武汉经济技术开发区知识产权“十四五”规划.docx

武汉经济技术开发区知识产权“十四五”规划（征求意见稿）一、发展基础和面临形势1（一）发展基础1（二）面临形势6二、总体思路与发展目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10三、主要任务12（一）不断夯实知识产权创造基础12（二）着力构建知识产权保护格局15（三）稳步提升知识产权运用质效16（四）全面增进知识产权服务水平17（五）持续优化知识产权管理体系18（六）努力营造知识产权文化氛围18四、重点工程21（一）国家级强国建设试点园区建设工程21（二）国家级快维中心服务能力提升工程22（三）汽车产业链高价值专利培育工程22（四）知识产权多元解纷机制健全工程23（五）知识产权竞争优势企业培育工程24（六）企业海外知识产权布局提升工程24（七）知识产权服务业集聚区建设工程25（八）知识产权高端人才智库储备工程25五、实施保障26（一）加强组织领导26（二）加强系统谋划26（三）健全政策法规27（四）加强经费保障27（五）强化考核评价27为全面实施知识产权强国战略，贯彻新发展理念，构建新发展格局，激发全社会创新活力，提升知识产权综合能力和水平，推动经济高质量发展，赋能武汉经开区“二次创业再出发”战略部署，依据武汉经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，对全区知识产权工作进行系统部署，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”期间，武汉经开区知识产权工作聚焦服务全区经济高质量发展，聚力实现知识产权全链条保护，知识产权创造、运用、保护、管理和服务综合实力稳步提升，特别是国家级知识产权平台建设取得突破性进展，为我区战略发展及转型升级提供了有力保障，也为我区知识产权“十四五”发展奠定了坚实基础。国家级知识产权快维中心顺利起航。2018年7月，国家知识产权局批复同意在武汉经开区设立中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心（简称“武汉快维中心”），2020年12月20日，武汉快维中心高质量通过国家知识产权局验收。武汉快维中心可受理外观设计专利诺迦洛分类号54个，主要为汽车及零部件相关产业，为已备案的市内汽车及零部件相关企业提供外观设计专利快速审查，大幅缩短专利审查授权时间，助推我区汽车及零部件产业转型升级。此外，武汉快维中心面向武汉市内创新主体，提供知识产权快速确权、快速维权服务。知识产权顶层设计进一步强化。2019年8月，以政府名义印发武汉经济技术开发区（汉南区）关于促进知识产权高质量发展办法武汉经济技术开发区（汉南区）关于促进知识产权高质量发展办法实施细则，具体包含“激励知识产权创造”“促进知识产权运用和加强知识产权管理”“促进知识产权服务业发展和人才培养”“强化知识产权保护”四大方面内容，旨在通过政策激励，进一步提升全区知识产权综合能力。“十三五”期间累计为区内申报企业兑现资金1464.108万元，其中2019年兑现572.008万元，2020年兑现892.1万元。2019-2021年，按照高标准建设国家知识产权示范园区相关要求，连续三年印发国家知识产权示范园区工作推进计划，通过强化统筹领导，加强横向协同和上下联动，扎实推进各项举措，高效完成了示范期的各项任务。知识产权创造运用工作成效显著。2021年，我区发明专利授权1443件，比2016年增长197%；企业发明专利授权量1339件，比2016年增长174%；PCT专利申请量62件，比2016年增长69%；每万人口发明专利拥有量达到82件，比2016年增长83%；马德里商标国际注册申请总量40件，比2016年的总量27件增长48.1%。知识产权运用方面，全区2家企业入选国家级示范企业、7家企业入选国家级优势企业、28家企业入选省级优势（示范）企业；55家企业通过企业知识产权管理规范标准认证。企业获得知识产权质押贷款近2亿元，有效解决了企业的融资难题。经开区知识产权交易市场至2018年5月成立以来，全区已累计完成知识产权交易额543147.18万元。