XX市村级供销社建设提升行动方案.docx

XX市村级供销社建设提升行动方案为推进村级供销社建设扩面提质，结合我市实际，特制定XX市村级供销社建设提升行动方案。一、目的要求基层社是供销社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销社服务“三农”的主要载体和前沿阵地。抓好村级供销社是全面推进乡村振兴，促进村集体经济发展的政策要求，是解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的必要选择，是县级供销合作社深化改革完善自身的现实需要。全市供销社系统要紧紧围绕农业现代化和乡村振兴战略的总要求，着力创新体制机制、推进联合合作，大抓基层，加强基层，夯实基层，创新发展方式，推动重心下沉、资源下沉、服务下沉，提升基层组织经济运行质量，加快搭建服务农民生产生活的综合平台。一要坚持党建引领带动，以市场为主，引进产业企业、个体能人参与，做到党委政府重视支持力度和开放办社市场经营水平明显提升。二要坚持市县两社联动，以县（区）供销社为主，发展一批股份合作制基层社。县（区）社投资入股村社，市社奖励补助，建立利益共同体，做到联结机制与服务体系有明显提升。三要坚持新建改造并举，以新建为主，发展一批面向农业现代化的新型基层供销社。到2025年底，新发展30家村级供销社，新型基层供销社累计达到80家，做到数量与质量有明显提升。二、主要措施（一）依靠党委政府引领带动。各县（区）供销社要加强与当地党委、政府及“村两委”合作，紧紧依托党委政府，把支部建在村社上，配好配强基层社班子，将惠农强农政策有关项目交由基层社组织实施，助推乡村集体经济发展壮大。（二）依托自身优势改造提升。各县（区）供销社要发挥在基层组织建设中的主导作用，切实履行行业指导、统筹规划、政策协调、资源整合、服务基层的职责。突出加强社有企业资产管理运营，破解社有企业的发展壮大问题，通过社有企业投资、自筹资金、吸纳社会资本、农民社员入股等多种形式改造提升薄弱社、空白社，做到“以企带社，以社促企”，社有企业与基层社抱团发展，一体化运作，不断增强基础实力。（三）积极整合资源开放办社。牢固树立市场经济意识，以市场需求和农民需要为导向，开放办社，引导化肥农药、特色产业种植、农产品销售企业、电子商务公司等新型经营主体支持基层社发展，合作共赢。引进互联网时代的“新农人“，运用新工具和方法探索乡村产业的新业态、新模式。用他们的知识兴农、助农、富农，为传统农业转型注入新活力，激发出更多乡村振兴的新气象。（四）健全有效机制密切联结。按照合作制原则，建立健全治理结构，创新管理体制和运行机制。着力建立政策激励机制、股权量化机制、利益分配机制和能人选用机制，提高农民社员在经营管理事务中的参与度与话语权，密切、规范与农民的利益联结。“一社一卡”对基层社做好实时监测、动态管理。通过健全机制，让农民增收，村社有积累，形成良性循环。（五）因地制宜开展选点试点。要结合当地产业实际，选择基础建设较好、组织保障较全、服务需求突出的行政村发展基层社，创建基层社示范社。在有条件的按照综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的总体要求，大胆创新，创造条件，先行先试，拓展新的服务路径，开拓供销社系统发展新路子。三、工作保障（一）强化组织领导。各县（区）供销社要高度重视村级供销社建设工作，把村级供销社建设提升行动作为“一把手”工程，成立工作专班，明确责任，细化任务，加快推进，确保目标任务完成。（二）强化政策支持。市社提取合作发展基金用于奖补村级供销社建设，各县（区）供销社也要制定有关激励扶持政策。同时，争取政府扶持资金，寻求社会支持，统筹各方面资金重点支持基层社建设和为农服务。（三）强化人才支撑。各县（区）供销社要加强对基层社负责人培训，吸纳有志投身供销合作事业的小微企业主、农技推广人员、农产品经纪人、大中专毕业生和退役军人等进入基层社工作，拓宽基层供销社负责人选任渠道，全力打造一支素质过硬、开拓创新、真抓实干、战斗力强的供销人才队伍。（四）强化考核宣传。村级供销社建设提升行动完成情况将列入全市供销社系统综合业绩考核。各县（区）供销社要制定年度实施计划，深入调研指导，及时发现和解决工作中存在的问题，总结各地典型经验和做法，多种方式加强宣传和推广，发挥好示范带动作用。