部门应急管理制度.docx

部门应急管理制度应急管理子系统(GHFD-24)第一章总则第一条应急管理子系统是安全风险预控管理体系主要业务模块之一。为完善国华电力公司及各单位应急管理组织体系，将应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍，特制定本子系统。第二条本子系统适用于国华电力公司及各单位的应急管理工作。第二章组织与职责第三条子系统负责人：由国华电力公司安健环监察部总经理担任，主要职责包括：(一)负责落实子系统执行人；(二)负责根据子系统执行人提供的实施情况和改进建议,确定修订、完善本子系统，并确保向所有文件持有人提供最新的修订版本。第四条子系统执行人：由国华电力公司安健环监察部业务经理担任，主要职责：（）负责贯彻、实施本子系统；（二）负责收集本子系统执行情况反馈意见；（三）负责提出本子系统的改进建议，并向子系统负责人进行反馈。第三章执行程序及管理要求第五条系统程序系统修订权限与要求：（一）本子系统修订程序参照组织管理子系统发电职责与权限管理制度（GHFD-03-01）第十条执行。（二）本子系统每次修订时须注明修订内容及此项修订内容的修订依据，记录在子系统控制表内（见附件1）。第六条工作程序（一）应急管理子系统是由1个子系统文件、4个制度组成，应急管理子系统制度清单（见附件2）,应急管理子系统全业务流程（见附件3）。（二）流程设计基本原则：对应急管理中组织机构与保障体系、应急预案、培训与演练、应急响应、应急能力建设评估，具体要求：1 .国华电力公司及各单位应建立应急组织机构；2 .国华电力公司及各单位建立完善应急预案体系，满足修订条件时,应及时修订，每3年至少进行一次评估修订。各单位安健环监察部、人力资源部应制定年度应急培训计划，并按照计划组织实施；各单位安健环监察部牵头制定年度应急演练计划，按照计划组织实施。各单位每季度至少进行一次厂级演练，3年完成全部应急预案演练（含部门级、班组级）。3 .各单位应每两年进行一次应急能力建设评估，可采用组织内部专家自评或委托第三方进行评估。第四章检查与评价第七条按照检查与评价管理子系统（GHFD-28）要求对应急管理子系统进行检查与评价。第五章附则第八条本子系统由国华电力公司安健环监察部负责解释。第九条本子系统自2018年6月1日起施行。附件：1.子系统控制表2 .应急管理子系统制度清单3 .应急管理子系统全业务流程附件1子系统控制表附件2应急管理子系统制度清单附件3应急管理子系统全业务流程应急管理子系统应急组织机构与保障体系管理制度(GHFD-24-01)第一章总则第一条为完善国华电力公司及各单位应急组织机构和保障工作，特制定本制度。本制度引用文件:(1)国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见(国办发(2007)52号)(2)关于加强电力应急体系建设的指导意见(电监安全200960号)(3)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)(4)原中国神华能源公司生产安全突发事件应急管理办法(5)神华国华电力应急管理办法(2016版)第二条本制度适用于国华电力公司及各单位的应急组织与保障管理。第二章组织与职责第三条制度负责人：由国华电力公司安健环监察部业务经理担任，主要职责是负责本制度的全面管理，监督国华电力公司及各单位执行本制度的有效性。第四条制度执行人：由国华电力公司安健环监察部高级主管/各单位安健环监察部经理担任，主要职责包括：(一)负责监督本制度的执行情况；（二）负责收集本制度在执行中存在的问题，提出完善本制度的建议并监督执行情况。第五条本制度所涉及相关人员职责详见管理流程和岗位矩阵（见附件Do第三章执行程序及管理要求第六条应急领导机构及职责（一）成立应急领导小组1.国华电力公司应急管理领导小组是国华电力公司应急管理体系的最高管理和指挥机构。国华电力公司应急管理领导小组组长由国华电力公司安全生产第一责任人担任，常务副组长由总经理担任，副组长由国华电力公司领导班子成员担任，成员由总经理助理、副三总师、各职能部门经理和各单位安全生产第一责任人担任，国华电力公司生产安全应急管理领导小组机构图（见附件2）o国华电力公司应急领导小组职责：全面负责领导公司的应急管理工作,各副组长按照领导责任分工分别对相应工作负责。（1）贯彻落实国家应急管理方针政策以及有关法律、法规规定，建立健全应急管理体系；(2)统一领导国华电力公司应急管理工作，研究决策应急管理工作有关重大事项；(3)审定、批准国华电力公司应急预案，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进；(4)督促有关部门和各单位主动与所在地人民政府应急管理体系对接,建立应急联动机制；(5)保障应急资金的投入，协调应急物资和设备保障，加强专(兼)职应急救援队伍和应急信息平台建设；(6)做好突发事件的报告、处置和善后、舆情监测、信息披露、新闻危机处置等工作。2.