XX市税务系统离退休干部服务管理工作情况调研报告.docx

XX市税务系统离退休干部服务管理工作情况调研报告离退休干部是党和国家的重要财富，离退休干部服务管理在党务工作中具有特殊且重要的地位。如何为离退休干部做好服务、发挥离退休干部的政治优势和经验优势，是新形势下做好离退休干部工作面临的重要问题。为积极应对税务系统干部到龄退休人数明显增加的第一个高峰年的到来，国家税务总局XX市税务局对全市税务系统离退休干部服务管理的开展情况进行了全面调研，在充分掌握离退休干部的基本概况和工作特点的基础上，分析了工作中存在的问题，并积极探索和思考离退休干部精准服务管理的对策。一、XX市税务系统离退休干部的基本情况分析（一）概况。截至XX年底，XX市税务系统的离退休干部共计1145人。其中离休干部共8人，退休干部共1137人,退休干部比例高达99.3%；男性763人，女性382人，男性比重几乎为女性的一倍；从年龄分布上看，80岁以上人员占离退休干部比例的5%,70至80岁占离退休干部的比例21%,60至70岁占离退休干部的比例57%,60岁以下占离退休干部的比例17%（具体见图1）。按照政治面貌划分，党员离退休干部的比例约为80%,非党员离退休干部的比例约为20%,党员离退休干部人数是非党员的四倍。（二）发展趋势及数据分析。据测算，2022年至2025年，全XX市税务系统将新增退休人数总计576人。从2018年机构合并以来，退休人员的数量逐年增加，而在职人员的数量却呈现逐年下降的趋势（具体见图2）。退休和在职人员数量出现“相反”发展趋势的原因主要有三点：1.干部队伍老龄化严重。根据调查数据显示，截至XX年底，XX市税务系统离退休干部人数占全体税务干部比例的35.9%。其中，新泰市税务局（基层局）的此项数据最为突出，占比高达47%,而整个XX市的人口老龄化比重仅为22%,超出一倍多。随着2022年全市税务系统干部到龄退休人数第一个高峰年的到来，离退休干部人数将快速增长，将在2025年超过在职干部人数，并呈现差距逐步拉大的趋势。而在新泰市税务局，该情况将提前至2022年。2.区域分布不均衡。全XX市税务系统离退休干部主要分布在县（市、区）局，基层局的离退休干部人数占全市离退休干部总数的89%,其中，新泰市税务局和肥城市税务局两个基层局的离退休干部人数比重最高，约占全市离退休干部总数的40%。3.下一代是独生子女的离退休干部占比略高。下一代是独生子女的离退休干部占全部离退休人员总数的57%。自1972年国家开始实施计划生育，最早一批响应独生子女政策的退休干部年龄最大已经达到73岁，即将进入老年行列。同时随着年龄增长，这部分离退休干部也将面临严峻的家庭压力和社会压力。因此，离退休干部服务管理工作应高度重视和积极应对离退休后的各类情况。（三）离退休干部对管理工作的期望与建议。在多次的访谈调查中，离退休干部对离退休干部服务管理工作提出了殷切的期望和中肯的建议，总结为三个方面：1.建议基层局设立专职机构和人员从事离退休干部的服务管理工作。随着税务干部队伍老龄化趋势的日益增强，离退休干部将成为税务队伍的重要组成部分，必须正确面对，积极应对。同时，离退休干部管理也将成为税务工作的重心之一，该项工作属于“朝阳”工作，必须引起高度重视。从调研情况看，基层局离退休干部服务管理的工作量非常大，压力突出，但服务管理力量极其薄弱，有的连专职人员也无法保障。因此，许多离退休干部包括基层局普遍建议能够加强离退休干部服务管理的机构设立和人员配备。2.建议强化对下一代是独生子女的离退休干部的关心和关注。下一代是独生子女的离退休干部，其养老和日常照顾问题不仅关系到离退休干部管理工作的水平，而且影响到在职骨干力量的工作情况。根据对系统内第一批独生子女现状调查发现，他们目前正值年富力强,在单位都是骨干力量，其中有近20位被调查的独生子女已经在中层及以上工作岗位，承担着艰巨的工作任务。同时面对年迈的父母和工作的压力，他们已经不同程度显现出了焦虑的心情和精神的倦怠。因此，下一代是独生子女的离退休干部普遍希望政府在保障子女陪护年迈父母的假期安排上尽快出台政策，从时间上给予适当的倾斜。3.建议强化对离退休干部的精神关怀。从调研情况看，大部分离退休干部特别是新退休干部对组织的归属感非常强。