表12020年省、市、区核心指标和指标值对比序号指标名称单位湖北省武汉市经开区1年度发明专利授权量件17000146675722每万人口发明专利拥有量件12.41-613每万人口高价值发明专利拥有量件4.7520.5164年度PCT国际专利申请量件15041389325有效注册商标总量万件67.433.561.36有效地理标志商标和保护产品总量件475424高价值知识产权培育方面，全区企事业单位获得中国专利优秀奖12项，中国外观设计金奖1项、优秀奖3项；获得湖北省专利金奖3项、银奖1项、优秀奖2项，湖北省外观设计金奖2项、银奖1项、优秀奖1项。知识产权保护迈上新台阶。武汉快维中心在“十三五”收官之年顺利通过验收并正式运行，代表着我区知识产权保护工作迈上新台阶。2020年9月，武汉市市场监管局（知识产权局）批复同意在我区设立“武汉市知识产权保护（武汉经开区创服中心）工作站”，也是我区首家市级知识产权工作站，同年11月，武汉市知识产权保护（武汉经开区创服中心）工作站正式揭牌成立，为我区打造基层知识产权保护服务网筑牢了第一站。“十三五”期间，全区查办知识产权案件81件，没收罚没款IlO万元，销毁侵权商品货值50余万元。完成电子商务领域专利侵权纠纷判定239件；入驻大型展会现场开展知识产权保护咨询服务2次；处理12315平台上知识产权侵权投诉转办案件4件。指导区内企业万邦激光、鼎龙控股等一批企业实施海外护航工程，持续为企业“走出去”保驾护航。知识产权管理体制机制建设日臻完善。2016年8月，武汉经开区成为首批国家专利质押融资试点园区；2017年10月，率先在全国国家级开发区启动了集专利、商标和“三合一”的知识产权综合管理改革工作（该管理模式走在了全国知识产权机构改革创新的前列）；2018年5月，设立武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权交易市场；2018年6月，中国保护中心华中登记大厅在武汉经开区正式启用；2018年7月武汉经开区顺利通过国家知识产权试点园区验收工作；2018年7月武汉经开区设立中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心；2019年7月国家知识产权局批准武汉经开区成为国家知识产权示范园区。2020年12月20日，武汉快维中心高质量通过国家知识产权局验收。知识产权服务供给稳步增进。2019年12月，我区成功引入首家知识产权运营服务机构，松塔知识产权运营武汉有限公司落户南太子湖创新谷，通过培育和重点引进高水平的知识产权服务机构，全面提升武汉经开区知识产权服务能力。2020年12月，国家知识产权局批复中国城乡控股集团有限公司建设节能环保产业知识产权运营中心，旨在通过紧密围绕产业发展具体需求，大力提升服务供给的针对性，构建支撑全国节能环保产业知识产权转化运用的大数据基础设施，搭建全方位、全链条的产业知识产权运营服务平台，构建知识产权投资运营生态，探索知识产权服务节能环保产业创新发展的有效路径。知识产权文化氛围日益浓厚。2019年8月，11名知识产权专业人才正式入职；2019年11月，11名人员全部参加国家知识产权局举办的专利预审上岗培训，全员以优秀成绩结业，经过两年时间的工作磨练，已初步形成以预审、维权为主要类别的知识产权专业人才队伍。“十三五”期间，累计开展知识产权培训30余场；联合江汉大学（省知识产权人才培养基地）在大学生中开设知识产权选修课；每年组织“4.26世界知识产权日”和“中国专利周”等年度大型知识产权宣传活动，在国家、省、市、区各级新闻媒体上发布知识产权相关新闻、信息100余次，营造出浓厚的知识产权培训及宣传文化氛围，全区企事业单位知识产权保护意识明显提升，中小企业开展知识产权工作积极性大幅提升。（二）面临形势“十四五”时期，面对世界百年未有之大变局，国际形势更加复杂，国际竞争更为激烈；我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程；武汉经开区处于“二次创业”战略机遇期，正着力打造万亿级车谷产业创新大走廊，努力建设产城融合、宜居宜业“车谷副城”，知识产权发展面临的机遇与挑战并存。1.国际知识产权竞争日益激烈，已经成为世界大国展开竞争的焦点。国际知识产权秩序的动力结构和国际机制不断发生转变，世界各国高度重视知识产权工作，把强化知识产权创造、保护、运用作为创新发展的基本方略，把知识产权制度作为推动经济和贸易发展的有效工具，更高标准的知识产权要求正在嵌入全新的知识产权国际规则中。