xxx市清廉企业建设工作方案.docx
XXX市清廉企业建设工作方案根据中共XXX市委办公室印发关于开展清廉XXX建设的实施意见的通知，以及市纪委监委关于推进清廉XXX建设的安排部署，为扎实推进清廉企业建设，现制定如下工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照清廉河南和清廉XXX建设工作部署，全面落实省、市构建亲清政商关系的行为规范，让诚信廉洁、守法经营的发展理念在全市企业中深入践行，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入企业发展之中，企业崇廉敬廉、自觉遵守廉洁各项规定的氛围更加浓厚，现代企业治理结构、治理体系、内部监督机制建立健全，清廉企业和商协会建设工作扎实有效，努力构建“边界清晰、权责分明、交往规范、监督有效、参与有序、激励有为、合作共荣”的清廉企业制度体系。二、主要措施（一）选聘一批纪检委员，强化党建引领作用。加强和改进企业党的建设工作，持续扩大党的组织和工作在企业中的覆盖面，注重思想政治引领，充分发挥企业中党员先锋模范作用，以党员的示范作用带动员工廉洁从业，净化企业生产经营环境。支持和指导有条件的企业基层党组织明确纪检委员，负责企业内部不廉洁行为的举报受理、调查和处理。（牵头单位：法规室，责任单位：党风政风监督室、第一至第五监督检查室，驻市财政局纪检监察组、驻市委组织部纪检监察组、驻市委统战部纪检监察组、驻市市场监管局纪检监察组、驻市工信局纪检监察组）（二）查办一批涉企案件，形成有力震慑。全市各级国资监管机构和国有企业党组织严格落实全面从严治党主体责任，建立完善工作机制，运用监督执纪“第一种形态”对归口管理的企业党组织及领导班子成员进行常态化监督。推动市属国有企业党风廉政建设，对涉嫌违规违纪的问题线索快查快办，坚决防止和严肃查处企业内部滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为，发挥以案示警、以案释纪作用。（牵头单位：第二监督检查室，责任单位：驻市财政局纪检监察组）（三）走访一批企业，推动构建亲清政商关系。结合“访企业解难题送温暖”活动”，各级纪检监察机关要深入企业走访，宣讲清廉河南、清廉XXX建设的政策规定，详细了解清廉企业建设情况，帮助解决清廉企业建设中遇到的困难。监督涉企职能部门及服务管家改进工作作风，落实“九要”“九不得”等政商交往行为规范，推动构建亲清政商关系。指导企业坚守“亲”“清”原则，引导企业依法经营，促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。（牵头单位：法规室，责任单位：机关各室部，各派驻纪检监察组）（四）健全一批制度体系，引导企业建立内控机制。引导企业建立廉洁风险防范制度，针对容易滋生腐败行为的重点工作、重点环节、重点岗位建立健全工作制度，形成以岗位为点、程序为线、制度为面，权责明晰、流程规范、风险明确、措施到位的廉洁防控机制；建立健全企业内部权力监督约束制度，加强对企业内部决策运行和重点部门权利行使的监督，完善企业事务公开、民主管理各项制度。（牵头单位：法规室，责任单位：机关各室部，各派驻纪检监察组）（五）选树一批试点，充分发挥典型示范作用。在全市范围内选取一批清廉企业建设试点，通过开展选树活动，充分发挥试点引领作用，营造浓厚的创建氛围。各县区纪委监委分别选取5个清廉企业建设试点，各功能区纪工委监工委分别选取3个清廉企业建设试点，驻市财政局纪检监察组选取3个国有企业作为清廉企业建设试点，驻市委统战部纪检监察组选取5个商协会作为清廉商协会建设试点。（牵头单位：法规室，责任单位：各县区纪（工）委监（工）委，驻市财政局纪检监察组、驻市委统战部纪检监察组）（六）开展一系列清廉教育活动，筑牢依法合规经营底线。引导企业强化日常廉洁从业教育，使广大员工充分认识到清廉企业建设，潜移默化地提高责任意识和清廉意识。引导企业强化警示教育，注重发挥典型案例的警示作用，开展常态化清廉宣传和警示教育，筑牢依法合规经营底线。加强清廉企业宣传，利用各类媒体和平台开展清廉教育，丰富教育形式和内容。（牵头单位：法规室，责任单位：机关各室部，各派驻纪检监察组）（七）开展一次专项监督，督促惠企利企政策落实。梳理惠企利企政策清单，围绕政策落实情况开展专项监督。推动各级党委政府和职能部门切实发挥职能作用，尽快落实落细各项举措，打通惠企利企政策从部门到企业的绿色通道，确保政策从“纸上”落到“地上”，为企业诚实守信经营奠定良好的政策基础。（牵头单位：法规室，责任单位：各县区纪（工）委监（工）委，机关各室部，各派驻纪检监察组）（八）形成一套清廉企业文化，激发清廉企业建设内生动力。推动清廉文化进企业，逐步建立企业清廉文化建设长效机制，使廉洁从业理念根深蒂固，使廉洁意识内化于心、外化于行，成为全体企业员工的自觉意识和行为规范。在全市企业中倡导“廉洁从业、诚信守法、行业规范、务实创新”的清廉企业文化，引导企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。引导金融机构、类金融机构加强清廉文化建设，强化从业人员廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，为企业发展保驾护航。（牵头单位：第四监督检查室、第二监督检查室，责任单位：各县区纪（工）委监（工）委，机关各室部，各派驻纪检监察组）三、步骤安排（一）部署启动（5月底前）。制定清廉企业建设工作方案,对清廉企业建设工作进行安排部署。法规室作好统筹协调、督促指导、日常工作等。各牵头部门结合自身职责进一步细化工作举措，明确专人负责。各县区纪委监委同步完成部署,并将责任领导、责任人、方案制定等情况报市纪委法规室。（二）全面推开（6月Tl月）。各县区纪委监委、各部门各单位根据工作方案，实行项目化推进。法规室及时掌握工作进展，强化督促指导,有效推动落实。自6月开始,各县区纪委监委、各牵头单位于每月月底前向法规室报送阶段性进展、取得成效、存在问题和意见建议等情况。6月10日前,将确定的清廉企业建设试点名单（附简要情况）报市纪委法规室。（三）总结巩固提升（12月底并长期坚持）。12月10日前,各县区纪委监委、各牵头单位总结清廉企业建设工作阶段性成果，向法规室报送工作情况报告。然后，按照清廉XXX建设、清廉企业建设要求，转入常态化推进阶段，不断完善各项制度机制，持之以恒、久久为功，确保清廉企业建设取得更大成果、更大成效。四、工作要求（一）提高政治站位。各单位要提高政治站位，切实增强责任感和使命感、紧迫感，扛稳压实责任，当好清廉企业建设的推动者、组织者、实施者，细化工作措施，创新方式方法，推动清廉企业建设工作取得扎实成效。（二）健全工作机制。建立健全清廉企业建设工作小组日常会商研判、问题线索调查处置、联合监督检查、定期总结交流等机制，构建“室组地”共同参与，上下贯通、条块结合、协作联动的清廉企业建设工作格局。（三）确保做实做细。驻市财政局纪检监察组、驻市委组织部纪检监察组要摸清全市国有企业、非公企业党组织建设底数，于6月10日前将底数报法规室。各单位各部门要开展形式多样、丰富多彩的创建活动，营造有利于清廉企业建设的良好氛围，确保创建取得扎实成效。