各单位参照国华电力公司应急领导机构和职责，建立健全应急领导机构，成立各单位生产安全应急管理领导小组机构图(见附件3),明确本单位应急领导机构职责。(二)成立应急管理办公室应急管理办公室设在国华电力公司安健环监察部，是应急领导小组的日常办事和应急救援协调机构，由安健环监察部总经理担任主任。各单位应急管理办公室设在安健环监察部，设主任、副主任及成员。国华电力公司应急管理办公室主要职责包括：1 .负责生产安全事故应急日常管理工作，负责编制、修订和报备国华电力公司生产安全事故综合和专项应急预案，对各单位生产安全事故应急预案进行备案；2 .协调公司办公室、生产技术部、工程建设部、党建工作部等部门开展其分管应急预案编制、修订、评审、备案、应急培训与演练等应急管理的日常工作；3 .监督各单位应急管理工作的落实；4 .组织国华电力公司应急演练和培训。5 .在应急响应启动时，按照应急救援指挥部的指令，向国家有关部门汇报突发事件情况；组织协调救援队伍，参与突发事件抢险救灾方案的论证；组织或参加突发事件调查；组织完成应急救援过程总结和归档工作。第七条应急救援指挥组织机构(一)成立应急救援指挥部1.在应急响应启动时，国华电力公司成立应急救援指挥部，按照应急预案指挥、协调突发事件应急处置工作，应急结束后解散。应急救援指挥部总指挥由国华电力公司安全生产第一责任人担任，常务副总指挥由总经理担任，副总指挥由国华电力公司领导班子成员担任，成员由总经理助理、副三总师、各职能部门经理和所属各单位总经理组成。特殊情况下，由董事长授权有关领导担任总指挥，国华电力公司生产安全应急救援指挥组织机构(见附件4)。国华电力公司应急救援指挥部职责如下：(1)确定应急响应级别，启动相应级别应急响应，根据情况派出相关人员赶赴事故现场；(2)组织召开应急救援会议，指导突发事件救援工作；(3)分析突发事件类型、可能造成的损失及发展态势，批准应急救援方案并组织实施；(4)接受上级应急救援总指挥部领导，请示并落实上级指令，审查向国家有关部门或集团公司应急救援指挥部汇报的突发事件快报；(5)授权新闻发言人对外公告生产安全突发事件；(6)宣布应急状态终止。国华电力公司各部门根据应急预案相关职责开展工作。2.各单位参照国华电力公司应急救援指挥组织机构和职责，建立健全应急救援指挥体系，设置本单位应急救援指挥机构，明确本单位各部门的应急救援职责。(二)成立应急值守办公室国华电力公司应急值守办公室设在电力调度室，是应急救援指挥部的执行机构，办公室主任由调度室负责人担任。各单位设在值长处，主任由运行副总或运行部经理担任。国华电力公司应急值守办公室职责：(1)负责应急值班工作；(2)负责接收生产安全突发事件报告，持续跟踪突发事件动态，及时向应急救援指挥部汇报，接受并传达指令；(3)负责应急救援指挥部指示、应急活动记录(文本、影音资料)和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作；(4)建立国华电力公司生产安全突发事件应急救援技术资料电子信息库，包括应急值守工作中的各种程序、联络图表等；(5)完成应急救援指挥部交办的其它工作。第八条国华电力公司及各单位根据领导小组成员、机构、职责等变化及时更新应急管理组织机构，正常情况下每年在安健环监察平台更新发布，并在应急救援指挥部、应急办公室公示。第九条设置专兼职应急救援队伍（一）根据具体情况成立1支或多支专/兼职应急救援队伍。应急救援队伍由队长（1名）、副队长（若干）和成员构成，应急救援队伍成员可以为专职人员或者兼职人员。（二）建立应急救援专家队伍和培养机制，建立相应专家数据库，填写专业应急救援专家名单（见附件5）,完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制。（三）与当地政府、有关部门、临近单位建立应急联动机制，必要时可与当地医院、消防队伍签订应急支援协议。第十条应急投入资金保障（一）根据日常应急管理工作需要预算应急保障资金，确保应急投入资金必须满足日常应急管理工作需要，且保障紧急情况下特别是事故处置和救援过程中的应急投入。（二）定期监督检查应急资金落实。第十一条应急物资保障（一）应急物资的管理部门为生产技术部。生产技术部根据应急工作需要，负责制定应急物资配置清单，填写应急物资统计表（见附件6）,确保应急设施、装备的帐、卡、物相符，应急物资的配置和布局合理。（二）生产技术部应制定应急物资的使用权限和程序，应急物资领用由生产技术部负责审核，由物资管理部门负责办理领用或者借用手续。（三）应急物资采购计划由生产技术部负责审核，由物资管理部门负责统一采购，并指定专人负责定期检查和维护，对消耗、报废的应急物资应及时补充、完善。（四）生产技术部每年组织各专业开展应急物资现状评价，填写应急物资（装备）检查评价表（见附件7）,对应急物资的种类、型号、数量、外观、效能等方面能否满足应急救援的需求进行评价，出具评价报告，由生产技术部经理进行审核。