2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案 精编2份.docx

2023年全国第五次经济普查实施方案为认真贯彻落实国务院关于开展第五次全国经济普查的通知（国发（2022）22号）、XX省人民政府关于开展全省第五次全国经济普查的通知（XX府发（2023）XX号）和XX市人民政府办公室关于成立XX水市第五次全国经济普查领导小组的通知（XX府办函（2023）XX号）精神，切实做好我区第五次全国经济普查工作，现将有关方案如下：一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，全面落实国务院、省、市关于第五次全国经济普查精神，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，全面客观真实反映我区经济社会发展现状。（二）目的及意义。第五次全国经济普查是一次重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映全区推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方面新进展。通过此次普查，进一步夯实统计基础，加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划等，提供科学准确的统计信息支持，对推动全区经济社会高质量发展有着重要意义。二、总体安排（一）普查对象。第五次全国经济普查对象是在全区行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（二）普查范围。普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（三）普查内容。普查内容主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。（四）普查时间。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。三、组织实施（一）加强组织领导。成立XX区第五次全国经济普查工作领导小组（以下简称领导小组），负责协调解决普查组织实施中的重点问题。领导小组办公室设在区统计局，办公室主任由区统计局主要负责同志兼任，负责领导小组日常工作，具体负责普查的具体实施和统筹协调。各乡（镇、街道）要比照成立相应领导小组及办公室，于2023年4月30日前报领导小组办公室（区统计局）备案，统筹协调开展好本区域普查工作，同时要充分发挥村（居）作用，积极广泛动员和组织社会力量参与到普查工作中。（联系人：XX；联系电话：XX；邮箱：XX）（二）强化部门协同。区有关部门和单位要按照各自职能,各负其责、密切配合、信息共享，合力做好全区第五次全国经济普查工作开展，及时采取措施解决工作中遇到的困难和问题。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照相关工作要求，负责组织开展本系统的普查工作。（三）强化经费保障。区财政要结合实际，按照满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则，将普查经费列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位，保障全区第五次全国经济普查工作顺利开展。（四）压实属地责任。各乡（镇、街道）要切实扛起主体责任，认真组织好本地区的普查实施工作，可结合实际聘用符合条件的普查指导员和普查员，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。要充分发挥村（居）作用，广泛动员和组织社会力量积极参与，认真配合做好普查工作。要建立横向到边、纵向到底的普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效，及时解决普查工作中遇到的困难和问题，切实提高普查工作质效。（五）坚持依法普查。各乡（镇、街道）、区有关部门和单位必须严格遵守中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例等规定，认真做好普查各项工作。所有普查工作人员和普查对象必须严格遵守统计法律法规，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。全区各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对普查工作中违纪违法等行为，依纪依法处理并通报曝光。（六）加强质量管理。全区各级普查机构和普查工作人员要始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案和普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查结果真实准确、完整可信。全区各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干扰普查数据的行为；要采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。（七）创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场填报、纸质填报、自主申报等方式开展普查，组织开展业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。（八）强化宣传引导。各乡（镇、街道）、区有关部门和单位要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分利用各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为全区第五次全国经济普查工作顺利实施营造良好社会氛围。