同时，知识产权保护主义回潮，知识产权争端增多，出现了通过单边制裁来处理双边争端的现象。另外，伴随新一轮科技革命和产业变革加快，新技术、新产业、新业态层出不穷，对知识产权保护工作带来了新的挑战。2 .我国高度重视知识产权工作，开启了知识产权强国建设新征程。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局，在十九届中央全面深化改革领导小组会议上强调保护知识产权就是保护创新。中共中央、国务院印发知识产权强国建设纲要（20212035年），加强知识产权保护已经成为完善我国产权保护制度最重要的内容，成为提高中国经济竞争力最大的激励。知识产权制度在创造创新创业中的作用和价值更加突出，成为优化营商环境、保障企业发展的重要方面。知识产权安全逐渐成为维护科技经济安全、提高研发效能的重要保障，尤其是在智能科技、生物制造、大数据等产业领域，专利预警、产业链、产业关键技术和“卡脖子”技术的研发对知识产权创造和保护的需求更为迫切。3 .武汉经开区高质量发展需要知识产权工作发挥重要支撑作用。当前，国家、省、市知识产权一系列战略举措和政策密集出台，为知识产权事业发展迎来了重大发展机遇和挑战。“十四五”时期，武汉经开区作为国家级开发区，在武汉打造“五个中心”战略中的重要支撑作用更为凸显，同时围绕“二次创业再出发”，实现“追、转、超”的目标任务更加迫切。随着构建“3335”现代产业体系的步伐不断加快，关键核心技术不断突破，新工艺、新产品不断涌现，对知识产权高质量创造、高标准保护的需求更加强烈，对我区基础和应用前沿领域的专利导航、专利布局、专利预警等工作提出更大需求，对我区企业知识产权综合能力、高质量知识产权产出能力、知识产权风险管控能力提出更大挑战。“十三五”时期，我区知识产权工作虽然取得了显著成效，但从经济社会高质量发展的需求来看，还存在着以下短板和弱项。一是高价值知识产权培育工作有待深入。创新激励机制有待进一步优化，标准必要专利、基础研发专利、高价值专利偏少，技术和品牌全球化布局不足。二是知识产权运用能力有待提高。知识产权对经开区支柱产业升级发展的支撑作用还不明显。知识产权运营平台数量少，机制不成熟,转移转化渠道不畅，运营效率和效益不高，民间资本投入较少。三是知识产权保护环境有待加强。知识产权行政执法体制尚待完善，知识产权快速维权体系和多元化纠纷解决机制有待健全。四是知识产权服务机构和人才紧缺，高端知识产权服务机构数量少，服务业整体水平有待提升。二、总体思路与发展目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强知识产权工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以助力推动武汉经开区经济高质量发展为主题，以高标准建设知识产权强区为主要抓手，锚定国家经济开发区建设和打造“中国车谷”总体定位，以高标准建设国家知识产权强国建设试点园区为目标，以高质量知识产权发展支撑产业转型升级为核心，以高水平知识产权保护创造一流营商环境为主线，不断提升知识产权创造运用能力和治理保护水平，为武汉经开区经济高质量发展提供有力保障。（二）基本原则坚持服务三大战略产业高质量发展。围绕建设中国车谷，以打造具有国际竞争力的产业集群为突破口，推进人才、技术、资本、土地等核心要素资源向新能源和智能网联汽车、新能源和新材料三大战略产业集中，构建现代产业体系新支柱。推进产业创新发展和知识产权有机融合，促进知识产权政策与产业创新政策相衔接，强化知识产权运用和保护，集中优势资源，加快创新成果产权化、产权成果商业化。坚持知识产权创造质量与效益双提升。坚持知识产权创造以质量为重，以质量取胜，以数量布局。坚持知识产权创造质量以市场为导向，以效益为目标，实现知识产权质量与知识产权市场价值的有机统一。坚持知识产权创造质量与效益双提升，注重知识产权全链条、全过程全面贯彻落实质量理念及追求效益。坚持完善知识产权创新激励机制。坚持发挥市场基础性资源配置作用，同时充分发挥政府在科技创新、知识产权工作中的重要地位和作用，发挥政府在研发投入、信息服务、转化运用等领域的突出作用，通过政策工具引领培育自主创新意识、自主创新能力和创新市场，激发全区创新活力和创造潜能。坚持知识产权全链条保护。