第十二条应急通讯保障（一）建立有线与无线、固定与机动、公众通信与电力专网相结合的应急通信保障体系；在正常情况下，应由调度电话、系统程控电话、外线电话、手机、电传、电子邮件等方式作为通信与信息保障，确保通讯设备完好。（二）明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并提供备用方案，建立企业通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅；明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序，确保应急响应期间，应有可靠的指挥、调度、通信联络和信息交换渠道，有关应急值班人员手机应保持每天24小时开机。第十三条建立应急后勤保障体系（一）建立交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障等相关应急保障措施，保证突发事件后，根据应急预案对应职责对抢修队伍及员工生活、医疗、心理等方面的快速保障与救助。（二）合理设置避难场所，制作应急资源、危险区域、紧急疏散平面图，并公示。第四章检查与评价第十四条制度执行人每年按照检查与评价管理子系统（GHFD-28）要求对本制度的依从性进行检查、评价。第十五条制度执行人每年12月10日前把检查与评价的结果及改进本制度的修订建议报送至制度负责人。第五章附则第十六条本制度由国华电力公司安健环监察部负责解释。第十七条本制度自2018年6月1日起施行。附件：1.应急组织机构与保障体系管理流程和岗位矩阵2 .国华电力公司生产安全应急管理领导小组机构图3 .各单位生产安全应急管理领导小组机构图4 .国华电力公司生产安全应急救援指挥部组织机构图5 .各专业应急救援专家名单6 .应急物资统计表7 .应急物资（装备）检查评价表附件1应急组织机构与保障体系管理流程和岗位矩阵附件2国华电力公司生产安全应急管理领导小组机构图附件3各单位生产安全应急管理领导小组机构图附件4国华电力公司生产安全应急救援指挥部组织机构图附件5专业应急救援专家名单附件6公司应急物资统计表附件7年应急物资(装备)检查评价表注：1.类别为防洪防汛类、呼吸器、防毒面具类、医疗急救类等其它应急抢险物资类，具体规格及数量等见附页。2.在应急物资需求评价基础上确定应急物资配备标准，应符合相关配置标准，配备表见附件。应急管理子系统应急预案管理制度(GHFD-24-02)第一章总则第一条为规范国华电力公司及各单位对应急预案管理执行要求，特制定本制度。本制度引用文件：(1)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)(2)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第88号)(3)电力企业应急预案评审与备案细则(国能安全2014953号)(4)原中国神华能源公司生产安全突发事件应急管理办法(5)原中国神华能源公司生产安全突发事件应急预案第二条本制度适用于国华电力公司及各单位的应急预案管理工作。第二章组织与职责第三条制度负责人：由国华电力公司安健环监察部业务经理担任，负责监督本制度的执行，并收集分析本制度执行过程中存在的问题和修订建议，定期对本制度进行修订完善，保证制度的有效性。第四条制度执行人：由国华电力公司各单位安健环监察部经理，负责本单位制度的执行，收集本制度执行过程中存在的问题和修订建议，并定期报送至制度负责人。第五条本制度所涉及相关人员职责详见管理流程和岗位矩阵（见附件Do第三章执行程序及管理要求第六条应急预案编制国华电力公司应急预案体系由国华电力公司本部应急预案（包括综合预案、专项预案）及各单位应急预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案、岗位处置卡）两部分组成。国华电力公司本部应急预案与集团公司应急预案、各单位应急预案相互衔接，并与各级地方政府突发公共事件综合应急预案相互衔接。（）成立预案编制组国华电力公司及各单位成立以安全第一责任人为组长的应急预案编制组，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。（二）收集资料。安健环监察部组织预案编制人员应深入进行调查研究,充分了解掌握实际情况,全面搜集第一手资料（与应急有关的法律、法规，上级公司的要求、本单位及周围环境危险源等资料）。（三）应急预案编写培训。安健环监察部组织对编写人员进行应急预案编制方法培训。（四）应急风险评估。安健环监察部组织应急预案编制人员认真查找在生产安全方面存在的各类重大危险源，辨识要做到全面彻底，不留漏洞。针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程，编制应急风险评估报告（见附件2）。（五）应急资源调查。包括内部和外部两类资源。是指全面调查本单位第一时间可以调用的应急资源状况和其他可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施，安健环监察部组织编制应急资源调查报告（见附件3）o（六）预案编制、推演。