文化馆保安服务采购项目招标文件.docx

文化馆保安服务采购项目公开招标文第一章公开招标采购公告3第二章招标需求5第三章投标人须知6第四章评分标准21第五章政府采购合同24第六章投标文件格式26第一章公开招标采购公告一、项目基本情况项目编号：同诚-政府采购（2023）28号项目名称：桐乡市文化馆保安服务采购项目预算金额（元）：1860000最高限价（元）：1860000采购需求标项名称:桐乡市文化馆保安服务采购项目数量：1预算金额（元）：1860000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2023-2026年桐乡市文化馆保安物业管理服务。备注：/服务期限：签订合同之日起36个月。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：投标人需具有保安服务许可证（须在有效期限内）。三、获取招标文件时间：/至2023年7月17日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间,线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网https:WwW方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年7月17B14：30（北京时间）投标地点（网址）：“政采云”平台电子投标开标时间：2023年7月17日14：30开标地点（网址）：“政采云”平台电子投标五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作口内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。.其他事项：1.本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：httpzxfw00501020191217106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html2、投标文件提交注意事项：2.1、 供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。2.2、 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤PI投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。2.3、 为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件1份下载至U盘，可以在投标截止时间前邮寄送达至（，以签收时间为准。快递寄出同时，项目被授权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容（邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）发送至代理机构联系人邮箱O,以便代理机构查收快递。如供应商选择快递费到付，将被拒收。“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。2.4、 4、备份电子标文件制作为非强制性，但如遇因应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第二章招标需求一、服务范围安保工作范围包括文化馆治安、反恐、消防、门卫值勤、巡防、人员车辆进出管理、突发事件处理等工作。共3个区域，包括文化馆、漫画馆、非遗馆。本次招标服务期限为三年（签订合同之日起36个月），中标供应商中标后，需确保人员、设备等无缝对接，保证文化馆正常运行。二、岗位设置（1）保安人员总人数共计14名，其中保安队长1名，普通保安员13名，初中以上文化程度、男性，保安员年龄要求60周岁（含）以下。三、服务要求（1）馆区安保实行24小时值班看守，值班人员应持证上岗。保安人员不要求固定立岗，馆休及期间和夜间确保执勤，上岗时佩戴统一标志，按要求穿戴统一制服（精致），装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值时坐姿挺直，站岗时不倚不靠。文明执勤，训练有素，言语规范，认真负责。（2）在岗期间做好场馆巡查，做好游客引导，确保活动场馆、室内外活动治安、展厅文物、展品、场景等各项安全。自觉做到场馆内禁止吸烟并对在场馆内吸烟的游客进行劝阻。如巡视时发现异常情况，应立即报告业主单位并在现场采取必要措施，随时准备启动并执行相应的应急预案。（3）车辆引导（车辆引导车辆不能停于各场馆门口）、人员及信件管理。（4）应急响应工作和安全预案。当发生台风、暴雨等灾害性天气及其他危害公共突发事件时，应采取应急措施，确保人身安全，减少财产损失，并全力协助处理相关事宜。四、付款方式服务费用按季度支付，由甲方每季末根据考核情况按实支付当季度价款。五、其他要求根据实际情况（如文明城市创建、创卫、上级部门检查考核、重大活动、重要接待、意外事件（交通事故、自然灾害、卫生防疫）等）采购人需要临时增加人员时，投标人需配合采购人要求临时增加人员。木项结算时按实际到岗人数结算。附件1:桐乡市文化馆保安服务采购项目考核要求考核由甲方组织，定期或不定期进行。考核周期为一个季度，考核周期内扣分累加。扣分情况和细则如下：按考核结果，每季度支付一次。考核成绩在85分及以上，每季度全额支付服务费。考核成绩在80-85分，按当季度服务费的95%支付服务费。考核成绩在70-80分，按当季度服务费的90%支付服务费。考核成绩连续三次在70分以下，取消合同。扣分细则:序号考核内容考核标准分值1考勤迟到、早退、脱岗，未按规定上岗交接班，未能按规定执行请假制度（请假时必须有人顶岗）。每人次扣5分2仪容仪表不按要求着装，佩戴齐全。每人次扣5分衣着不整洁，不讲究个人卫生。每人次扣5分当众打哈欠、伸懒腰、挖鼻孔等不雅动作。每人次扣5分3服务意识不能做到举止文明、礼仪周全、语言规范、精神饱满。每人次扣5分未能向读者提供力所能及的服务、咨询、引导。每人次扣5分4工作态度不能全面掌握秩序,维护工作区域相关情况，执勤期间导致大小事件发生。每人次扣10分辖区内不文明行为不能及时给予阻止。每人次扣5分当班期间发生有效投诉（核查情况属实的）。每人次扣10分5工作效果不服从工作安排。每人次扣10分6消防检查不能熟练掌握辖区内所有消防设备、灭火器的性能和使用方法，未及时做好消防设施及器材的检查及更换记录（1月一检）。每人次扣10分7车辆引导未根据车位设置和实际使用情况，主动积极引导车主按规定线路行驶，未能控制车流，安排车辆有序停放，确保道路畅通安全。每人次扣10分8其他其他属于乙方责任范围的,应当扣分的事项。每人次扣5分第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：桐乡市文化馆保安服务采购项目2招标编号：同诚-政府采购（2023）28号3投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费；3.本项目招标代理费由中标单位支付给本项目招标代理机构，收费标准详见招标文件。4最高投标限价：186万元；超最高投标限价的投标文件无效。5投标保证金：无6现场踏勘：无7演示时间及地点：无8投标文件组成：完整的投标文件由资格文件、技术及商务文件及投标报价三部份组成。9投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。10投标文件的签章：电子签章。11投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。12投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：）。13投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；c通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15投标截止时间及地点：2023年7月17日14点30分政采云线上投标16开标时间及地点：2023年7月17日14点30分17评标办法及评分标准：详见第四章18评标结果公告：评标结束后2天内，评标结果公告于浙江政府采购网（httpnew）19中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。20履约保证金:无21签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。22投标文件有效期：60天23解释：本招标文件的解释权属于采购人和招标代理单位。一、总则1.适用范围1.I本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购单位”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2 “投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3 “产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6 “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。