全区农作物种子市场突出问题专项整治工作方案.docx

全区农作物种子市场突出问题专项整治工作方案为进一步加强农作物种子监管，全面净化种业市场环境，保障种业健康发展，推进种业振兴。经研究，决定自2023年3月至12月，在全区范围内组织开展农作物种子市场突出问题专项整治行动，现就专项整治工作通知如下：一、整治内容1.市场主体从事种子生产经营行为情况。重点整治种子经营门店、种植合作社、家庭农场等新型主体生产经营违法违规行为。无证经营、生产经营活动未按规定开展网上备案；备案品种不齐全、备案信息不完整等；种子经营门店未建立销售台账，台帐不齐全、不规范等；套牌侵权、未审先推、超区域推广、经营假劣种子和无标签（白皮袋）以及散装种子等情况；标签和使用说明不规范，二维码信息不可追溯等。2 .种子管理部门参与种子经营行为情况。重点整治种子管理和行政执法人员在种子领域违规经商和间接参与种子经营行为。在项目申报、招标评审、检查验收等方面为经营主体提供帮助，获取利益情况；利用职务上的便利和岗位上的特权，在经营主体担任职务或间接从事经营活动，形成利益共同体情况。3 .主管部门在行使行政权力等方面情况。重点整治在行政审批中违反有关法律法规和管理要求。未按核发权限发放或擅自降低核发标准和其他未依法核发种子生产经营许可证情况；只发不管，未履行“谁许可、谁监管”主体责任，在企业不具备许可条件时或许可证有效期将期满，未及时依法规范管理生产经营许可证情况。4 .主管部门在优新品种推广方面情况。重点整治在品种推广中乱作为不担当，以岗谋私，滥用职权。在优新品种推广时，不依据品种实际，任意限制优新品种推广情况；通过打招呼、暗箱操作或指定品种等方式，帮助经营主体开展品种推广，达到强买强卖、肆意摊派等目标。5 .执法监管主体责任落实及网格化监管方面情况。重点整治种子管理机构不健全，部门责任主体不明，工作缺位和监管执法不作为。主管部门未明确具体种子管理部门或监管职能职责不明确，工作推诿扯皮，协调配合不畅情况，监管工作质量、效率不高；有案不查、违法不究以及选择性执法等情况；对发现或接到举报投诉问题线索，消极处理情况；对达到刑事案件移送标准，未向公安部门移交等情况。是否制定具体的网格化管理实施方案，方案有没有细化，是否明确工作目标、重点任务、监管方式、监管区域、责任部门、责任人等。二、工作安排（一）成立工作小组区农业农村局成立专项整治工作小组，具体抓实整治工作。（二）具体工作安排1.梳理自查阶段（35月份）。突出整治重点，开展宣传发动，公布专项整治举报投诉电话（区农业农村局举报投诉电话:XX）,畅通举报投诉渠道，广泛发动群众参与，主动收集有关问题线索和群众意见建议，建立问题线索清单和工作台账，集中力量开展自查排查。2 .集中整改阶段（69月份）。根据收集的问题线索和自查排查发现的问题，认真组织开展整改工作，对一时整改不到位或无法完成的问题，要及时报告市农业农村部门备案督导。对已查实核清的违法问题，及时依法依规处理。涉嫌犯罪或违纪等问题线索要及时移交公安、纪检监察等部门处理。区专项整治工作小组将及时组织力量对专项整治情况进行检查，对收集到的问题进行核查，建立问题清单，做好跟踪督办。3 .巩固提高阶段（1012月份）。认真总结种子市场突出问题专项整治工作开展情况，并开展回头看行动，分析产生问题的原因和症结，针对管理短板和制度漏洞，建立健全长效监管机制制度，持续巩固整治成果。三、有关要求1 .提高政治站位。局属各相关单位要从保障国家粮食安全和农村社会稳定的高度，重视种业安全，重视本次专项整治工作。各镇街农业服务中心要积极向镇街党委、政府做好工作汇报，营造全民动员、全社会参加的良好氛围，同时做好辖区内用种的指导工作。2 .加强组织领导。强化组织领导，局主要负责同志牵头部署，分管领导亲自抓，研究制定具体措施，进一步细化整治内容，落实任务分工、压实主体责任、明确工作职责。3 .做好工作部署。梳理种子领域突出问题,建立问题清单，一查到底，逐项销号。专项整治期间要建立信息报送机制，安排专人负责，加强信息报送。4 .注重整治成效。要严格按照时间节点，认真开展专项整治工作总结，内容包括：整治工作部署及开展情况，排查出的突出问题、整改结果以及长效监管机制建设等情况。5 .健全长效机制。要针对本次专项整治发现的问题，进一步强化对种子全产业链的监管。建立健全种子市场管理、信息报送、网格化管理等制度，持续净化种业发展环境，确保粮食安全和种子安全。