关于进一步规范劳务派遣用工管理工作的通知.docx

关于进一步规范劳务派遣用工管理工作的通知为进一步促进劳务派遣行业健康有序发展，保障被派遣劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，现就进一步规范劳务派遣用工管理工作通知如下：一、进一步规范劳务派遣用工行为为规范劳务派遣用工行为，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国劳动合同法实施条例、劳务派遣行政许可实施办法和劳务派遣暂行规定等法律法规，结合我市实际，下发本通知。本市行政区域内劳务派遣单位经营劳务派遣业务，企业（以下称用工单位）使用被派遣劳动者，适用本通知范围。本通知所称劳务派遣，是指劳务派遣单位以经营为目的招用劳动者与其订立劳动合同，按照劳务派遣协议的约定将劳动者派遣到用工单位使用，由用工单位对劳动者的劳动过程进行管理的用工形式。用人单位将全部或者部分业务发包，承包单位的劳动者在用人单位提供的场所进行劳动，且劳动过程的管理、协议内容、费用支付等符合劳务派遣特征的，属于劳务派遣用工。二、依法规范劳务派遣行政许可用工单位应当在法定的派遣范围和比例内使用劳务派遣，为劳动者提供劳动条件和劳动保护，对劳动者进行工作岗位所必需的培训，在制定、修改或者决定有关劳务派遣的规章制度或者重大事项时，应当征求被派遣劳动者的意见或建议。被派遣劳动者应当依法履行劳动合同约定的义务，积极参加岗位培训，提高职业技能，严格遵守劳务派遣单位和用工单位依法制定的劳动规章制度。经营劳务派遣业务，应当具备法定条件，并向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门（以下称许可机关）依法申请行政许可，办理公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。经营劳务派遣业务，应当具备下列条件：1、注册资本实缴金额不得少于人民币200万元；2、有与开展业务相适应的固定经营场所和设施；3、有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；4、法律、行政法规规定的其它条件。申请经营劳务派遣业务，应当提交以下材料：1、劳务派遣经营许可申请书；2、营业执照或者企业名称预先核准通知书；3、公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；4、经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；5、法定代表人的身份证明；6、劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。前面规定的经营场所使用证明，主要包括不动产权证（含房地产权证、房屋所有权证等产权证书）、房屋租赁登记备案证明等能够证明申请单位对其经营场所享有合法使用权的有效文书。申请单位应当对提交材料的真实性负责。各县（市）区人社行政部门，要严格落实政务平台网上办理要求，进一步简化流程，压缩时限。对于营业执照等政府信息共享平台可自行查询的材料，不得要求企业重复提交。最大限度地为企业、群众办事提供便捷服务，实现即时申请、即时审验、即时办结。不能立即做出决定的，经批准可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位;符合法定条件的，做出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起5个工作日内通知单位领取劳务派遣经营许可证；不符合法定条件的，作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。劳务派遣经营许可证应当载明单位名称、住所、法定代表人、注册资本、许可经营事项、有效期限、编号、发证机关以及发证日期等事项。劳务派遣经营许可证有效期为3年。劳务派遣单位取得劳务派遣经营许可证后，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让给其他单位或者所属子公司、分公司。劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等事项改变的，应当持变更事项相应的证明材料向许可机关提出变更申请，许可机关按照劳务派遣行政许可实施办法第十六条的规定办理相关变更手续。劳务派遣单位变更经营场所跨许可机关辖区的，应当持变更后的新经营场所使用证明，向营业执照注册地的人力资源社会保障行政部门提出变更申请。人力资源社会保障行政部门收到变更申请后应当向原许可机关查阅、复印审批档案，经审查符合法定条件的，依法办理变更手续，原许可证有效期限不变。劳务派遣行政许可的撤销、注销以及有效期满延续，按照劳务派遣行政许可实施办法有关规定执行。劳务派遣单位在本市设立分公司经营劳务派遣业务的，分公司应当依法办理公司登记，纳入营业执照注册地的人力资源社会保障行政部门管理范围。本市劳务派遣单位设立分公司的，应当如实报告许可机关，提交分公司营业执照等材料，许可机关审查备案后方可开展劳务派遣业务。总公司劳务派遣行政许可有效期满未延续或者劳务派遣经营许可证被撤销、吊销，致使总公司不具备经营劳务派遣资质的,分公司的经营资质自行终止。分公司已与被派遣劳动者依法订立的劳动合同应当履行至期限届满，双方经协商一致可以解除劳动关系。劳务派遣协议应当载明下列内容：派遣的工作岗位名称和岗位性质；工作地点；派遣人员数量和派遣期限；按照同工同酬原则确定的劳动报酬数额和支付方式；社会保险费的数额和支付方式；工作时间和休息休假事项；被派遣劳动者工伤、生育或者患病期间的相关待遇；劳动安全卫生以及培训事项；经济补偿等费用；劳务派遣协议期限；劳务派遣服务费的支付方式和标准；劳务派遣单位应当依法建立健全劳动合同、工资支付与分配、劳动安全卫生等制度，及时足额支付劳动报酬，依法参加社会保险，按规定进行劳动用工备案和落实工资指导线实施方案（工资集体协议），积极为劳动者创造良好的职业发展空间，切实保障劳动者的各项合法权益。劳务派遣单位应当按照平等自愿、协商一致等原则依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同，确立劳动关系，并如实告知劳动者用工单位、派遣期限、工作岗位、工作地点、劳动报酬、工作条件，以及劳务派遣协议内容等情况。劳务派遣单位不得与被派遣劳动者订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。劳务派遣单位应当依法履行与被派遣劳动者的劳动合同，向被派遣劳动者及时足额支付劳动报酬，或者委托用工单位代为支付劳动报酬。