2023年全国第五次经济普查实施方案根据XX省人民政府关于做好第五次全国经济普查我省有关工作的通知（XX秘（2023）XX号）精神和第五次全国经济普查综合试点方案要求，为取得组织实施第五次全国经济普查工作经验，解决普查重点和难点问题，制定本方案。一、试点目的根据XX省第五次全国经济普查工作进度安排要求，为全面模拟普查业务流程、主要环节，验证普查表式、指标、组织方式在我省实施的重点难点，为国务院第五次全国经济普查领导小组办公室完善普查方案和制定我省普查实施方案提供依据。二、试点范围、对象和时间（）试点范围。XX市XX区XX社区和XX区XX家园社区,XX市XX市XX镇XX社区和XX社区为省级综合试点地区。芜湖、蚌埠、淮南、黄山等地根据本地实际情况，开展省级专项试点,经费自筹。（二）试点对象。试点清查对象是在试点地区行政区划范围内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户。试点登记对象是在试点地区范围内除金融、铁路、军队系统普查单位外从事第二、三产业的部分法人单位、产业活动单位和个体经营户。（三）试点时间。省级综合试点时间为2023年4月至6月。综合试点中普查表的时点指标填写2022年12月31日数据，时期指标填报2022年1月1日至12月31日数据；投入产出调查表的时期指标填写2023年1月1日至3月31日数据。三、试点方法综合试点地区按照第五次全国经济普查综合试点方案要求，根据其工作细则与指标解释，结合我省试点进度安排与实际，对试点范围内的全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二、三产业的个体经营户进行“地毯式”清查，对金融、铁路和军队系统普查范围外的普查对象分类进行普查登记，对开展投入产出调查试点单位进行调查登记。（一）一套表单位2023年3月一套表定报库中的单位，在清查后，通过数据采集处理系统填报试点表式。试点表式为第五次全国经济普查综合试点方案中所列的一套表单位普查表。其中，XX市试点地区填报主要业务活动营业收入，宣城市试点地区填报主要业务活动营业收入。（二）非一套表单位未纳入一套表的法人单位、产业活动单位，在清查后，通过普查员上门采集方式填报试点表式。试点表式为第五次全国经济普查综合试点方案中所列的非一套表单位普查表。（三）个体经营户个体经营户在清查后，省经普办进行统一抽样，抽中的个体经营户通过普查员上门采集的方式填报第五次全国经济普查综合试点方案中个体经营户抽样调查表。（四）投入产出调查单位试点地区普查机构组织选定的投入产出调查试点单位填报2023年一季度投入产出调查电子台账数据。具体表式、指标解释和填报目录按照第五次全国经济普查综合试点方案相关要求执行。四、试点内容试点地区在试点的具体环节上，要针对这次普查新增加的调查内容和普查重点难点深入研究，提出解决问题的思路和方法。尤其要针对以下问题，按照工作分工开展重点研究：XX市：开展经济普查全流程试点，重点研究以下问题:1 .如何更好地统筹经济普查与投入产出调查。研究在五经普统一框架下做好投入产出工作，在组织实施、宣传培训、数据一致性等方面，统筹协调、明确分工。2 .如何优化“两员”的管理与培训方式，研究制作普查登记案例培训短视频。在试点实施过程中，加强“两员”管理，确保“两员”队伍的稳定性。创新方式方法开展“两员”培训,制作普查登记情景案例培训短视频，评估不同方式的“两员”培训效果。3 .如何采取有效宣传手段，及时跟进普查宣传，提高普查对象知晓度。结合实际采用多种方法开展宣传工作，特别是利用新技术新手段创新性开展针对性宣传，评估不同宣传方式的效果。4 .如何利用互联网平台注册资料，查找直播带货、电商、微商等新经济市场主体的方式方法。加强部门协作，获取相关互联网平台相关信息，通过关联信息查找直播带货、电商、微商等新经济市场主体，评估查找率。5 .数字经济活动情况、主要业务活动营业收入、规下工业企业能源生产情况等新增表式指标的填报难度，如何保证数据质量。通过对新增表式指标进行填报，研究新增指标的指标解释、填报口径、取数或计算方法，评估其填报质量。研究填报过程中的难点，探索解决方法。6 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质量。研究较常规制度新增财务指标的指标解释、填报口径及取数方法，评估指标填报的数据质量。研究填报过程中的难点，探索解决方法。7 .如何利用会计师事务所、第三方力量等辅助部分普查对象规范填报。在试点范围内选取1-2家会计师事务所或第三方机构参与普查的各个环节，评估其在补充队伍力量、确保普查数据质量等方面的工作成效。8 .如何采取有效措施，确保个体户抽样调查数据质量。研究个体户抽样调查数据之间的逻辑关系，设置相应的审核条件,开展数据比对和评估，探索提高个体户抽样调查数据质量的方法。XX市：开展经济普查全流程试点，重点研究以下问题：1 .如何更好地统筹经济普查与投入产出调查。研究在五经普统一框架下做好投入产出工作，在组织实施、宣传培训、数据一致性等方面，统筹协调、明确分工。2 .如何优化“两员”的管理与培训方式，研究制作普查登记案例培训短视频。在试点实施过程中，加强“两员”管理，确保“两员”队伍的稳定性。创新方式方法开展“两员”培训,制作普查登记情景案例培训短视频，评估不同方式的“两员”培训效果。3 .如何采取有效宣传手段，及时跟进普查宣传，提高普查对象知晓度。结合实际采用多种方法开展宣传工作，特别是利用新技术新手段创新性开展针对性宣传，评估不同宣传方式的效果。4 .如何利用皖事通、皖企通、皖政通等部门资料，查找无固定经营场所、但有实际经营活动的普查对象的方法。获取皖事通、皖企通、皖政通等部门资料，充分利用部门资料查找无固定经营场所、但有实际经营活动的普查对象，评估部门资料的可用性。5 .数字经济活动情况、主要业务活动营业收入、规下工业企业能源及生石灰生产情况等新增表式指标的填报难度，如何保证数据质量。通过对新增表式指标进行填报，研究新增指标的取数或计算方法，评估其填报质量。研究填报过程中的难点,探索解决方法。6 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质量。研究较常规制度新增财务指标的指标解释、填报口径及取数方法，评估指标填报的数据质量。