编制组应依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）,同时结合本单位实际情况编制，编制完成后由各编制组组织推演，并填写应急预案推演记录表（见附件4）o机组在基建期、投产前,拆除机组在拆除工作前均应组织编写应急预案。（七）征求意见。应急预案编写完成后，编制人员广泛征求有关部门和人员的意见，根据意见进行修订完善。（八）内部审核。应急预案内部审核应当包括但不限于以下人员：救援指挥部组成人员及部门主要负责人，应急管理人员。（九）外部审核。根据备案机构要求，安健环监察部组织具有相关资质专家评审预案，并形成书面评审意见。（十）逐级审批。外部审核通过后，经安健环委员会通过，各级生产安全事故应急预案经应急管理工作主要负责人审批签字。第七条应急预案发布、备案（一）发布执行。应急预案由安全生产第一责任人批准后发布实施，及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。（二）预案备案。综合应急预案和专项预案的备案，由应急管理办公室负责向上级公司、所在地电力监管机构、安全生产监督管理机构和地方政府相关部门备案。第八条预案的评估与修订应急管理办公室针对应急预案实施过程中发现的问题，组织预案修订完善工作，至少每三年组织评估一次，遇以下情况时应及时进行修订：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。第四章检查与评价第九条制度执行人每年按照检查与评价管理子系统（GHFD-28）要求对本制度的依从性进行检查、评价。第十条制度执行人每年12月10日前把检查与评价的结果及改进本制度的修订建议报送至制度负责人。第五章附则第十一条本制度由国华电力公司安健环监察部负责解释。第十二条本制度自2018年6月1日起施行。附件：1.应急预案管理流程和岗位矩阵2 .应急风险评估报告3 .应急资源调查报告4 .应急预案推演记录表附件1应急预案管理流程和岗位矩阵附件2公司应急风险评估报告编制单位：公司年一月报告编制组人员名单目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3评估工作程序3.企业存在的危险、有害因素分析、危险、有害因素分布情况、危险等级、防范措施及重大危险源分析3 .1企业存在的危险、有害因素分析3.2 企业存在的危险、有害因素分布情况、危险等级及防范措施3.3 重大危险源分析.4 .事故风险评估结论1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3评估工作程序3.企业存在的危险、有害因素分析、危险、有害因素分布情况、危险等级、防范措施及重大危险源分析3.1企业存在的危险、有害因素分析3.1.1 物料的危险有害因素辨识与分析3.1.2 生产工艺过程中存在的危险有害因素辨识与分析3.1.3 .2企业存在的危险、有害因素分布情况、危险等级及防范措施3.3重大危险源分析.3.3.1 个人风险和社会风险分析3.3.1.1 可容许个人风险计算3.3.1.2 社会风险分析3.3.2 可能受事故影响的周边场所、人员情况3.3.3 安全管理措施、安全技术、监控措施和事故应急措施3.3.3.1安全管理措施3.3.3.2安全技术、监控措施3.3.3.3事故应急措施4.事故风险评估结论附件3公司应急资源调查报告编制单位：公司年月报告编制组人员名单目录1.总则1. 1调查对象及范围1 .2调查工作程序2 .3单位的主要风险状况3 .单位应急资源4 .周边社会应急资源5 .应急资源不足或差距分析6 .主要结7 .完善应急资源的具体措施1总则1.1调查对象及范围1.2调查工作程序1.3单位的主要风险状况2单位应急资源2. 1应急人力资源3. 3应急装备类2.3.1车辆类2.3.2防护类2.3.3抢险类2.3.4照明类2.3.5警戒类3周边社会应急资源4应急资源不足或差距分析5主要结论6完善应急资源的具体措施附件4应急预案推演记录表应急管理子系统应急培训与演练管理制度(GHFD-24-03)第一章总则第一条为规范国华电力公司及各单位应急培训与演练管理工作，特制定本制度。本制度引用文件：(1)国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见(国办发200752号)(2)生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)(3)生产安全事故应急演练评估指南(AQ/T9009-2015)(4)原中国神华能源公司生产安全突发事件应急管理办法(5)原神华国华电力应急管理办法(2016版)第二条本制度适用于国华电力公司及各单位的应急培训与演练管理工作。第二章组织与职责第三条制度负责人：由国华电力公司安健环监察部业务经理担任，负责监督本制度的执行，并收集分析本制度执行过程中存在的问题和修订建议，定期对本制度进行修订完善，保证制度的有效性。