淮上区2023年农业机械购置补贴实施方案.docx

淮上区2023年农业机械购置补贴实施方案为全面推进我区农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施,加快我区农机化发展步伐。根据安徽省农业农村厅安徽省财政厅关于印发安徽省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知（皖农机202196号）及安徽省农业农村厅关于公布大豆玉米带状复合种植机具纳入农机购置补贴新产品试点初选名单的通知和安徽省科技强农机械强农促进农民增收行动方案（20222025年）要求，结合我区实际，制定本方案。一、实施原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大一中全会会议精神，落实党中央、省委“三农”工作决策部署，坚决执行国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发201842号）、安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（皖政201927号）等文件要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，进一步畅通农业机械化发展各个环节，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。二、实施重点将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。突出对深耕整地、播种、植保、烘干、“两利用”等农机具的补贴。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全。将植保无人驾驶航空器纳入我区农机新产品补贴试点范围。推广应用带有人脸识别功能技术的手机App,加快补贴资金兑付，优化办理流程，缩短机具核验办理时限。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。三、补贴范围和补贴机具（一）补贴范围。根据农业生产需要和资金供需实际，从安徽省2021-2023农机购置补贴机具范围（2022修订）中选取部分补贴机具品目，优先保证粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要。2023年我区农机购置补贴机具种类范围为：耕整地、种植施肥、田间管理、灌溉、收获、设施种植、田间监测及作业监控、种植业废弃物处理、饲料（草）收获加工运输、畜禽养殖、畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理、水产、种子加工、粮油糖初加工、动力、设施环境控制和农田基本建设共17大类30小类66个品目（见附件1）o凡纳入我区补贴目录范围内的所有机具全部实行敞开补贴，应补尽补。（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。四、补贴对象和补贴标准（一）补贴对象。为全区范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织。原则上，个人年度内可申请补贴机具台数不超过4台套，农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过12台套。对同一人或同一地点注册多个农业生产经营组织的，原则上只给予其中一家组织办理补贴；在补贴政策实施过程中，如有超过规定上限或其他特殊情况的，由购机者主动提出申请，报请区农机购置补贴领导小组集体研究决定。（二）补贴标准。农机购置实行定额补贴，补贴品目各档次补贴标准按照安徽省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表（第一批2022年修订）执行，如年度内有调整，则以安徽省农业农村厅公布的调整后补贴额为准。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，要及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。发现异常情形应组织调查研究并及时上报。五、实施范围及资金分配2023年农机购置补贴政策继续覆盖我区各乡镇、区属农场。2023年中央财政下拨我区农机购置补贴第一批专项资金527万元，其中包含植保无人驾驶航空器试点补贴资金以及农机报废更新补贴资金。2023年我区继续开展植保无人驾驶航空器补贴试点工作，具体操作办法以省农业农村厅下发文件为准。2023年我区继续开展农机报废更新补贴工作，具体操作办法仍按安徽省农业农村厅安徽省财政厅安徽省商务厅关于印发农业机械报废更新补贴实施方案的通知（皖农机2020）66号）执行。为落实省委、省政府“两强一增”行动，对于工厂化育秧中心、粮食烘干中心建设所需机具、农业用北斗终端及辅助驾驶系统及大豆玉米带状复合种植机具实行敞开补贴。结合农机购置补贴政策开展分区域、分产业、分作物、分环节（以下简称“四分”）农业机械化发展目标任务研究，积极推动我区“四分”农机化所需农机装备产业转型升级。农机购置补贴属约束性任务，资金必须专款专用，不得用于其他任务支出。六、农机产销企业责任自愿参与农机购置补贴的农机生产企业，要按照要求进行产品投档，自主在农机购置补贴申请办理服务系统内完善补贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。农机生产和销售企业要规范、诚信经营，积极配合农业农村、财政等部门做好机具核验、抽查等工作，并对申请补贴产品的一致性负责。农机生产和销售企业产品补贴资格或补贴经销补贴产品的资格被暂停、取消，以及农机生产企业自主注销农业机械试验鉴定证书或因违规农业机械试验鉴定证书被相关部门撤销等，所引起的纠纷和经济损失由违农机产销企业自行承担。七、补贴操作程序2023年农机购置补贴政策继续按“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的方式实施。（一）自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励以非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（二）补贴申请。购机者应及时通过手机APP进行申请或携带所购机具、合格证、购机发票、身份证、户口本、“一卡通”等原件和复印件，以及区级农业农村水利局要求的其他材料，自主到区农机主管部门申请补贴手续，并积极配合区农机、财政等部门开展机具核查工作，严禁由产销企业代替购机者到农机主管部门办理补贴申请手续。全面推广使用农机补贴手机APP“皖事通”信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴。为保障政策实施的稳定性和连续性，补贴资金使用原则上按照购机时间先后顺序（以发票开具时间为准），直至补贴资金用完为止，具体受理时间以淮上区2023年农机购置补贴政策实施公告为准。