坚持知识产权全链条保护，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从专利预审、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。贯通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统保护能力。坚持系统协同联动。深化体制机制改革，优化顶层设计，强化部门间工作协同合作和政策协同联动，统筹推动区域知识产权共同发展，提高知识产权领域系统治理能力。（三）发展目标“十四五”期间，武汉经开区知识产权事业发展的主要目标是：到2025年，知识产权综合实力达到全国同类开发区以及全省和武汉市前列水平，知识产权支撑产业转型升级作用明显提升，企业运用知识产权参与市场竞争能力进一步增强，知识产权对武汉经开区科技进步、经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。知识产权创造数量和质量同步提升。全区发明专利授权量至2025年力争突破1700件，每万人口发明专利拥有量突破95件，每万人口高价值发明专利拥有量突破20件，PCT国际专利申请量达到80件，有效注册商标量达到2.2万件，马德里商标申请总量达到50件，有效地理标志商标和保护产品总量达到5件，知识产权质押融资登记金额达到100OO万元。表2“十四五”时期核心指标和指标值序号指标名称单位2020年现状值2025年目标值属性1年度发明专利授权量件5721700预期性2每万人口发明专利拥有量件6195预期性3每万人口高价值发明专利拥有量件1630预期性4年度PCT国际专利申请量件3280预期性5有效注册商标总量万件1.32.1预期性6马德里商标国际注册申请总量件3150预期性7有效地理标志商标和保护产品总量件45预期性8知识产权质押融资登记金额万元551210000预期性知识产权运用跻身先进水平。企业运用知识产权获取市场竞争优势的能力明显提升，形成一批以东风集团为代表的拥有国内一批高价值专利、国外专利布局和知名品牌的知识产权优势企业。知识产权质押融资额不断增长，力争累计达到3亿元。形成2-3个支撑产业高质量发展和一批具有行业、国际竞争力的高价值知识产权组合。强力推进知识产权标准化工作，产生一批知识产权与技术标准融合创新成果。知识产权保护能力全面提升。以快速维权援助中心建设为重点的区域知识产权全链条保护机制建设进入快车道，健全完善知识产权保护快速维权援助体系和相关机制制度建设。全面提升知识产权行政执法和司法保护能力，加强专利侵权纠纷裁决试点区建设和知识产权基层保护工作站布局和建设，加大重点领域和新兴业态知识产权违法处罚力度，知识产权保护效果不断提升，社会满意度大幅提高，知识产权群体侵权、重复侵权得到有效遏制。知识产权管理服务日臻完善。建立更为统一、高效的知识产权行政管理体制，健全知识产权公共政策体系、公共服务体系及知识产权基础设施。加大对知识产权服务机构、运营机构的支持力度，提升知识产权服务机构服务质量,专利代理服务机构达到20家。知识产权人才供给不断改善。完善知识产权人才培养机制和引进机制，加强武汉经开区知识产权智库建设，加强知识产权职称评定工作，吸引全国知识产权人才落户经开区,专利代理师达到100名。三、主要任务(一)不断夯实知识产权创造基础一是实施知识产权高质量发展战略。围绕“3335”支柱产业体系做好知识产权战略发展布局，全面推进知识产权创造质量提升，助力新能源与智能网联汽车、新能源、新材料3大战略产业发展。以东风集团公司为重点，围绕卡脖子技术、战略新兴产业技术开展专利挖掘、布局，形成汽车全产业链及电子电器产业等链条高价值专利网。二是分级分类对企业知识产权创造进行引导与支持。运用财政、金融、投资等政策引导支持企业自主知识产权创造与运用。发挥世界500强企业知识产权主力军作用，支持东风集团公司等特大型企业加大研发投入，形成高价值知识产权（组合）。鼓励区内国有大型企业将闲置专利低价向小微企业许可或转让，鼓励中小企业围绕特大型企业产业链开展配套产品技术创新活动。鼓励和支持科技成长型企业补齐短板，推进中小微企业知识产权创造能力提升。重点支持企业拥有自主知识产权或者在研发过程中产生自主知识产权的重点研发、技改项目。对有市场前景、技术先进的中小企业专利项目，由知识产权管理部门给予适当资金支持。