第四条制度执行人：由国华电力公司各单位安健环监察部经理，负责本单位制度的执行，收集本制度执行过程中存在的问题和修订建议，并定期报送至制度负责人。第五条本制度所涉及相关人员职责详见管理流程和岗位矩阵（见附件Do第三章执行程序及管理要求第六条培训管理国华电力公司及各单位安健环监察部每年12月份组织各部门进行应急培训需求调查，制定下年度应急培训计划（见附件2）,经领导批准后人力资源部负责实施，培训结束后进行培训效果评价。国华电力公司及各单位每次预案修改完成后制定应急预案培训计划，组织有关领导、相关岗位人员进行预案的培训，熟悉预案的组织机构、管理流程，应急职责及现场处置方案，如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。第七条应急演练管理（一）演练计划1.安健环监察部组织编制3年应急演练计划，每年12月20日前编制完成下年度应急演练计划（见附件3）,演练计划应包括演练目的、类型、时间、地点、内容、参加单位、责任人和经费预算等。2.国华公司每年至少组织1次公司级综合应急演练，各单位每季度至少组织1次厂级应急演练。3每月28日前各单位向国华电力公司调度室上报应急演练工作月度报表（见附件4）。（二）演练准备1 .成立演练组织机构。2 .编制演练文件，国华电力公司、各单位厂级、部门级、班组级应急演练文件审批分别由公司领导、厂级领导、部门经理、相应专业主管审批，相应审批人员应定期检查演练情况。演练时编制演练工作方案，根据需要编制演练脚本、评估方案、保障方案、观摩手册，应急演练准备和文件编制具体要求（见附件5）,各单位部门级和班组级演练工作方案参照执行。3 .做好人员、经费、物资和器材、场地、安全、通信及其他演练工作保障，并填写应急演练保障准备检查表(见附件6)o(三)应急演练的实施1 .熟悉演练任务和角色预案演练执行组组织各参演单位及人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的准备工作。2 .组织预演在应急演练前，演练策划人及评价人可按照演练方案或脚本组织预演，熟悉演练实施过程的各个环节。3 .演练风险评估与交底演练前对演练存在的风险进行评估，确认演练所需的工具、设备、设施完好技术资料齐全,演练现场安全,并向参演人员交代安全注意事项。4 .应急演练应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况，立即中止演练。5 .应急演练记录演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。6 .应急演练结束演练总指挥宣布演练结束，有序疏散。（四）应急演练评估应急演练评估由相应专业人员担任。1 .评估信息收集演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。2 .现场点评应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。3 .书面评估评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。（五）应急演练总结演练结束后，参与单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料对本单位的演练情况进行总结，再由演练组织单位进行全面总结，形成书面报告，五个工作日内报上级单位相关负责人。应急演练总结报告（见附件7）o（六）演练资料归档与备案应急演练活动结束后，公司级应急演练工作方案、应急演练评估、总结报告等文字资料及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等归档保存至应急管理办公室，部门、班组级由责任部门自行保存。第八条应急管理持续改进（一）应急预案修订完善根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。（二）应急管理工作改进应急演练结束后,根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议,相关部门制定整改计划，明确目标，制定措施，落实整改。第四章检查与评价第九条制度执行人每年按照检查与评价管理子系统（GHFD-28）要求对本制度的依从性进行检查、评价。第十条制度执行人每年12月10日前把检查与评价的结果及改进本制度的修订建议报送至制度负责人。第五章附则第十一条本制度由国华电力公司安健环监察部负责解释。第十二条本制度自2018年6月1日起施行。附件：1.应急培训与演练管理流程和岗位矩阵2 .应急培训计划3 .年度应急演练计划4 .应急演练工作月度报表5 .应急演练准备和文件编制具体要求6 .应急演练保障准备检查表7 .应急演练总结报告附件1应急培训与演练管理流程和岗位矩阵附件2公司应急培训计划批准：审核：编制：年月应急培训计划公司级：部门级：附件3应急演练计划批准：审核：编制：年月应急演练计划注：1.