏浚相关标准相比，本标准包含的内容更为全面和系统，考虑的因素更多，适用于全国水库清淤。在技术内容上,已有规范主要围绕河道的疏浚设计与施工，本规范在此基础上，基于水库的特性以及库区淤积与河道淤积的差异，对技术要求有所调整,更符合水库清淤的实践，部分交叉或相似的内容可通过具体说明及解释予以解决，编制更具科学性。而且本标准增加了水库清淤论证相关内容，是对已有规范的拓展发展和创新。本标准编制过程中充分吸收了水法防洪法河道管理条例等及各省市地方性法规或规章有关原则和思想，具有较好的协调性，不影响其他相关法律法规的顺利实施。四、重大分歧意见的处理经过和依据本次标准修订暂无重大分歧意见。五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作无。六、标准实施建议建议尽快实施，并及时收集实施过程中反馈的意见对水库清淤技术规范进行修订。七、其他说明事项无。
