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交流发言：浅谈“躺平式”干部的由来和消除今年央视春晚，演员沈腾在小品坑中刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式”干部郝主任，成为了今年央视春晚的最大看点。“躺平”二字入选2023年网络热词，也引起了各级党员干部的深思。广大网民表示，“躺平式”干部，不但会耽误自己的大好前程，还会滋生不良风气，从而影响干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，贻误党和国家事业的发展，损害广大人民群众的利益。一、“躺平式”干部的由来仔细观察，我们生活和工作中确有少数干部，因为这样那样的原因和想法，放弃干事创业选择“一躺到底”，工作任务来了找借口，碰到困难问题绕道走，车到山前必有路、船到桥头自然直，既影响本职岗位的工作效率，又拖延了单位的目标达成，甚至对一个地方带来重大损失。个人认为，“躺平”心态的产生有着诸多因素。其一、错误思潮是推手。随着工作阅历增加，受惰性心理影响，难免会滋生“不求有功但求无过”的思想，把“多干多错,少干少错，不干不错”的消极观念当作是明哲保身的法则，错误认为许多问题扛过一阵、拖上一阵，或许能避过风口浪尖，甚至幸免于难。殊不知，这样的观念会有破窗效应、扩散效应、辐射效应，会带坏一个单位、一个集体、一级组织、乃至让一个社会走向低迷和衰退。其二、职能不清是诱因。受体制机制影响，确有一些单位和部门存在职能交叉情况，部分工作内容重叠，一些业务指导、行政复议的条块分割造成职权交织，落实中会存在“多一事不如少一事”，监管推诿，还有些地方权限尚未下放到基层，相关责任已经提前“安排”到位，谁也不愿当“接锅侠”，不如“躺平”，反而太平。久而久之，工作中形成了“牵头单位不牵头，责任单位不履职”“谁组织最负责，谁发文谁落实”的怪圈，导致了一些工作主要责任人遥控指挥，直接责任人安排了事，具体责任人云里雾里，监管责任人装聋作哑，时间到了工作回到原点，没落实也没交代。其三、能力不足是根本。“躺平”思想的出现，更多的是干部个人能力不足所致。“躺平式”干部面对新形势，思想茫然,思路不清，谋划不足；面对新任务，知识跟不上，观念不适应，措施老旧软；习惯于下命令、被安排，缺乏工作主动性、创造性，不能适应新环境、新挑战，守着自己的一亩三分地，可谓是能力不够，套路来凑。其四、前途无望是心结。一些干部随着工作年限的增加，职务提升空间越来越小，觉得个人事业到了“天花板”，特别是经历过一些失误或挫折后，个人的目标没有实现，自我理想没有达成，看淡了人情世故和世态炎凉，对组织不感恩，对事业不敬畏，对岗位不珍惜，对群众不热情，“躺平”等退休，提前进入“休闲模式”。二、“躺平式”干部的消除历史的前进、社会的发展、时代的重任，迫切需要广大干部冲锋陷阵、能征善战。推动实现党和国家的宏大伟业，应选任一大批“干将”“闯将”，让“躺平式干部”躺不住，让混日子没市场。其一、以思想破冰提振精气神。从“躺平”中“起身”，须捧一颗滚烫初心奔赴信仰高地，摒弃“工作分好坏、干事论大小”的思维，对待群众要有真情实意，以心换心，把群众的事当自个事，设身处地、换位思考。牢固树立“事经我手无差错、岗有我在请放心”的担当意识，把单位的事当作头等大事，不等不靠，雷厉风行，只争朝夕、奋勇争先。真正做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。其二、以正向激励消除慵懒散。坚持一线识别干部，引导和鼓励人民群众参与干部评价，让真正有担当有作为的基层干部能够脱颖而出。完善绩效考核机制，提拔重用长期扎根基层、踏实苦干、贡献突出的基层干部，让想干事能干事者上，让不担当不作为者下。立足不同领域、层级、年龄、专业、岗位的干部，实行差异性激励，坚持干部选拔任用、职务晋升、津补贴发放等在不越规、不逾矩的前提下，向忠诚、干净、担当的激情干事者倾斜，充分发挥政策的正向效应，带动干部敢干事、能干事、会干事。其三、以机制完善护航敢干闯。完善容错纠错，为敢担当者“撑起腰”。容错纠错机制是锐意进取干部的“定心丸”，也是改革创新者的“保护伞”。