演练类型分为实战演练、桌面演练。2.报演练计划时报三年度计划，本年度和后两年度计划。附件4公司应急演练工作月度报表(一月)填报人：审核：批准：年月日附件5应急演练准备和文件编制具体要求一.成立演练组织机构综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、导演组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整：(一)演练领导小组：负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。（二）策划组：负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等。（三）执行组：负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等。（四）保障组：负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位。（五）评估组：负责审定演练安全保障方案或应急预案，编制演练评估方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。二.编制演练文件（一）编制演练工作方案1 .应急演练目的及要求；2 .应急演练事故情景设计；3 .应急演练规模及时间；4 .参演单位和人员主要任务及职责;5 .应急演练筹备工作内容；6 .应急演练主要步骤；7 .应急演练技术支撑及保障条件；8 .应急演练评估与总结。（二）演练脚本根据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。演练脚本一般采用表格形式，主要内容包括：1 .演练模拟事故情景；2 .处置行动与执行人员；3 .指令与对白、步骤及时间安排；4 .视频背景与字幕；5 .演练解说词；6 .其他。（三）演练评估方案1 .演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等；2 .评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；3 .评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；4 .评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工；5 .附件：演练评估所需要用到的相关表格等。（四）演练保障方案针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案,并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案应包括应急演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门，应急演练意外情况中止条件与程序等。（五）演练观摩手册根据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节、演练内容、安全注意事项等。附件6公司应急演练保障准备检查表检查部门：检查人：检查时间：附件7公司（部门、班组）应急演练总结批准：编制：时间：公司（部门、班组）应急演练报告1 .演练基本概要（含场景、演练主要内容、参加人员数量，并附演练照片）。2 .演练发现问题，取得的经验和教训I。3 .应急管理工作建议。应急管理子系统应急响应与评估管理制度（GHFD-24-04）第一章总则第一条为规范国华电力公司及各单位对突发事件预警的监测与分析、发布与响应、现场处置、评估总结等执行要求，特制定本制度。本制度引用文件:(1)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)(2)生产安全事故应急处置评估暂行办法(安监总厅应急201495号)(3)电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令第599号)(4)发电企业应急能力建设评估规范(国能综安全(2016)542号)(5)原中国神华能源公司生产安全突发事件应急管理办法(6)原中国神华能源公司生产安全突发事件应急预案(7)国华电力生产安全突发事件应急预案第二条本制度适用于国华电力公司及各单位的风险监测预警、应急响应、处置与评估管理工作。第二章组织与职责第三条制度负责人：由国华电力公司安健环监察部业务经理担任，负责监督本制度的执行，并收集分析本制度执行过程中存在的问题和修订建议，定期对本制度进行修订完善，保证制度的有效性。第四条制度执行人：由国华电力公司各单位安健环监察部经理，负责本单位制度的执行，收集本制度执行过程中存在的问题和修订建议，并定期报送至制度负责人。第五条本制度所涉及相关人员职责详见管理流程和岗位矩阵表（见附件1）。