他们希望：一方面，单位可以提供更多有利于离退休干部交流学习的平台和活动，使他们在精神上更加充实，情感上更加温暖；另一方面，给予他们提供发挥余热和优势的机会，在薪火相传和为民服务中彰显个人的社会价值，从而增强成就感。二、XX市税务系统离退休干部服务管理的工作现状XX市税务系统离退休的服务管理工作始终坚持“让党委放心，让离退休干部满意”的宗旨和目标，强化党建引领，突出精准服务，丰富活动载体，发挥优势作用，用心用情、精心精细做好离退休干部工作。（一）夯实党建基础，健全工作规范，细化活动内容。L加强离退休干部的党组织建设。当前，XX市税务系统共有离退休干部党支部18个、党小组22个，配备党支部书记18人、副书记18人、党支部委员54人，并不断优化知识结构，将政治意识强、工作积极性高的离退休干部吸纳进党支部委员，切实保障党支部战斗堡垒作用的发挥。2.健全离退休干部党支部工作规范。根据中国共产党章程中国共产党支部工作条例（试行）税务系统基层党组织工作规范要求，结合全市税务系统离退休干部的工作实际情况，制定国家税务总局XX市税务局离退休干部党支部工作规范，明确党支部的工作内容、责任清单、管理事项和操作流程，使离退休干部党建工作有章可循。3.细化离退休干部的党建活动内容。制定党建学习计划，传达至每位离退休党员干部，确保学习有方向、有目标；固定每月第二周周三为全体党员集中学习时间，方便离退休干部提前合理安排家中事务，确保按时参加学习；集中学习时采取党支部书记轮流主持的方式,充分调动各个支部的积极性和主动性；每月定期召开支部委员会，集思广益商讨推动党支部建设的好做法，听取党支部委员对党支部的建议和意见，及时了解掌握离退休干部的思想动态；定期组织离退休干部主题党日活动，到红色教育基地参观学习，重温入党誓词，坚定理想信念；对在外地居住的离退休干部，建立微信学习平台，“七一”前积极组织开展优秀党员评选活动和离退休党员干部走访活动。同时，注重资料归集，对离退休干部党支部的政治学习资料和“三会一课”记录及时整理成册，确保党建资料的完整性。（二）搭建服务阵地，落实常规性服务，开展人文关怀，完善动态服务。1.搭建服务阵地。市局机关和部分县（市、区）局均建设了功能齐全的离退休干部活动中心，包括党建活动室、书法绘画室、棋牌室、健身室、台球室、阅览室及谈心交流室等，同时应用总局开发的“金税桑榆”平台，为不同层面的离退休干部建立微信群，构筑线上交流的精神家园。2.落实常规性服务。在重要节日、重要节点走访慰问离退休干部，听取离退休干部意见和建议，及时反馈，及时落实。对离退休干部实行联系人“一对一”结对，制作联系亲情卡，定期做好细致服务。3.开展人文关怀。强化“以人为本”的服务意识，每年2次向离退休干部通报全局工作开展情况，每季度组织一次有利于离退休干部身心健康的集体活动；全面推行“荣退制度''，为每名退休人员举办隆重暖心的荣退仪式，仪式上至少有2名领导参加，既有组织的成绩肯定和廉政提醒，又有离退休干部情真意切的从税感言，还有年轻干部对老同志优良品格和作风的传承，让离退休干部真切感受到组织的温暖和同志感情；切实做好对离退休干部的健康服务，每年至少开展1次健康查体，不定期请专家举办健康养生讲座；积极组织协调离退休干部参加地方和省局的离退休干部大学，建立离退休干部棋牌协会、书画协会、摄影协会、太极拳协会、健身健美协会等，丰富退休生活。4.完善动态服务。建立离退休干部通讯录和台账，完善家庭住址、联系电话，配偶子女相关信息，并及时了解其身心状态，便于更好地开展服务工作。（三）传承税务精神，展现退休风采，树立良好的税务形象。L做好税务精神的传承。市局机关通过离退休干部支部与在职科室支部的党建共建，为年轻干部进行富有感染力的优良传统和廉政教育；肥城市税务局开展的“银发税魂、青春接力”活动，组织年轻干部与广大离退休干部“结对子”，让年轻干部倾听离退休干部的从税故事和先进事迹，还编辑整理了反映离退休干部事迹的书籍激情税月，详细记录了活动过程，展现了活动效果。2.展现退休风采，树立良好的税务形象。市局机关离退休干部书法协会在春节前，自发组织为离退休干部和在职干部写春联，送祝福；市文化馆多次举办税务离退休干部书画展，全面宣传税务工作成就，展现税务系统离退休干部的才艺水平；肥城市税务局离退休干部书法协会连续多年到“第一书记”驻村的安驾庄李家店、仪阳街道大榜山、安驾庄中岭村开展“送春联下乡”活动，组织离退休干部与年轻书法爱好者以多种书法字体续写党章；东平县税务局发挥离退休干部权立柱同志的戏曲骨干优势，推荐其担任东平县庆“七一”合唱团指挥。