加快出台数字经济、现代服务业发展扶持政策。突破性发展现代服务业，推动生产性服务业专业化发展、生活性服务业品质化发展。三是强化知识产权创新平台在经开区支柱产业转型升级的支撑作用，逐步形成“现有支柱产业一战略新兴产业一未来发展产业”有机更新的迭代产业体系。建设完成新能源汽车与智能网联汽车产业知识产权创新平台。建设新能源汽车与智能网联汽车产业专利数据库。支持国家智能网联汽车（武汉）测试示范区、东风新能源产业园等园区制定实施知识产权战略。建设完成智能装备产业知识产权协同创新运用平台。大力支持武汉中科院先进技术研究院、哈工大机器人国际创新研究院与武汉经开区智能制造企业协同创新、联合研发，形成一批产业化导向的高价值专利组合。建设智能装备产业专利数据库、工业大数据中心和公共云服务平台，依托优势企业和研发机构组建智能制造产业知识产权联盟。建设完成中国节能环保产业知识产权运营中心。培育发展节能环保产业绿色发展、协同创新先行区，推动节能环保领域知识产权要素跨界和产业、资本要素的有机融合。四是稳步实施商标品牌化战略。打造“中国车谷”品牌,建立一批高质量商标指导站，提升全区商标注册量，提升企业产品、服务质量，加强商标使用，增强企业信誉。建立重点企业商标库，培育优势商标企业。创新商标行政指导和服务监管方式，提升企业运用商标制度能力，培育一批商标品牌样板企业。五是打造精品。充分发挥中国保护中心华中登记大厅作用，以推动文化创意产业和高新技术产业发展为导向，全面提升服务工作质量，以登记工作为依托，构建集确权、授权、维权、研究咨询、宣传推广为一体的服务有机体系。依托华中国家数字出版基地的总部一一华中智谷，打造数字产业生态，申报全国示范园区（基地）。打造一批规模化、集约化、专业化的企业，大力发展代理和经纪业务，促进产业和市场的健康发展。六是促进地理标志运用。加强地理标志培育与保护工作，培育一批国家地理标志，鼓励和支持企业开展地理标志商标在海外市场注册和保护工作，以地理标志支撑武汉经开区的特色农业经济。（二）着力构建知识产权保护格局一是依法明确知识产权行政执法职权职责，建立健全规范、科学、高效的知识产权行政执法程序体系，加强知识产权行政执法专业队伍建设，健全行政执法体系，完善知识产权执法协作机制，协同省市有效开展各项知识产权保护专项行动。强化知识产权行政执法与刑事司法衔接，实施知识产权信用监管和失信联合惩戒，提高知识产权保护效率。规范建立专利侵权纠纷行政裁决机制，强化电商领域的知识产权侵权判定和纠纷处理以及展会知识产权维权相关工作。二是强化基层知识产权保护站点建设。充分利用园区、孵化器、双创空间，梯度式建立省、市、区级知识产权保护工作站，为构建我区知识产权基层保护站点筑牢每一站。加强对已批复建成的知识产权保护工作站的工作督查，指导其做好规范化、流程化、节点化管理，按要求做好日常服务信息统计及归档工作。依托产业园区、行业协会、企业集团、高校院所等主体，建立商标品牌指导站，提供“一站式”商标指导服务。三是推进“武汉经开区知识产权大数据平台”建设，构建知识产权数据分析、运营、投融资、纠纷调解等信息公开平台，实现信息资源共享，提升全区知识产权数据的统计、分析、监控和运用能力。（三）稳步提升知识产权运用质效一是推进知识产权公共服务平台建设。加快建设产业类知识产权运营平台，推动一批具有示范效应的高价值专利转化实施。探索建立知识产权运营服务综合服务中心，整合知识产权代理、战略运营、维权援助等服务内容，打造一站式知识产权服务平台。推动高校、科研院所和企业建立专利协同运用机制，促进全区知识产权成果有效转移转化。二是积极开展知识产权质押融资工作。全面梳理企业知识产权质押融资需求，大力开展以专利权、商标权为主的知识产权质押融资服务，推进银企对接。指导、帮助有需求的中小企业开展知识产权质押融资。探索开展知识产权证券化工作。指导企业开展科创板主营业务批量发明专利挖掘工作。三是拓宽企业知识产权价值实现渠道。通过质押融资、作价入股、证券化、构建专利池等市场化方式，挖掘和提升企业知识产权价值。鼓励企业运用知识产权开展海外股权投资，支撑国际业务拓展。积极发展知识产权金融，提升资本化运作。（四）全面增进知识产权服务水平一是加大政策供给力度，制定实施知识产权服务业有效集聚发展的政策措施，支持发展有市场竞争力的知识产权服务机构，加大知识产权托管工作力度，鼓励科研单位与知识产权服务机构联合开展知识产权运用与科技成果转化市场化运作，营造促进知识产权服务业发展的有利环境，推动知识产权服务业快速发展。