一方面，要进一步细化责任判别和认定的标准，明确界定容错范围，要保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。另一方面，完善澄清保护机制，对被诬告的干部，要予以有效保护，并采取有效方式及时消除负面影响，还其清白。新时代、新使命、新征程，党和国家的事业由不得干部“躺平”，地方经济社会的发展不能交给“躺平”干部来完成，人民群众对美好生活的期待容不下“躺平”干部，中国式现代化需要干部革除“躺平”思想，以非常之力决战艰巨任务。为贯彻落实习近平总书记对职业教育工作的重要指示精神和*省教育高质量发展三年行动计划（20232025年）,全面了解掌握县职业教育工作现状，总结经验成效，找出发展短板不足，县人大常委会调研组于2023年5月深入学校、部门和企业，通过实地走访座谈、发放调查问卷、听取专题汇报等方式，对县职业教育工作开展情况进行了调研。现将调研结果报告如下：一、*职业教育沿革和现状（一）办学沿革。*县职业技术学校始建于1991年，2005年8月将县教师进修学校和县职业技术学校合并组建县职业技术教育中心（以下简称职教中心），采取一套班子三块牌子的管理模式，属省部级重点中等职业技术学校、省一级教师进修学校。现有四类学制：全日制职高、中专教育，在职教师、干部培训教育，成人专科、本科学历教育，非全日制中等职业教育。2018年4月搬迁至原*一中校址办学。（二）基本现状。校园占地面积*平方米（含教师进修学校、原上寨完小面积*平方米）、校舍建筑面积*平方米，生均实际用地面积*平方米，生均校舍建筑面积*平方米。核定编制*名，有在职在编教职工*人，其中专任教师*人占92.59%、“双师型”教师*人占50.61%、50岁以上27人占33.33%、大专以下29人占36%；有全日制教学班*个、学生*人，成人教育在籍学生*人。二、办学社会成效及发展潜力县委、县政府高度重视职业教育发展工作，把发展职业教育纳入科教兴县、人才强县战略、解决“三农”问题、促进就业再就业、提升我县综合竞争力的重大举措，全县职业教育得以健康稳步发展。（一）办学规模、办学效益逐年得到提高。学校办学条件逐年得以改善，配套综合实训楼、实训设备，增加注册专业，办学基础不断夯实，学校规模不断扩大。招生人数逐年增加，先后为社会培养职业技术人才50000余人，“三校生”成绩有新突破，升入本专科以上院校深造学生2500余人，其中考入本科院校学生50余人，硕士研究生毕业1人。（二）校企合作促就业方面取得一定成效。把开展校企合作作为提升人才培养质量、完善就业体系的关键环节，与*县铭源汽车商贸有限公司等11家本土企业签订合作协议，按专业将学生派到相应企业及岗位进行实训，提高学生的职业素养和职业技能。在近年来*综合教育水平不断提升，吸引周边县区初中毕业生到*就读的大环境下，县职教中心的办学效应也独具特色，汽车维修、酒店服务、烤烟栽培加工、茶叶加工等专业毕业学生因一技之长解决了就业问题，有的成了行业的带头人，成了发家致富的典型，为*经济社会发展作出了贡献，取得了明显的社会成效。（三）开展校校合作为在职干部素质提升走出了一条新路子。坚持服务与培训并举，完善培训体系，大力实施开放办学，加强与高校联合办学，提升发展实力。与各类高校完成成人高等学历提升教育7000余人，与*开放大学签订合作协议，建立联合办学、合作办学机制，打通中职、专科到本科的上升通道。为在职村两委干部、部分在职职工学历提升创造条件，走出了一条新路子。（四）“6+1”产业发展急需培训新一代职业农民和产业工人。乡村振兴的主体是农民，农民素质直接影响*可持续发展。目前，“6+1”产业布局已经成为支撑*巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴重要引擎，未来产业的转型升级、一二三产业发展，需要本土人才的深度参与，需要一大批产业型职业农民。因此，职业教育具有广阔空间，大有可为。三、短板及瓶颈（一）基础设施无法满足评估验收。学校占地面积不足，设备设施不达标，现有校园建设、教师配备、仪器配备、图书配备均没有达到将在2025年通过验收的一般类中职学校办学重点监测4项指标要求，办学环境、办学指标无法满足现时办学新要求和未来学校的发展。（一）学校存在安全隐患较多。