莱芜区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金项目入库指南.docx

莱芜区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金项目入库指南根据中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法、山东省扶贫开发办公室关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法济南市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法等文件精神，为进一步规范我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库建设，进一步提升财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的针对性和实效性。结合我区实际，特制定本指南。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同衔接乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，保持过渡期财政支持政策总体稳定，进一步优化资金使用结构，突出资金支持重点，提前建设好项目库，避免资金等项目，争取项目早开工、早竣工、早达效。二、基本原则（一）坚持实事求是，科学合理的原则。项目库主要覆盖有脱贫享受政策人口数的街镇，统筹考虑产业、小型公益设施项目等，主要考虑巩固脱贫享受政策人口收入、增加村集体收入，方便群众生产生活。（二）坚持统筹安排，正向激励的原则。与开展衔接乡村振兴集中推进区建设相结合，加大对重点街镇、村支持，形成集聚效应，发挥引领作用，将村班子战斗力强、群众发动充分、参与意识强、积极性高的脱贫村项目优先纳入，打造乡村振兴品牌亮点。（三）坚持公开透明、注重绩效的原则。项目要与街镇自然条件、特色产业相结合，以增加脱贫人口、村集体收入和方便群众生产生活为目标，以发展优势特色产业为重点，确保衔接资金安全和项目效益。（四）坚持产业优先、先急后缓的原则。以产业项目为主、村内小型公益设施为辅和先急后缓的原则，合理确定项目库项目，将脱贫村与非贫困村内小型公益设施和公共服务建设同步推进，补齐村内小型公益设施，改善村生产生活环境，促进乡村全面、均衡发展。三、申报项目类别（一）集中推进区和支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目1、产业发展。支持衔接立足资源禀赋发展壮大乡村产业，延长产业链条，带动农户致富、集体增收。2、就业带动。支持农业龙头企业、家庭农场、农业合作社等新型经营主体，吸纳农户就近务工、转移就业。3、小型公益设施项目。支持在推进区和示范区结合产业项目，实施硬化道路、打井、水池、安装路灯等项目。参考山东省乡村振兴局山东省财政厅关于开展衔接乡村振兴集中推进区建设工作的通知（鲁乡振发【2021】7号）和2022年度中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设准备工作的通知（鲁乡振字【2022】4号）等文件要求，做好项目库建设工作。（二）产业项目1、设施农业项目。镇街结合各自资源特色，支持新建日光温室、大棚、蔬菜基地，发展水果、蔬菜等特色种植项目。2、产业项目提升。对以前年度实施的产业项目实施提质增效，提高项目收益和项目运营能力。3、民宿项目。支持有旅游特色的村，通过实施民宿、采摘等项目，发展特色旅游，增加收入。4、田园综合体项目。通过与其他企业合作等方式，实施田园综合体等项目。5、其他项目。通过与当地有实力的国有、民营企业、合作社等合作，发展产业项目，达到双赢的目标。（三）小型公益设施项目为补齐农村小型公益设施短板，方便群众生产生活，按照先急后缓的原则，有序在有脱贫享受政策人口的村实施安装路灯、打井、建设桥梁、硬化村内道路、村内铺设沥青、建设水池、村内小型河道治理、护坡、农村人居环境整治等项目，各镇街结合实际，确定实施项目和村。（四）其他项目1、雨露计划补助。对脱贫享受政策户和监测帮扶对象中在接受中、高等职业教育的子女，按每人每学期1500元的标准发放补助资金。2、对脱贫享受政策60周岁及以上老年人子女交纳孝善资金的按20%给予补助，对符合条件的无子女的予以兜底，每月120元。3、对有劳动能力的脱贫享受政策人口提供公益岗位，每月按不低于150元予以补助。4、对个别脱贫户生活习惯等导致生活居住环境“脏乱差”或住房出现安全隐患（达不到C、D级）的户住房，进行人居环境改善提升或房屋整修。5、根据济南市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法：“各区县可按照不超过1%的比例从衔接资金中统筹安排项目管理费”的要求，提取项目管理费，用于项目前期设计、评审、招标、监理、验收等与项目管理有关的支出。6、支持外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业。可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补贴;7、支持富民农户贷、生产贷小额信贷贴息和风险补偿金项目和为光伏项目购买保险等。（五）负面清单1、教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）；2、行政事业单位基本支出，包括接待费、招待费、餐费、差旅费、租车费等违规支出；3、各种奖金、津贴和福利补助，包括各类加班费、下乡费等变相的个人福利补助；4、生态扶贫护林员工资、贫困人员劳务输出奖补等就业扶贫支出；5、修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；修建村级办公场所、文化室、文化广场、乡村舞台、学校、村卫生室、福利院、养老院、敬老院等公共服务设施；6、购买各类保险（含人身保险、财产保险，医疗健康保险）；7、易地扶贫搬迁建房补助及安置点规划红线范围内基础设施和公共服务配套项目；8、购买交通工具、通讯设备、电话费及广电网络扶贫（包括：有线电视、宽带网络、无线WIFl等设备及服务费支出）9、弥补企业亏损，弥补预算支出缺口、偿还债务或垫资。