昌平区加快国际消费中心城市融合消费创新示范区培育建设若干促进措施（征求意见稿）起草说明.docx

关于昌平区加快国际消费中心城市融合消费创新示范区培育建设若干促进措施（征求意见稿）的起草说明一、起草背景2022年4月，国务院办公厅印发关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见，从加快健全消费品流通体系、增加就业收入提高消费能力、破除限制消费障碍壁垒、全面加强消费者权益保护等多个方面给出了具体的改进举措。一是巩固拓展重点领域消费。二是完善消费发展支撑体系。三是以改革营造良好消费环境。2023年4月，北京市商务局印发加快恢复和扩大消费持续发力北京国际消费中心城市建设2023年行动方案，提出加大品牌培育引进力度、深化“消费+”、创新服务营造氛围等六个方面22条，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快推进国际消费中心城市建设。2023年7月，国家发改委发布关于恢复和扩大消费的措施，从六个方面、20条政策举措，形成促进消费的一揽子政策体系。希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求、释放消费潜力。一是稳定大宗消费。二是扩大服务消费。三是促进农村消费。四是拓展新型消费。五是完善消费设施。六是优化消费环境。根据上述文件精神与规定，结合本区实际，昌平区商务局牵头起草了昌平区加快国际消费中心城市融合消费创新示范区培育建设若干促进措施（以下简称促进措施）。二、文件起草过程（一）文件起草。文件在2022年昌平区加快建设国际消费中心城市融合消费创新示范区若干促进措施（昌政办发（2022）3号）基础上，经昌平区培育建设国际消费中心城市工作领导小组办公室多次研究讨论与意见征询，不断丰富完善，修订形成了促进措施。（二）征求意见。区商务局就促进措施多次征求了区委宣传部、区教委、区卫健委、区财政局、区经信局、区文旅局、区市场监管局、区统计局、区体育局等相关单位意见，并根据反馈意见修改完善。（三）合法性审查。5月18日，促进措施通过区市场监督管理局公平竞争方面审查；7月6日，通过区司法局合法性审查。三、主要内容促进措施共六章二十一条，包括总则、支持措施、附则三大部分。主要支持措施内容如下：（一）支持消费供给品质提升措施。对经区商务局认定的昌平首店、旗舰店、连锁店落地给予支持，重点支持新能源汽车交付中心、品质餐饮企业、老字号、美丽健康消费、新型消费业态和“即时零售，支持商业综合体、商业街区进行硬件设施改造升级、数字化建设或优化结算方式。奖励电商旗舰店在头部电商平台销售排行达到TOPlOO及以上的市场主体。奖励市场主体申请获得国家或北京市商务、文旅、农业农村等部门认定的各类与消费业态密切关联的高能级认定。奖励旗下餐厅收录米其林红色宝典或入选黑珍珠餐厅指南的品质餐饮企业。（二）支持消费市场活跃繁荣措施。针对汽车消费、智能家居、消费电子、综合零售、时尚餐饮等行业发放消费券，促进消费市场繁荣，充分引流和释放市民消费需求。对重点商圈和重点商业街区举办的特色消费活动，给予支持，优先支持纳入“昌平消费季”的活动。鼓励优质直播平台高质量发展。（三）支持消费主体高质量增长措施。鼓励存量商业企业高质量发展。培育壮大“四转化”市场主体，实行“免申即享”，并对全年累计效益显著的“四转化”企业，再次给予奖励。支持直播电商基地、直播（电商）服务机构高质量发展。鼓励商业综合体、商业街区、行业协会、服务机构等推荐单位，引进或培育优质企业和项目。（四）优化融合消费创新示范区发展生态。培育打造京北体验式消费场景，对起到综合辐射带动作用的项目，给予投资补贴。鼓励商业领域高质量发展研究。培育壮大商业人才群体。