一系列丰富多彩的活动，不仅展现了离退休干部的风采和成就感，也树立了税务机关的光辉形象，为我国税收事业的高质量发展助力增辉。三、XX市税务系统离退休干部服务管理工作中存在的问题（一）工作开展不平衡。首先，从对整个XX市税务系统离退休干部服务管理工作的调查发现，存在工作人员配备不平衡的问题。如基层未设立专职机构，只在组织人事部门确定一名同志负责相关工作，但是由于组织人事部门人员编制少且工作量大，工作精力多侧重在人事教育方面，导致部分离退休干部服务管理工作只能机械性地应付上级或领导交办的任务，有时甚至疏于管理。其次，离退休干部的党建工作组织不平衡。包括组织建设不规范，部分县（市、区）税务局离退休党员干部还分散在各分局和科室支部；组织生活不经常，少数县（市、区）税务局离退休干部支部活动无法落实“三会一课”制度等。同时，离退休干部管理服务也存在不平衡。例如部分单位开展的管理工作仅停留在“规定动作”上，“自选动作”很少，而且在离退休干部的思想方面沟通关怀不多，导致归属感不强。（二）待遇和服务保障不充分。受地方财政经费困难和地方相关规定影响，部分县（市、区）税务局对离退休干部的待遇和服务保障不充分，例如离退休干部支部委员的补贴不到位，开展正常政治活动的保障不到位等。（三）管理工作方式不适应。随着近几年税务干部到龄退休高峰的出现，新退休人员的比重大幅攀升，其需求和期盼发生了很大变化，而传统的离退休干部服务管理的工作方式已经无法全面适应新时期离退休干部的需求。具体表现包括：首先，对党建方式不适应。随着离退休干部队伍的扩大，又叠加居住分散、需求多样的现状，党建工作呈现出新形势和新需求，例如线上学习平台和交流方式的应用不到位，学习方式不灵活，激励考评措施的效果不明显等。其次，对服务方式不适应。传统的服务方式更多地将关注点放在离退休干部生活待遇的落实上，在政治待遇和精神方面的人文关怀关注不多，利于交流思想、增进情感的集体活动较少，发挥个人特长并为组织做贡献的机会也不多。最后，转变和推行新型养老理念的措施和方式欠缺，特别是应对数字时代挑战的措施较少，运用“互联网+”服务的离退休干部服务管理模式推广应用不到位。四、XX市税务系统离退休干部精准服务管理工作的探索与思考（一）推进工作转型，把离退休干部精准服务管理纳入推进税收事业高质量发展战略。新时代、新形势对离退休干部服务管理提出了新要求，税务系统离退休干部服务管理工作应当积极应对我国人口老龄化国家战略，牢牢把握为税收事业增添正能量的价值取向，实施“分类、分层、差异化”精准服务模式，突出“党建和文化引领”“管理与服务并重”“智慧与理念同行'的管理方式创新，把离退休干部服务管理工作纳入推进税收事业高质量发展战略，稳妥推进离退休干部工作转型发展，促进信息化、精准化、规范化“三化”建设，形成党委高度重视、“一把手”亲自部署、分管领导具体落实、相关科室共同参与的齐抓共管的局面，切实增强离退休干部的获得感、幸福感和安全感，为实现税收现代化贡献智慧和力量。（二）顺应时代发展，把创新工作理念融入提升离退休干部精准服务管理水平的整体策略。随着税务系统离退休干部队伍的不断壮大，年龄和需求结构发生了较大变化，传统的管理服务方式已很难适应新形势工作要求，必须创新理念,提高服务管理工作的整体水平。1.坚持党建与文化引领。离退休干部在长期的工作生涯中铸就了坚定的理想信念，永葆清正廉洁的政治本色，形成了优良的传统作风，具有很强的政治优势、经验优势。因此，要充分发挥离退休干部的政治优势，既要抓好其本身的政治建设，更要发挥好他们在党建领航方面的强大力量。首先，规范党组建设。根据各单位离退休党员干部的数量，满足条件的要成立离退休干部党委，进一步加强党对离退休干部工作的领导；在加强党建活动方面，应注重将“规定动作”的落实和方式方法的创新相结合。其次，加强党建活动。认真落实国家税务总局下发的税务系统党建工作规范和山东省税务局老干部处关于进一步加强和改进全省税务系统老干部党建工作的通知要求，以及市局离退休干部党支部党建工作规范，确保做到规范有序。严格落实“三会一课”制度，每月组织一次集中学习和主题党日活动，并做好资料的归集建档；依托“金税桑榆”和微信平台，大力推行线上党建知识的学习和活动的开展，为行动不便和外地居住的党员离退休干部提供方便；积极开展先进党支部和优秀党员评选、深化支部书记轮值主持党建活动、不定期组织党建知识测试等方式，充分调动离退休干部参与党建活动的积极性。