二是搭建知识产权全流程服务平台。打造一站式知识产权服务平台，整合知识产权代理、战略运营、维权援助、标准制定等服务内容，促进各类知识产权服务有机衔接和互动发展。三是探索建立有效的行业管理模式。推动知识产权服务行业协会发展，强化知识产权服务行业自律，引导优质知识产权服务机构参与重大项目，形成奖惩分明的规范化管理模式。四是建立规范知识产权服务市场引导机制，推动建立知识产权服务行业反恶性低价竞争的自律制度，倡导专业优质服务，营造健康的知识产权服务市场环境。五是深化国际交流，借鉴先进理念，促进知识产权服务业与国际接轨。加强与海外知名服务机构合作，拓展国际业务，扩大服务范围。（五）持续优化知识产权管理体系改革创新知识产权综合管理。健全知识产权行政管理体系，科学划分职责，进一步加强横向协作和上下联动。完善知识产权行政执法体制。建立健全规范、科学、高效的知识产权行政执法程序体系。深化市场监督管理综合行政执法改革，配强知识产权行政执法工作人员，加大对假冒专利、假冒注册商标等违法行为的打击力度。做好知识产权侵权纠纷行政裁决工作。探索构建知识产权行政执法协作机制，积极参与省、市开展的各项知识产权保护专项行动，进一步提升知识产权管理效能。（六）努力营造知识产权文化氛围1 .集聚多方资源，加大培训力度一是加强企业知识产权人才培养。开展面向中小企业的分行业、分领域的知识产权实务培训，分别针对中小企业的经营管理者和专业技术研发人员开展不同类型的知识产权培训，培养一批善于运用知识产权进行发展和经营的中小企业高级管理人才和企业家。二是持续优化培训课程，常态化开展知识产权业务能力提升工作，充分利用国家、省、市知识产权线上课程资源，将知识产权保护相关规则、海牙协定相关规则作为重点内容纳入培训课程。通过“以案代训”“以会代训”等方式，多模式多渠道提升专业能力。三是充分利用武汉市现有资源，与省市知识产权局、各级法院和检察院、调解机构、仲裁机构加强联系，协同开展知识产权保护培训工作。四是加大全区干部知识产权专题培训力度。将知识产权内容纳入区理论学习中心组学习议题，纳入区委党校培训课程内容；依托“车谷讲坛”平台对广大干部职工进行知识产权专题培训，打造适应新时代提高知识产权治理能力和治理水平的干部队伍。2 .加强对外宣传，提升文化氛围一是弘扬“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”的知识产权文化理念,充分利用“426”世界知识产权日、“124”国家宪法日、中国专利周等，开展丰富多样的知识产权宣传活动。将知识产权文化建设纳入普法宣传、道德教育、诚信建设、文明创建等全民思想文化宣教活动中，在全社会形成尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。二是多措并举创新开展知识产权宣传活动，推动知识产权进社区、进学校、进新媒体落到实处，进一步提升市民知识产权认知度。加强知识产权法律法规宣传力度，深入宣传经开区知识产权政策，针对知识产权司法保护、行政保护典型案例，开展“以案说法”宣传活动。三是加强知识产权国内外信息沟通交流及对外经贸中知识产权保护合作。引进、举办高水平的知识产权论坛，鼓励企业参加具有高水准、高国际影响力的知识产权主题论坛和学术研讨会，支持高校、科研院所、学会等利用国际学术交流合作平台加强知识产权国际交流力度。举办“中国车谷”知识产权讲坛、论坛等系列活动。3注重人才引进，壮大人才队伍一是进一步加强对知识产权专业人才工作的系统谋划和构建，聚焦高层次创新人才培养，不断壮大我区知识产权专业人才队伍。二是进一步强化湖北省知识产权培训（武汉）基地（江汉大学）建设，引导其完善知识产权管理体制，加强专业化机构和人才队伍建设，提升高校知识产权工作能力和水平，建成一流的知识产权人才培养基地。探索与在汉高校院所设立武汉经开区知识产权研究院等智库机构，为武汉经开区提供知识产权高端咨询服务。支持并协助区内高校申报国家知识产权示范（试点）高校。新增一批国家、省级知识产权人才和专家。三是加强知识产权服务机构人才队伍建设，聚集知识产权服务专业人才。吸纳知识产权优秀人才，培养知识产权服务领军人才，壮大知识产权实务型人才队伍，形成一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的知识产权服务专业人才队伍。