3 .招标方式1 .1本次招标采用公开招标方式进行；3 .2本次招标设定上限价为预算价。4 .投标委托投标人无需在开标当天到达开标现场。5 .投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6 .联合体投标本项目不接受联合体投标。7 .转包与分包8 .1本项目不允许转包：9 .2本项目不允许分包。10 特别说明：10.1 用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。10.2 应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。10.3 应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4 应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。11 .质疑和投诉11.1 应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。11.2 疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件1 .招标文件的构成1.1 招标公告1.2 招标需求1.3 投标人须知1.4 合同主要条款1.5 评标办法及标准投标文件相关文件格式1.7本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站（httpw¼new）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2 .存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3 .招标文件的澄清与修改3.1 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，投标人必须自行下载。3.2 招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。3.3 对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式详见第六章，未给出的格式请自拟。技术商务文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。总体要求：1.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。2 .投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3 .供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4 .投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格文件、技术及商务文件及投标报价文件三部份组成。1 .资格文件：1.1 资格文件封面及目录（附件1）；1.2 投标人声明书（附件2）；1.3 营业执照正本或副木（盖单位公章）；1.4 保安服务许可证（盖单位公章）：1.5 税务登记证正本或副本（与营业执照合一的无需提供）（盖单位公章）；1.6 法定代表人有效身份证复印件（盖单位公章）：1.7 法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证复印件（盖单位公章）：1.8 提供最近一个季度（2023年1月、2023年2月、2023年3月）依法缴纳税收的证明（税费凭证扫描件或依法免缴税费的证明扫描件）；1.9 提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（WWW）或中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；1.10 投标人认为需要提供的其他资料或招标公告资格要求中的其他资格材料。2,技术商务文件：2.1技术商务文件封面及目录（附件4）；2.2投标人基本情况表（附件5）；2.3本项目总体理解、实施方案、组织计划等；2.4项目实施人员一览表（附件6）2.5设备投入一览表（如有）；2.6项目进度安排；2.7同类案例证明（附件7）2.8服务承诺（附件8）；2. 9招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容（请参考评标办法中条款）。3.报价文件：3.1 报价文件封面及目录（附件9）；3. 2报价一览表（附件10）；3. 3报价明细一览表（附件11）；3.4中小企业声明函（附件12）（如有）；3. 5提供监狱、戒毒企业或残疾人福利性单位的相应证明（盖单位公章）（附件13）（如有）；3. 6投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价包含保安人员管理费、保安工资、社会保险、奖金、人身意外保险、保安人员服装等与本项目相关的所有费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）：（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异：（5）不同投标人的投标文件相互混装。1 .采购单位按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查,如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.1 资格文件缺少规定份数或缺少招标文件中资格文件第1.2条至第1.10条所列内容之一的；1. 2投标人提供的有关资料或原件被确认是不真实的；2. 3投标人的资格文件有串通投标情形之一的；2.4 资格文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；1.6投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；1. 7按照“信用中国”网站（ww.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（W）两个网站信用信息记录查询，投标人有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单情况的。2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：2.1 在技术商务文件中出现报价的；2. 2投标人未对标项内的所有内容进行投标的；2. 3技术商务文件缺少规定份数的；2. 4技术商务文件缺少投标人基本情况表的；2. 5投标人提供的有关资料被确认是不真实的；2. 6投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；2. 7技术商务文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；2. 8投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的；2. 9经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：3. 1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；3. 2经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；3. 3投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；3. 4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：4.1 未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；4. 2投标人的报价文件有串通投标情形之一的；4. 3报价文件缺少报价一览表的；4.4报价一览表填写不完整的；4. 5报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；4. 6投标报价（单价或总价）明显高于市场价或低于成本价，且不能提供证明材料说明原因的；4. 7投标人报价（单价或总价）超过预算金额或最高限价的；4. 8经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；4. 9投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。5. 被拒绝的投标文件为无效。四、开标1.