最后，发挥文化引领作用。大力弘扬“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神，唱响中国税务离退休干部之歌，落实好“金税红霞”“本色家园，鲁税驿站”等文化和党建品牌。同时，积极建设具有XX特色的离退休干部文化，打造体现泰山元素、税务特色和离退休干部特点的XX离退休干部文化品牌。2.坚持管理与服务并重。在管理方面，应突出机制管理、自我管理和文化管理。“机制管理”就是实现离退休干部服务管理工作的全方位机制化，通过完善制度将管理工作细化、固化，确保每项工作有章可循、有规可据；“自我管理”旨在突出离退休干部的主体地位，通过支部书记轮值主持主题党日、实行协会会长负责制、定期展现支部和协会成果等方式，充分调动离退休干部的自我管理积极性;“文化管理”就是将离退休干部文化品牌理念渗透到离退休干部管理服务全过程，增强文化的感召力和凝聚力，在“以文化人”中，坚定理想信念，弘扬正向能量，推行文化养老，提高生活品质，打造出一支积极健康、向上向善的XX离退休干部队伍；在服务方面，应突出高效服务、精细服务。“高效服务''要求与离退休干部的信息沟通渠道保持畅通，及时协调各类诉求并及时回复和解决问题。“精细服务”要求注重细节、注重情感、注重主动，坚持分类、分层、差异化精准服务原则，在精细服务中让离退休干部感受到组织的温暖和关心。3坚持智慧与优雅同行。首先，通过授课、帮扶等方式，帮助离退休干部尽快适应“数智”时代下各种生活方式的变革。近年来，“数字化、智能化”在社会发展中的应用逐渐普及，如电子支付、网上就诊、网上约车等，为日常生活带来了极大便利，同时也给中老年人带来了许多挑战，出现了具有普遍性和社会性的生活盲区，在很大程度上影响了他们的正常生活和社会交往。因此，如何让离退休干部适应“数字化、智能化”社会的发展需要，跟上时代步伐，将成为离退休干部工作服务管理的重点之一。为此，XX市税务局计划邀请电信部门的专家为离退休干部专门授课，请青年干部与离退休干部“结对子”，从智能手机和互联网的使用入手，耐心辅导他们掌握现代化的智能技术，充分享受数字化时代的巨大便利。其次，丰富精神活动，倡导优雅精致的老年生活。尽可能多为离退休干部提供参与集体和社会活动的平台，例如与年轻干部共建党建平台，开展“口述税史”活动等，使他们感受到自己更高的社会价值；积极倡导离退休干部参与力所能及的志愿活动，让他们深刻感受到社会的温暖和组织的归属，提高自信感；主动组织能够陶冶情操、愉悦心境的交流活动，如书法绘画、健身健美、摄影等，让离退休干部始终保持年轻的心态，充满激情活力。（三）提高政治站位，把人才培养和制度保障作为推进离退休干部精准服务管理的固本之策。第一，筑牢思想根基，巩固政治理论学习，正确认识离退休干部服务管理的重要性,提升思想政治素养，深入了解离退休干部的顾虑和想法，树立用科学务实的方式解决困难和问题的政治意识。第二，加强党务理论学习和离退休干部政策培训，全面把握政策精神,切实落实离退休干部的相关待遇。第三，鼓励业余深造，推荐态度积极的同志在工作之余学习老年医学、心理学、养生、智能手机应用等知识，为做好新形势下离退休干部服务管理储备专业理论知识。第四，建立人才培养长效机制，广泛开展岗位练兵，拓展思路，深入调研，增强创新力，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部进行重点培养。第五，强化考核评价体系，明确离退休干部服务管理工作目标、任务，了解当前工作进展状况和问题不足，明晰未来规划，做到指标到岗、以岗定责、按责考核。五、结语离退休干部服务管理工作是一项长期、繁琐且复杂的工作。随着我国人口老龄化状况的加剧，离退休干部的结构和比例也发生了显著变化，因此，不断规范和完善离退休干部服务管理工作既是应对新形势的客观要求，也是新时期科学发展的必然趋势。本文通过对XX市税务系统离退休干部服务管理工作的调查，在全面了解离退休干部的基本状况和工作特点的基础上，分析了当前存在的难点和不足之处，结合离退休干部们提出的工作建议与期望，积极探索和思考了离退休干部精准服务管理的对策，从推进工作转型、创新工作理念、提高政治站位的角度，探索了新途径和新方法。