现有校址以原县一中、县教师进修学校和上寨完小为基础，校址偏僻、校园零散、寨校混居，校舍配套简陋，安全存有隐患，学生住所到教学实训楼还要横穿德劫公路。（三）实训条件无法满足日常教学。基础设施配套不足，设备数量不够，实训条件落后，实训基地、设备缺乏，13个专业理论教学与实训深度参差不齐，无法满足现代职业教育实践能力培养要求。（四）办学经费日常保障困难。上级下达的专项资金拨付不到位，由于县级财政困难，县财政欠拨各类专项资金、补助资金时有发生，学校运转、管理难，无法满足对外教学交流。（五）教育队伍结构不合理。专业师资紧缺，教师教学能力、资源配置结构不均，编制不足、技能人才匮乏，执教水平远远不能适应现代职业教育发展新需求。（六）办学思路不宽。培养培训思路狭窄，就业率低。在校学生培养思路不够清晰，办学主导没有凸显，职业教育质量不高，校校联合办学、学校与部门合作的大格局尚未形成；校企合作不足，学生就业渠道不宽，培养出来的学生存在企业接收难、学生就业难“双向难”的问题，如20182022年，种植养殖、企业务工人数分别只占学生就业总数的32%、17.7%、20.6%、24.7%、53.6%（见附件），专业型、工匠型带头人才培养难，学生毕业后真正运用所学专业很少，满足不了全县经济社会发展、家庭增收致富的需要。（七）社会对职业教育认知度不高，大量生源流失。全县九年级每年毕业4700多人，被高中、中专录取3000多人，剩余1700多人中到县职教中心就读的仅有500人左右，每年近1200人初中毕业生完成九年义务教育后，无法继续接受学历教育和技能培训，有的直接外出打工，有的闲赋在家，存在一定的社会不稳定因素，将来无法承担起乡村振兴主力军的作用。四、办学建议（一）整合现有资源优势，优先保障职业教育办学安全。抓好过渡期内现有校园基础设施建设、修缮，确保满足办学、教学及安全需要。抓实办学要素保障，加大职业教育经费纳入财政预算力度，新增教育经费要逐步向职业教育倾斜。严格执行省政府关于职业教育经费保障相关政策，落实地方教育费附加用于职业教育的有关规定，不断提高县职教中心生均公用经费水平。在招生、培训、教师聘用等办学过程中出台相关规范资金使用政策，在常态化监督中不断提高县职教中心自主办学能力水平。（一）高起点谋划，实现*职业教育高质量发展。围绕教育部等五部门印发职业学校办学条件达标工程实施方案要求及2025年达标验收标准，立足职业教育“三服务”、统筹“三协同”、推进“三融合”及抓实“一体、两翼、五重点”建设工作，成立强有力工作专班，尽快组建教育投资公司，启动县职教中心搬迁建设工作。确定投资主体，明确各部门主体责任，充分发挥教育投资相关平台作用，积极实施产教融合项目，鼓励有合法资质、信誉良好的社会团体、企业或相关实体，以校企联建为主，专项债券及其他项目资金为辅，抓住标准化建设机遇，积极筹措资金，科学规划布局。通过搬迁把县职教中心建成有规模、多功能、满足全日制在校生达3000人以上校舍及配套设施需求的高标准教育校园，在县城南片区形成“一园三校”（幼儿园、职业技术学校、党校、九年一贯制学校等多校并存）的新教育园区和立足服务*、辐射周边县（区）乃至州（市）的高质量发展职业教育基地。（三）彰显*职业教育特色，打响*职业教育品牌。以习近平总书记关于职业教育的重要论述为指导，全面贯彻实施中办、国办关于深化现代职业教育体系改革的意见，转变办学理念，突显*职业教育定位，以就业、产业、企业为导向推进职普融通、产教融合、科教融汇。积极探索办学模式，打开就业渠道。始终坚持满足经济社会发展需求原则，围绕服务*“果糖茶菜烟畜”和新能源“6+1”产业发展与所需的技术技能人才培养，超前谋划开办专业，不搞盲目性，突出目标性。加大教育合作机制创新力度，建立“政府一行业一企业一学校”协同发展机制，以中远海运集团、*警官学院、文理学院帮扶*、沪滇协作、东西部协作等为依托，以市场为导向，深化校企合作、订单培养、工学结合，大力培养实用型技术人才，搭建中高职一体化的人才成长“立交桥”o加快推进与省内外高校合作推行“3+2”直升五年一贯制职业教育人才培养模式，着力健全中职、高职专科、高职本科等层次齐全、渠道互通的应用型技能人才培养体系，使毕业生成为服务国家战略、服务乡村振兴战略、全县经济社会发展和带头致富的中坚力量。