开标准备招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表须准备好可上网的电脑及CA（无须到现场）。2.采购单位职责采购单位负责组织评标工作，并履行下列职责：1 .核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2 .宣布评标纪律；3 .公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4 .组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5 .在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6 .根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7 .维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8 .核对评标结果，有财政部令第87号第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9 .评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10 .处理与评标有关的其他事项。3开标及评审程序1.投标文件的开启与效力本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：1.l若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将开启投标人递交的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。1.2投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件按要求解密成功的，备份投标文件不予退回。2.电子招投标开标及评审程序2.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。2.2采购人对资格文件进行评审；2.3评标委员会对技术商务文件进行评审；2.4在系统上统一开启报价信息；2.5评标委员会对报价进行评审；2. 6评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标1组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；1. 2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；1. 3对投标文件进行比较和评价；1.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；1.5 向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。2评标的方式2.1本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。3评标程序1.1 形式审查:评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确等。3 .2实质审查与比较。3. 2.1评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。4. 2.2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问，将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。5. 2.3各投标人的技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。6. 2.4代理机构人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，计算各投标人的商务报价得分。7. 2.5评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。4 .澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标现场采用通讯手段进行沟通，法定代表人或授权代表需在开评标当天保持通讯畅通，由于投标人通讯原因造成无法联系的、投标人代表拒绝澄清或澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权作出不利于投标人的评审，后果由投标人自行承担。如需采用纸质澄清或错误修正的，投标人应在纸质文件上澄清或错误修正后加盖单位公章传真至或拍照（扫描）发送至邮箱。5 .错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：5.1 开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以开标报价一览表为准。5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；5.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5.5投标人系统报价与电子投标文件报价不一致的，以电子投标文件报价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。6 .评标过程的保密性凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。7 .评标原则和评标办法7.1 评标原则。评标委员会必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。7.2 评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章的评标办法。8 .评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，采购单位现场监督员进行现场监督。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1 .中标人确定1.1 评标结束后，采购单位当场宣布评审结果。1.2 评审结果经采购人确认后，采购单位向中标人签发中标通知书，同时在指定媒体上公告采购结果，该采购结果公告作为向投标人发出的书面通知。如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人；如在质疑期内查实中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则取消该投标人的中标资格，中标人改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。七、合同授予1 .签订合同1.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购单位对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。1.2 中标通知书、招标文件、投标文件等采购文件将作为签订合同（协议）的依据。1.3 中标人拒交履约保证金、拒签合同或放弃中标的，将被取消中标资格并追究其法律责任，中标人改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。八、中标服务费1 .根据“财政部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法的通知，财库（2018）2号”规定，招标代理机构向中标人收取中标服务费。2 .中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费人民币15316元（大写：壹万伍仟叁佰壹拾陆元整）。3,服务费的货币为人民币。4 .服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。5 .服务费以银行划账方式按下列要求提交：收款人：6 .服务费支付时间：服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。7 .服务费不在投标报价中单列。第四章评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术商务分80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人,也可以重新开展政府采购活动。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分二价格分+技术商务分二、评标内容及标准（一）价格分（20分）1 .在评审时，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。投标人属于小型和微型企业的，投标文件中必