四、重点工程（一）国家级强国建设试点园区建设工程一是结合我区“3335”产业布局和经济发展战略规划，构建知识产权强区指标体系。以高标准打造国家知识产权强国建设试点示范园区为目标，突出制度创新、政策创新和机制创新，形成武汉经开区特色的知识产权战略。优化区知识产权工作领导小组，加强资源统筹和工作指导，协调解决重大问题。试点示范园区各项考核及验收力争高质量达标（同类考核前列）。二是制定年度试点示范园区工作推进计划，分解知识产权指标任务，把知识产权作为全区招商、科技项目验收的指标，纳入项目申报、评审、立项、合同签订、项目验收等相关环节管理，培育产出一批以东风集团公司为代表的知识产权优势示范企业、高价值专利、知名商标品牌。三是在落实武汉经开区进一步促进知识产权高质量发展办法基础上，加强知识产权政策的体系化与协同性，精准对接企业需求。持续完善知识产权专项政策，完善知识产权专项资金管理制度，加大区知识产权专项政策宣传力度，激发企业创新活力。建立知识产权促进创新创业服务机制，引导和鼓励科技园区、孵化器、众创空间等建立知识产权服务平台，知识产权赋能中国车谷产业创新大走廊建设。重点支持省级知识产权双创服务基地创新创业工作，强化与重点产业园区的联系，在知识产权创造、运用、保护、管理、服务全过程、全链条服务，为建设“3335”更高能级现代产业体系提供知识产权支撑。（二）国家级快维中心服务能力提升工程充分发挥武汉快维中心作用。高效提供包含快速审查、快速确权、快速维权、协同保护、咨询指导等业务的全流程管理和服务。拓展中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心服务领域，提升中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心服务效能。建设快速审查确权维权信息化业务平台，提高专利快速预审效率，拓展预审产业新领域。加强对中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心的人员和经费保障，为全区乃至全市相关产业提供更好的专利申请快速审查、专利快速确权、维权服务。依托国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心为快速中心快速审查工作提供专业支撑。（三）汽车产业链高价值专利培育工程一是围绕我区新能源和智能网联汽车产业关键技术节点及“卡脖子”技术，确立核心技术和关键技术研发策略和路径，培育5项具备技术价值、法律价值、市场价值、战略价值以及经济价值等多个维度的高价值专利组合。聚焦新能源与智能网联汽车、新能源、新材料3大战略产业开展专利导航，建立国家、省、市级专利导航基地（1至3个）和承接完成专利导航项目（3至5项）。二是强化知识产权与标准化、知识产权与技术标准融合创新发展。充分发挥知识产权与标准化融合工作在推进武汉经开区支柱产业、优势传统产业转型升级中的支撑作用，促进智能网联汽车、智能家居、通用航空、生物医药等战略新兴产业的加速发展（标准化融合案例1至3个）。三是加大政策支撑力度。对于协同创新产生的高价值专利（组合）专利导航以及知识产权与标准化融合项目（案例），经专家评审认定后，依据知识产权专项政策给与资金支持。（四）知识产权多元解纷机制健全工程建立健全知识产权多元化纠纷解决机制和协同保护机制。依托国家级知识产权快速维权中心平台，加强与行政、司法等部门的工作对接，建立高效便捷的知识产权多元化纠纷解决机制，构建“预防+调解+裁决”模式，强化专利侵权纠纷行政裁决工作部署，建立制度及程序规范，培养专利侵权纠纷行政裁决人才队伍，加强与相关部门的协同协作，对接市、区市场监督管理局、专利审查协作湖北中心等单位，着力提高专利侵权判定咨询、知识产权纠纷行政裁决、知识产权纠纷调解等工作的专业化水平。建立基层知识产权纠纷裁决及调解工作体系，培育一批知识产权纠纷调解组织。完善知识产权公证服务体系。（五）知识产权竞争优势企业培育工程一是以东风集团为代表，培育一批掌握核心专利、拥有驰名商标的知识产权优势（示范）企业，做大做强知识产权优势（示范）企业，到2025年，15家企业入选国家级优势（示范）企业、30家企业入选省级高价值知识产权培育工程、知识产权运用示范工程和知识产权海外护航工程项目。