关于进一步做大做强肉牛产业二十条政策措施.docx

关于进一步做大做强肉牛产业二十条政策措施为深入贯彻落实省委、省政府关于“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程战略部署，加快推动由牧业大市向牧业强市转型跨越，结合我市实际，制定如下政策措施：一、设立肉牛产业发展引导资金1 .县（市、区）财政设立肉牛产业发展资金，每年直接用于肉牛产业资金不低于1亿元（洗南市不低于5000万元，洲北区不低于3000万元），重点支持良种繁育、规模养殖、精深加工、粪污资源化利用和园区基础配套建设。二、加快肉牛良种繁育体系建设2 .支持吉林省德信生物工程有限公司扩建、引种、扩繁和育种，加速建成具有全国影响力的肉牛良种繁育基地。按照政府补贴、让利于民的原则，县（市、区）对使用每剂30元以上（含30元）优质冻精的，按照50%的比例对养殖户给予补贴，补贴额度最高不超过每剂50元；性控冻精补贴额度最高不超过每剂100元。3 .支持重点地区出台专项政策，对草原红牛品种进行保护和选育，建立系谱档案，扩大种群规模。“十四五”期间，各县（市、区）根据基础母牛存栏数量，自2022年起,规模以上每年良种改良率要分别达到50%、60%>70%>80%o三、加快扩大肉牛养殖规模4 .支持吉运、和合、吉天然等现有肉牛产业龙头企业做大做强，鼓励企业采取“放母收犊”等多种方式发挥带动作用，支持企业申报田园综合体项目、现代农业综合体示范区项目。支持借鉴通榆“五位一体”模式，整合涉农资金和利用地方专项债券建设养殖园区，租给企业或养殖户“拎包入住”，政府通过回收租金实现收益，让市场主体和养殖户轻资产养牛。5 .支持采取营造投资环境、招商引资方式扶持合作社等多元主体发展，引领社会资本投入，引导大中专毕业生、返乡人员等多元主体参与，鼓励村党支部领办肉牛养殖合作社，引导村内养殖户“出村入园”集中饲养，支持合作社、家庭农场扩大生产规模。支持县（市、区）争取全省肉牛存栏增量前10位“肉牛大县”奖励资金。6 .支持采取政府牵动、企业带动、政策推动方式扶持农户发展，鼓励在L5万元政策险的基础上加保商业险；鼓励通过引入经济人和由企业创办“母牛超市”等方式，构建肉牛交易服务平台，推动“小规模大群体”不断壮大。争创肉牛产业强镇、示范村、肉牛现代农业产业园。“十四五”期末，全市打造20个万头乡镇、100个千头村。四、加快肉牛产业精深加工体系建设7 .支持通榆吉牛20万头肉牛屠宰加工项目和镇贲农牧业产业孵化园10万头屠宰加工项目早日投产达效，打造区域肉牛养殖屠宰加工销售基地。8 .支持县（市、区）发展适度规模屠宰加工项目，鼓励政府利用财政整合资金和地方专项债券，建设加工场所及基础设施配套项目，以“交钥匙”工程形式租给企业或专业养殖户发展肉牛产业，推动有条件的公司上市，政府资金市场化退出。9 .支持县（市、区）加大招商引资力度，引入肉牛屠宰精深加工企业，对新建屠宰加工能力10万头以上且固定资产投入超过1亿元的企业，落实省级贷款利息30%的贴息补助政策。五、突出“品牌化”打造10 .支持采取区域公用、企业、产品“三位一体”的发展模式创建品牌，鼓励发展无抗养殖，做强通榆草原红牛、通榆草原红牛肉、敖牛山黄牛、敖牛山黄牛牛肉4个“地标工打造具有市域特色、市场竞争力的肉牛产品及品牌。11 .支持采取政府统筹、引导方式运营品牌，鼓励企业参与“吉林肉牛”品牌推介联盟，利用新电商、自媒体载体开展富有实效的品牌宣传推介，支持企业在域外建设品牌专营店、展销专区，有效提升品牌的影响力。六、推动金融和保险服务创新12 .支持设立“政银保担”专项资金，县（市、区）依托国有融资性担保公司创新开展肉牛养殖担保，每个县至少注入资金2000万元，用于支持肉牛担保贷款。13 .支持采取统筹、引导方式创新肉牛活体抵押监管，降低或免除由贷款主体承担的监管费用。有条件的县（市、区）或乡镇，对肉牛活体抵押贷款主体进行补贴或奖励。并持续扩大“吉牧阳光贷”、“吉牧e贷”等专属金融产品覆盖面。七、促进秸秆饲料化利用14 .支持种养结合模式发展，鼓励引导肉牛养殖场户与种植大户、专业合作社对接，以订单形式推进全株玉米收贮加工。15 .落实国家“粮改饲”和省级“秸秆变肉”相关政策,对符合条件的肉牛养殖场全株玉米青贮、单体黄贮窖新（改、扩）建、秸秆发酵饲料和干饲料收贮项目给予补贴。16 .落实农机购置补贴政策，对养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等装备给予补贴。八、强化要素保障17 .加快编制国土空间规划，明确肉牛产业发展空间布局，对符合条件发展肉牛养殖的用地，在土地使用上按照企业建设规模，由各县（市、区）政府采取“一事一议”方式给予重点支持。九、加强组织体系和人才保障18 .加快深化畜牧管理体制改革，理清职能、配强干部,发挥肉牛产业发展组织协调作用。县（市、区）要单独成立畜牧综合执法中队，以畜牧部门管理为主。19 .依托高等院校、畜牧研究院、乡土人才培养基地等资源，加强繁育员、防疫员、经纪人“三支队伍”建设，构建繁育推广服务体系、疫病防控保障体系、市场流通运营体系。20 .落实国家、省关于畜牧兽医人员职称评聘、津贴补助、职务编制等政策待遇，按照国家、省政策要求研究和落实条件明确、待遇合理、操作性强、手续简便的人才吸引和培养政策措施，为肉牛产业发展提供人才保障和技术支撑。省肉牛产业发展实施意见中已经明确的政策措施，按照省意见执行，我市二十条具体措施在执行中另行出台实施细则。