10、大中型基本建设项目，城市基础设施建设和城市扶贫。三、项目入库申报程序和需要提供材料1、村级研究确定申报入库项目会议记录在广泛征求意见基础上，召开村两委会或村民代表大会，研究确定本村申报纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目（或覆盖本村的乡级、县级申报入库项目），形成会议记录。参会人员一般为村两委成员、党员代表、村民代表、帮扶对象代表、驻村工作队或第一书记等。申报纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书（简称“入库项目申请书”，如果一村拟申请多个项目，可编号区分）一、项目名称。命名规则为具体年度+实施地点+建设内容简称等。如:一年县（市、区）乡镇（街道）村种植棚建设项目。二、项目单位。指项目实施主体，如:村民委员会或镇人民政府等。三、项目类型。按照项目主要建设内容确定项目类型,参照全国防返贫监测信息系统设置的项目类型。四、建设性质。包括新建、改建、扩建、修缮等。五、实施地点。指项目建设具体地点。六、实施期限。明确项目实施期限，预计项目开工到竣工的大致时间，如：20义X年义X月至20义X年义X月。七、建设任务。包括项目建设具体内容、建设标准、建设规模等。八、资金规模和筹措方式。资金规模为项目计划投入总金额，筹措方式要明确资金来源。九、受益对象。项目实际覆盖村及人口范围，包括相关村名称、受益人口数量。十、绩效目标。项目预期绩效情况，包括产出、效益和满意度等指标，可参照全国防返贫监测信息系统项目入库绩效目标申报模块对应的相关内容。十一、联农带农机制。指项目帮扶带动方式，包括发展产业、促进就业、收益分配等覆盖带动帮扶对象有关情况。项目申请单位（盖章）年月日2、申报入库项目村级公示村年度申报入库项目公示现将申报纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目予以公示，公示期5天（一年月日年月日）。如有异议，请在公示期内通过以下渠道反映。监督电话：公示单位电话、12345热线通讯地址：附件：申报纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书申报纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书3、申报入库项目报乡级报告村年度申报入库项目报告乡镇人民政府（街道办事处）：我村于年一月一日召开会议，研究确定了申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目，经村内公示无异议，现予以上报。附件:村申报纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书4、申报入库项目乡级审核会议记录召开乡镇（街道）党政联席（扩大）会议，相关班子成员，乡村振兴、财政、经管、农业等乡镇（街道）站所负责人等，有必要的可邀请相关村负责同志参加，对申报项目的真实性、必要性以及项目申请书主要内容进行全面审核，审核意见形成会议记录或纪要。5、申报入库项目报县级报告镇人民政府（街道办事处）关于报送年度申报入库项目的报告莱芜区乡村振兴局：我镇（街道）申报纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目个，现予以上报。附件：1.申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目表2.申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书镇人民政府（街道办事处）（盖章）年月日莱芜区年度申报入库项目论证意见论证时间：论证地点：序号项目名称论证意见论证结论（在相应括号内打J）1通过（）不通过（）2通过（）不通过（）3通过（）不通过（）论证专家所在部门单位及专家签名:莱芜区乡村振兴局（盖章）年月日7、申报入库项目区委农业农村委员会审定意见莱芜区乡村振兴局将论证通过的项目报区委农业农村委员会审定。审定具体方式由区级确定。8、拟入库项目区级公示莱芜区拟纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目公示经专家论证、区委农业农村委员会审定，现将拟纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目予以公示，公示期5天（年一月日一年月日）。如有异议，请在公示期内通过以下渠道反映。监督电话：公示单位电话、12345热线通讯地址或电子邮箱：附件：拟纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目清单莱芜区乡村振兴局年月日拟纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目清单序号项S名称项目单位项目类别建设性质实施地点实施期限建设任务资金规模和筹资方式受益对象绩效目标联农带农机制9、入库项目县级公告莱芜区纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目公告现将纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目予以公告。监督电话：公告单位电话、12345热线通讯地址或电子邮箱：附件：纳入一年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目清单莱芜区乡村振兴局年月日纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目清单序号项目名称项目单位项目类别建设性质实施地点实施期限建设任务资金规模和筹资方式受益对象绩效目标联农带农机制莱芜区乡村振兴局年月日