第三章执行程序及管理要求第六条风险监测（一）重点区域实时监测。确定重大危险源、危险区域、重要防护目标，进行在线监测。（二）灾情监测和信息网络。与气象、交通、防汛、地震、海洋、公安、消防、卫生部门等建立常态联络机制、信息网络，及时接收预警信（三）监测信息的收集。各部门负责对所管理范围内存在的隐患、潜在的危害加强监控。对各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。1 .生产信息由生产技术部组织收集。2 .自然灾害、人身伤害等信息由安健环部组织收集。3 .公共安全、卫生、交通等信息由办公室组织收集。4 .舆情等信息由党建部组织收集。第七条预警检测信息达到预警时，由收集部门上报至应急值守办公室（调度室），应急值守办公室进行接警、处警，实施遵循统一指挥、分级处理原则。应急值守办公室24小时联系方式见综合应急预案。（一）预警的分级。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：I级（重大）、11级（较大）、m级（一般）。I级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的生产安全事故；级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的生产安全事故；11级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的生产安全事故。（二）预警分析。各职能部门根据本单位及当地政府有关部门发出的灾害预警信息、公司重大危险源监控和分析报告的信息，应汇报相应主管领导、进行评估。（三）预警的发布与响应。1 .预警信息的发布一般通过公文、公告、广播、会议、电话、短信、网络、电子屏幕等方式进行,预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等，预警信息应由应急领导小组组长或副组长批准，并建立预警信息发布台账（见附件2）。2 .按照预警类别和预警等级，预警响应范围内部门和人员应针对可能发生的突发事件，要及时采取应对措施，控制事态发展，消除或减轻威胁，减少事件可能造成的损失。接到政府相关部门、协会、上级公司通报及各单位汇报的不安全事件预测或异常预警，各单位应采取以下预警行动：（1）应急值守办公室及时将政府或上级单位预警信息向各单位通报，并向应急领导小组有关领导进行汇报。(2)应急领导小组决定启动预警机制，召集有关领导和业务管理部门负责人，分析、商讨、部署公司应急步序，组织开展预警行动，做好生产安全事故可能产生灾害的相关防范工作。(3)应急值守办公室跟踪相关单位事态发展并开展应急准备。(4)应急响应启动，按本单位预案及时启动应急响应，成立应急救援指挥部，开展应急响应工作。(四)预警的调整与解除。应急值守办公室在发布预警信息后，应根据突发事件的风险变化，及时调整预警级别和预警响应范围，直至预警状态结束；预警的级别和范围的调整应由应急领导小组组长或副组长批准后发布。当突发事件发生的风险已经消除或被有效控制，应根据具体情况对已发布的预警予以解除。(五)预警的存档与备案。相关职责部门对突发事件预警的工作资料和文件负责存档、备案。第八条应急处置(一)先期处置1 .突发事件发生后，各单位职责部门应按照预案立即启动相应级别应急响应，组织开展先期处置，并汇报应急值守办公室。2 .对于直接危及人身安全的突发事件，从业人员应立即停止作业或采取可能的应急措施后撤离危险区域，并将突发事件发生的时间、地点、当前状态等简明信息按流程上报。(二)现场处置、救援1 .依据突发事件类型和响应级别，启动相应级别应急预案，成立现场应急救援指挥部，组织应急救援队伍实施应急处置和救援，处置措施应符合有关操作规程和事故处置规程规定。应明确报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事件扩大时与应急预案相关的衔接程序。(1)造成人员伤亡或生命受到威胁的突发事件发生后，应立即启动应急预案，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施；同时向所在地人民政府和有关部门报告。(2)对因本单位问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，责任单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作；突发事件处置过程中，应加强协调，服从指挥。2 .组织现场专业技术人员进行现场评估，研判事故危害及发展趋势，对可能引发次生事故灾害的，应当及时报告相关主管部门对可能危及周边生命、财产、环境安全的，应履行告知义务。3 .依据突发事件类型和等级，按照事故预案请求周边应急救援力量参加事故救援。事发单位派专人到路口接应救援队伍，确保救援队伍快速到达事故现场。4 .按照应急预案要求，确保应急救援物资和救援装备及时到