二是指导企业建立、完善知识产权管理体系。强化企业知识产权管理规范和风险防范。鼓励企业通过购买许可、联合重组、特许经营、专利联盟等方式获得知识产权。引导企业加强技术秘密保护。重视技术秘密的登记与认定，加强对涉密人员、载体、场所等全方位管理。规范涉及技术秘密的合同管理，强化对掌握关键技术秘密离职人员的竞业限制等。（六）企业海外知识产权布局提升工程制定海外专利布局实务指引，对企业涉外知识产权纠纷给予维权援助。强化对海牙协定相关规则的宣传培训，常态化收集汽车产业相关企业的海外维权需求，积极引导企业开展海外知识产权布局。依托国家海外知识产权纠纷应对指导中心武汉分中心，争取在我区建立海外知识产权纠纷应对指导中心经开区工作站，充分整合实务培训、风险防范等纠纷应对相关资源，提升企业海外知识产权布局整体站位。（七）知识产权服务业集聚区建设工程探索建设知识产权服务业集聚区。以发展社会化、专业化、规模化的知识产权服务业为目标，以国家级知识产权快速维权中心为中心，整合各类知识产权优质资源，招引和培育一批专业化、品牌化、规模化、国际化的服务机构，集聚知识产权服务力量，构建面向产业集群的全区域、全领域、全链条、全方位知识产权服务体系。创新管理体制机制，深化服务内容，拉长服务链条，积极培育知识产权服务新业态。（八）知识产权高端人才智库储备工程一是充分发挥车谷人才创新港的人才工作主阵地作用，紧抓人才引进和人才培养两条主线，通过高层次人才服务中心引进知识产权高端人才，通过举办“青年人才”创新创业大赛，开展知识产权人才沙龙、维权交流、经验分享等活动,培养知识产权综合人才。进一步增强“车谷英才”辐射作用，将主持海外知识产权布局、主持海外维权、破解“卡脖子”技术难题等作为职业成就条件纳入“车谷英才”评选要求，进一步密切知识产权和人才工作的横向协同。二是依托华中科技大学未来技术创新研究院、国际教育科技创新园区，武汉大学“新两院”、武汉理工大“三院”、中科先进院等科创平台，清华大学、武汉大学联合实验室等研发创新平台，培养或引进知识产权高端人才，充分利用知识产权制度保护科技创新成果，为我区提供知识产权智库支撑，助力“中国车谷”产业链创新转型升级。三是加强与中国（武汉）知识产权保护中心、国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心的合作，以武汉快维中心业务为核心，着力培养知识产权维权援助、专利预审人才队伍；密切与武汉市中级人民法院、武汉经开区人民法院、武汉市琴台公证处和湖北省律师协会律师调解中心等专业机构的工作协作，在建立健全知识产权纠纷多元化解机制的基础上，培养建立一支专业调解员人才队伍。五、实施保障（一）加强组织领导全面加强党对知识产权工作的领导，把知识产权工作纳入工委重要议事日程。充分发挥武汉经开区知识产权联系会议制度作用，统筹协调知识产权行政管理和司法部门等各方力量。加强人大对知识产权工作的监督，强化奖惩机制，强化全区领导干部的知识产权培训。加强知识产权的宏观管理，建立重点任务和专项工程协调督导机制，提升执行力，保证各项工作得到落实。（二）加强系统谋划加强对国家、省、市知识产权强国建设纲要相关政策的深入理解，突出武汉经开区特色，系统谋划区域知识产权高质量发展。完善部门协同工作机制，形成部门联动发展的知识产权工作格局，推动贯彻实施知识产权规划的目标、任务和措施。（三）健全政策法规深入落实武汉经开区进一步促进知识产权高质量发展办法等相关政策，采取多样化方式，加大宣传贯彻力度。根据不同时期的工作目标和要求进行适时修订，进一步健全全区知识产权政策法规体系。强化知识产权行政保护措施与司法保护措施的衔接，优化武汉经开区知识产权发展的法治化营商环境。（四）加强经费保障将知识产权工作所需经费纳入财政预算予以保障，加强经费使用绩效管理和监督检查，充分发挥财政资金使用效益。用活用好知识产权专项资金，为知识产权工作提供经费保障。积极引导社会化资金投入知识产权运营，形成以企业、高校、科研院所、运营机构、投融资机构、中介机构等共同参与的多渠道的知识产权投入体系。（五）强化考核评价加强“十四五”规划实施主要指标的跟踪监管，推动规划工作任务按时间进度保质保量完成。开展高质量发展绩效考核评价知识产权指标推动工作，强化知识产权保护绩效考核和营商环境评价，做好知识产权工作和实施效果的中期评估，推动规划战略任务和措施落地落实。