研究填报过程中的难点，探索解决方法。7 .如何利用会计师事务所、第三方力量等辅助部分普查对象规范填报。在试点范围内选取2家会计师事务所或第三方机构参与普查的各个环节，评估其在补充队伍力量、确保普查数据质量等方面的工作成效。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题:1 .如何创新清查方式找全找准普查对象，特别是充分利用部门力量参与普查工作。模拟经济普查关键环节，探索利用部门力量和现代技术手段进行单位清查的有效途径，评估不同查找方式的效果。2 .如何利用市场监管部门资料，确保企业登记注册类型指标的准确性。针对企业登记注册类型指标，研究其指标解释和填报方法，与市场监管部门资料进行关联比对，评估企业登记注册类型指标填报质量。3 .如何优化“两员”的管理。在试点实施过程中，拓宽“两员”选聘渠道，加强“两员”管理，确保“两员”队伍的稳定性。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：如何采取有效方式，确保无财务报表小微企业的普查数据质量。针对无财务报表的小微企业，研究在普查登记时填报数据方法，探索出一套简易可行且有一定依据的数据采集流程；开展数据审核，提高数据质量。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：研究大型企业集团组织结构调查及普查方法。以淮河能源控股集团有限责任公司为代表，调查大型企业集团组织结构，摸清多产业法人单位主营以外兼营生产活动，研究提高大型企业集团普查数据质量的有效办法。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题:如何界定农家乐、民宿、露营等旅游新业态普查对象，研究提高其数据质量的方法。选取黄山本地农家乐、民宿、露营等旅游新业态普查对象，研究其发展模式和财务状况，结合普查表式研究相关指标的填报办法，并评估其数据质量。五、试点工作流程（一）组建机构省经普办负责组织协调综合试点工作，成立试点领导小组,XX同志任组长，XX、XX同志任副组长，成员为省经普办各工作组组长；省经普办方案实施组牵头，综合协调组等工作组协助,负责试点具体实施工作。试点地区经普办牵头成立试点工作组,负责组织实施本地区试点工作。（二）软件支持省经普办数据处理组根据综合试点数据处理需求，协调提供相关试点软件支持。（三）前期准备XX月10日前，试点区、市（县）完成选聘普查员和普查指导员、部门数据收集整理等工作；完成业务培训。组织指导一套表单位通过第五次经济普查（投入产出）单位管理平台下载投入产出调查电子台账，下载非一套表单位投入产出调查电子台账并分发至调查单位。（四）普查区划分与绘图XX月15日前，试点区、市（县）普查机构组织确认试点地区管辖区域，明确边界，划分普查区和普查小区，形成普查区地图。（五）单位清查1.建立清查底册。试点区、市（县）普查机构向相关部门收集法人单位、产业活动单位和个体经营户资料，将基本单位名录库与相关部门数据进行比对、合并，生成清查底册。2.实施清查。试点区、市（县）普查机构清查前要发放告知书，做好相关准备。普查员根据普查区地图，使用手持电子终端逐户进行清查，填写清查表，上传清查数据。试点区、市（县）进行编码赋码、数据审核和查疑补漏工作。5月30日前,完成数据审核验收工作，标记各类单位，生成普查单位名录。（六）普查登记1 .数据准备。5月底前，省经普办根据试点区、市（县）个体经营户名录抽取个体经营户样本，将普查单位和个体经营户样本名录、试点表式部署至数据采集处理系统。2 .数据采集。6月20日前，一套表单位通过数据采集处理系统填报，非一套表单位、个体经营户由普查员入户采集填报,投入产出调查试点单位将填报完成的投入产出调查电子台账导入数据处理平台。（七）数据审核、验收和汇总1 .数据审核与验收。本次试点工作中数据审核与验收工作采取两种方式开展。亳州市的方式为各级普查机构对试点数据进行审核，发现问题及时退回核实修改；上级普查机构负责验收确认下一级普查机构上报的基层数据。宣城市的方式为各级普查机构对试点数据进行随报随审，发现问题及时退回核实修改；审核无误数据及时验收确认。芜湖、蚌埠、淮南、黄山结合实际情况选择数据审核与验收方法。2 .数据汇总。6月25日前，试点区、市（县）完成数据汇总、评估，上报综合数据和评估报告。（八）试点工作总结原则上，6月底前完成试点工作。结合试点研究的重点问题，总结综合试点组织实施中的经验及建议、方案存在的问题及改进意见。六、组织实施试点地区各级普查机构及有关部门要按照试点工作安排总体要求，各负其责，认真做好试点的宣传动员、资料提供、条件保障和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决，确保综合试点各项工作顺利开展。普查机构和普查人员要严格依据中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例及相关规定，按照试点方案组织开展试点工作。试点地区普查机构应对试点实施全过程进行质量控制。统一管理、指导和评估试点各阶段、各工作环节的质量管理情况。试点期间，省经普办将派员赴试点地区与地方试点工作机构共同研究和处理试点问题。七、相关要求（一）高度重视。各相关单位和试点地区要充分认识综合试点工作的重要性，加强领导、全力以赴，确保试点目标顺利实现。根据工作需要，各试点地区将试点经费列入本级经费预算，省经普办对省级综合试点地区给予适当补助。（二）周密部署。各试点地区要依据试点方案及相关要求,结合实际制定本地区试点实施方案，明确试点任务、细化工作责任、优化工作流程、统筹进度安排，周密部署、精心组织各项试点工作。（三）落实责任。省经普办全面负责综合试点工作。方案实施组牵头、综合协调组协助，具体负责，做好试点组织实施工作；调查一组做好电子台账填报指导等工作；数据处理组做好软件技术保障等工作；宣传动员组做好试点地区宣传动员的指导协调工作；执法检查组负责做好普查法制宣传和普查违法行为处理相关工作。各相关单位和试点地区统计局根据试点方案要求，认真做好职责范围内各项工作。