劳务派遣单位或者用工单位拖欠被派遣劳动者劳动报酬的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。被派遣劳动者无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于当地最低工资标准向被派遣劳动者按月支付报酬。劳务派遣单位不得以此为由与劳动者协商终止劳动合同。劳务派遣单位在派遣劳动者前，应当主动、如实向用工单位提供经营资质、订立劳动合同等相关材料。用工单位应当查验核实相关材料。有下列情形之一的，用工单位应当按照劳动合同法相关规定承担用人单位相应责任：1、用工单位使用未取得经营劳务派遣业务行政许可单位派遣劳动者的；2、用工单位使用未依法与劳务派遣单位订立书面劳动合同或者劳动合同期满后超过一个月未续订劳动合同的被派遣劳动者的；3、用工单位未与劳务派遣单位订立、续订劳务派遣协议使用被派遣劳动者的；4、用工单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位派遣劳动者的。5、其他违反法律、法规有关劳务派遣的禁止性规定的。劳务派遣单位应当按照我市社会保险有关规定，为被派遣劳动者办理参保手续并缴纳社会保险费。被派遣劳动者按照规定参保缴费，享受社会保险待遇。外省市劳务派遣单位向本市用工单位派遣劳动者的，按照以下原则处理：1、在本市设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续并缴纳社会保险费；2、未在本市设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。三、加强制度管理劳务派遣单位应当在经营场所显著位置公示劳务派遣经营许可证、服务项目、收费标准等内容，接受人力资源社会保障行政部门的检查和劳动者的监督。劳务派遣单位应当加强经营场所的安全管理，落实防范措施，建立健全消防安全管理制度、应急预警处理机制，定期开展消防安全检查，预防和减少火灾事故，防范安全责任事故发生。劳务派遣单位应当建立劳务派遣用工台账，列明被派遣劳动者基本情况、所在用工单位、派遣期限、工作岗位、工资发放、社会保险缴纳等情况备查。劳务派遣单位应当建立、完善并依法妥善管理被派遣劳动者的人事档案。无档案保管权限的，应当委托有管理权限的机构保管。劳务派遣单位应当对劳务费中的工资、社会保险费设立专门的科目单独管理，不得以任何名义挪用或者滞留，不得委托用工单位以外的第三方代支付劳动者工资。劳务派遣单位应当积极开展网络劳动用工备案，通过省人力资源和社会保障厅网上服务大厅合同信息管理模块申报劳动者的劳动合同、劳动工资等有关信息。劳务派遣单位应当积极配合人力资源社会保障行政部门进行每季度的经营情况统计，如实上报相关数据，不得以任何理由虚报、瞒报甚至不报。劳务派遣单位应当按照劳务派遣行政许可实施办法第二十二条的规定，于每年3月31日前向人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告。分公司应当向营业执照注册地的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告。人力资源社会保障行政部门应当依法对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，对劳务派遣单位的经营资质和从业状态进行监督，将核验结果和监督情况载入企业信用记录，并在本行政机关办公场所、网站上公布核验结果。劳务派遣年度经营情况核验结果公示的内容主要有：劳务派遣单位名称、住所、注册资本等基本信息；设立分支机构情况；是否开展劳务派遣业务；本单位派遣劳动者人数及合作用工单位户数；是否提交年度经营情况报告；是否按时提交年度经营情况报告；是否瞒报、伪造、篡改年度经营情况；年度经营情况是否正常等。对逾期不提交或提交虚假劳务派遣经营情况报告的劳务派遣单位，人力资源社会保障行政部门应当进行实地核查，发现存在违反劳动保障法律、法规和规章行为的，依法纠正和查处，并实行重点监管。对存在涉嫌抽逃注册资本、虚开发票等其他违法行为的劳务派遣单位，人力资源社会保障行政部门可将其移交相关部门处理。人力资源社会保障行政部门应当通过日常巡查、专项检查、举报投诉专查、书面审查等方式，对劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣规定、订立劳动合同、参加社会保险等行为进行监督检查。人力资源社会保障行政部门应当加强与市场监管、税务、公安消防等相关部门的协调配合，建立数据比对、信息共享、联合执法等机制，发挥各自职能作用，共同促进劳务派遣市场规范健康发展。人力资源社会保障行政部门应当做好对用人单位和劳动者用工备案信息的保密工作。用工单位使用被派遣劳动者，应当将劳务派遣协议文本、使用被派遣劳动者岗位等情况报人力资源社会保障行政部门备案。人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内劳务派遣单位实施劳动合同制度、用工单位使用劳务派遣等情况的监督管理。在监督管理工作中，人力资源社会保障行政部门应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。工会应当帮助、指导劳动者与劳务派遣单位依法订立劳动合同，对劳务派遣单位、用工单位制定、实施劳动规章制度和履行劳动合同的情况进行监督，维护劳动者的合法权血O四、落实依法监管任何单位和个人违反中华人民共和国劳动合同法的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门依法责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。劳务派遣单位、用工单位违反中华人民共和国劳动合同法有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门依法责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。劳务派遣单位、用工单位未按照规定办理社会保险登记，未按时足额为被派遣劳动者缴纳社会保险费的，由相关部门按照中华人民共和国社会保险法有关规定处理。劳务派遣单位、用工单位未将劳动用工信息报人力资源社会保障行政部门审查或备案的，由人力资源社会保障行政部门依法责令改正；给劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。被派遣劳动者与劳务派遣单位、用工单位发生劳动争议的，按照劳动争议有关法律法规规定处理。