XX区市场主体歇业“一件事”实施方案（试行）.docx

为贯彻落实中华人民共和国市场主体登记管理条例,纵深推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，解决市场主体歇业相关手续环节多、跑腿多等问题，决定整合办事流程，推进政务服务集成办理，实现歇业办理相关手续“一件事”联办，现结合本区实际，特制订本实施方案。一、实施事项歇业“一件事”是指将市场主体歇业时申请办理备案（市场监管）及停业登记（税务）（实行定期定额征收的个体工商户或比照定期定额户进行管理的个人独资企业，以下简称“双定户”）、职工参保登记（社保、医保）等事项整合为“我要歇业”一件事，并将歇业后职工所要办理的灵活就业人员参保登记（社保、医保）、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项也整合纳入，按照“一窗受理、一网申报、并联审批”模式办理。本方案适用于洞头区行政区域范围内歇业的市场主体。二、工作目标通过业务梳理、流程再造、材料精简、时间压缩、平台搭建，进一步提高市场主体歇业便利度，办理时间从平均12天减至1天（指工作日，下同）以内。既一次性为企业办理好歇业的相关手续，为企业提供规避不可抗力的保障机制，降低市场主体维持成本，进一步帮扶经营困难市场主体，也有效维护企业员工的合法权益，让失业员工及时得到救济。三、主要举措（一）实行“一窗受理、集成服务”。按照“一件事”的办理标准，通过业务梳理、流程再造，将市场主体及企业员工依次向市场监管、税务、人力资源和社会保障（以下简称“人社”）、医保部门提交材料的传统办事流程，改革为线下实行集中在本地区行政服务中心商事综合窗口统一办理。线上依托浙江政务服务网和“一网通办平台”，实现市场监管、税务、人社、医保部门间数据共享，实行一次提交、并行办理、信息共享、限时办结。（二）优化市场主体歇业程序。拟歇业市场主体向市场监管部门申请歇业备案，市场监管部门公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。双定户同时办理税务部门的停业登记,填写停业复业报告书，说明停业理由、停业期限、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并结清应纳税款、滞纳金、罚款。通过一件事专窗，市场主体并行办理社保、医保人员暂停缴费以及歇业后职工所要办理的灵活就业人员参保登记（社保、医保）、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项。市场主体终止歇业后，可通过一件事专窗恢复税务、社保、医保缴纳，并通过公示系统向社会公示。（三）大力推进“减材料、减时间、减环节”。将市场主体歇业所需材料归并整合为一套，申请人一次填报，无需重复提交材料，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制。全面推行“歇业”申请一表填报制度，以歇业备案表为主表，将税务、人社、医保部门需采集的信息整合为附表，避免申请人重复提交材料。在市场主体申请歇业备案的同时，办理税务、社保、医保停缴，歇业后职工所要办理的灵活就业人员参保登记（社保、医保）、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项。积极推行“审核合一、一次办结”机制，按照“能快则快”原则，确保歇业“一件事”在承诺的时限内完成办结。（四）拓展服务深度。要不断延伸服务内容，出台“市场主体歇业”帮扶制度，积极会同相关部门及时建立完善配套制度措施，形成“组合拳”，推动相关部门主动提供差异化监管、金融支持、减税降费等政策支持，为歇业企业度过短期经营困境提供缓冲期，降低市场主体维持成本，助力企业脱困“苏醒”、蓄势再发。四、工作要求推进歇业“一件事”，是落实省委省政府“最多跑一次”改革的具体举措，各部门要切实提高站位，拉高标杆，深刻认识这项工作的重要意义。区市场监督管理局要做好改革的牵头工作，各部门要进一步落实主体责任，理顺工作机制、优化流程、简化手续、提高效率，确保该项工作衔接顺畅、推进有序。