（三）审验公示。区农业农村部门对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。坚持“谁核查、谁签字、谁负责"，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。购机者应积极配合农业农村、财政等部门开展机具核查工作。区农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。（四）资金兑付。区农业农村部门及时整理好补贴对象资金结算统计表（包括中央农机购置补贴、报废更新补贴）和农机购置补贴资金发放清册，原则上每月报送区财政局1次。区财政部门审核区农业农村部门提交的资金兑付申请与相关资料，经审核无误后，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。对于安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，满足正常的审批时限，还要在生产应用后才能兑付补贴资金。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，在下一年度优先兑付。八、工作措施(一)加强领导，确保实效。农业农村部门、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，强化组织领导，密切工作配合，要健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要加强绩效管理,形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。区农机化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下组织实象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策，并及时向上级机关报告。县级实施方案报市级农机、财政部门审批后实施。(二)优化服务，便民高效。严格落实补贴申请限时办理要求，加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定，精简补贴申请材料。推广应用手机APP“皖事通”申请补贴，开展非现场补贴申请，补贴机具核验预约等便民服务。对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。（三）公开信息，接受监督。健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按照要求及时公开近三年区域内补贴受益信息、资金兑付情况、实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息，主动接受社会监督。（四）加强监管，严惩违规。加强对产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，强化内部监督制约，上下联动、协调配合、各司其职，共同推进对违规产销企业的处理工作；加强农机购置补贴产品经营违规行为打击力度，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管；加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为，严肃查处，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。淮上区农业综合服务站淮上区财政局2023年2月15日附：L淮上区2023年农机购置补贴机具种类范围淮上区2023年农机购置补贴机具种类范围（17大类30个小类66个品目）1 .耕整地机械1耕地机械1.LI犁2 .种植施肥机械2.1 种子播前处理和育苗机械设备2.1.4育秧（苗）播种设备2.2 播种机械（可含施肥功能）2.2.1条播机（限大豆玉米带状复合种植机具）2.2.2穴播机（限大豆玉米带状复合种植机具）2.3耕整地播种作业机械（可含施肥功能）2.3.1旋耕播种机2.4栽植机械2.4.1水稻插秧机2.4.2抛秧机2.4.3移栽机2. 5施肥机械2.5.1施肥机2.5.2撒（抛）肥机3.田间管理机械3. 1中耕机械4. 1.2田园管理机3. 2植保机械3. 2.1喷雾机4. 2.2植保无人驾驶航空器4.灌溉机械4.1 喷灌机械4. 1.1喷灌机4. 2喷灌设备5. 2.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）5.收获机械5. 1粮食作物收获机械5. 1.1谷物联合收割机5. 1.2玉米收获机5. 3油料作物收获机械5. 3.1花生收获机5. 3.2油菜籽收获机5. 5茎秆收集处理机械6. 5.1秸秆粉碎还田机7.田间监测及作业监控设备7. 田间作业监控设备8. 1.l辅助驾驶（系统）设备8.种植业废弃物处理设备8.1 农田废弃物收集设备8.1.1 残膜回收机8. 2农作物废弃物处理设备9. 2.1生物质气化设备10. 2.2秸秆压块（粒、棒）机9.饲料（草）收获加工运输设备9.1饲料（草）收获机械9.1.1割草（）压扁机9.1.2搂草机9.L3打（压）捆机9.1.4草捆包膜机9.1.5青（黄）饲料收获机9. 1.6打捆包膜机9.2饲料（草）加工机械设备9. 2.1锄草机10. 2.2青贮切碎机11. .3饲料（草）粉碎机12. 2.4颗粒饲料压制机13. 2.5饲料混合机14. 2.6饲料膨化机15. 2.7全混合日粮制备机10.畜禽养殖机械10. 1畜禽养殖成套设备16. 1.1蜜蜂养殖设备10.2畜禽繁育设备10. 2.1孵化机10. 3饲养设备10. 3.1喂（送）料机12.畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备12.1 畜禽粪污资源化利用设备12.1.1清粪机12.L2畜禽粪污固液分离机12. 12.1.3畜禽粪便发酵处理设备13. 1.4畜禽粪便干燥设备13.1. 5畜禽粪便翻堆设备12.L6沼液沼渣抽排设备12.1.7其他畜禽粪污资源化利用设备12.2病死畜禽储运及处理设备12.2.1病死畜禽处理设备13 .水产养殖机械13.1 水产养殖成套设备1.1 1.1网箱养殖装置1.2 .2水质调控设备1313增氧机14 .种子初加工机械14. 1种子初加工机械14. 1.1种子清选机15.粮油糖初加工机械15. 1粮食初加工机械15. 1.1粮食清选机15. 1.2谷物（粮食）干燥机15.1.3碾米机15.1.4粮食色选机17.果菜茶初加工机械17. 1果蔬初加工机械17.1.1 果蔬分级机17.1.2 水果蔬清洗机17.1.4果蔬干燥机17.1.3 1.7果蔬冷藏保鲜设备18.动力机械18. 1拖拉机18. 1.1轮式拖拉机19. 1.2履带式拖拉机21 .设施环境控制设备21.1 设施环境控制设备21. 1.1拉幕（卷帘）设备22. 1.2加温设备23. 1.3湿帘降温设备22 .农田基本建设机械22. 1平地机械（限与拖拉机配套）22.1.1平地机