在全市2023年下半年经济运行调度会议上的讲话发言.docx

在全市2023年下半年经济运行调度会议上的讲话刚才，*代表市委常委会作了工作报告，全面总结了上半年工作，稍后还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我简要分析上半年经济运行情况，安排部署下半年重点工作。一、肯定成绩，正视不足，继续保持昂扬奋进状态今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把习近平总书记对*省重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，认真落实市委*届*次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照“三步走”推进计划，围绕“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，巩固提升全国文明城市创建水平”，把“三抓三促”行动成果转化为全面转型高质量发展成效，“五个现代化新*”建设迈出了更加坚实步伐。预计上半年实现地区生产总值285亿元，同比增长10.5%；固定资产投资增长28.5%左右；社会消费品零售总额增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3%、10%。规模以上工业增加值增长16.1%；一般公共预算收入和支出分别增长10.7%、14.8%o一是动能更加强劲。经济运行量质齐升。农业生产总体平稳，预计农作物播种面积136.88万亩，增长3.25%；其中：粮食作物94.39万亩（占年度任务的103.73%）o预计实现第一产业增加值7亿元，增长6%。工业经济稳健运行，规上工业企业达到131户，电解银、精炼铜、黄金、白银、铁产量分别增长7%、37.7%.26.3%.24%、50%,电网总发电量、工业用电量分别增长4.1%、7.遥,天然气工业用气量增长30.1%,铁路发送量增长L8%。预计实现第二产业增加值214亿元，增长13.6%o第三产业提质增效，新入库限额以上商贸企业18家、达到109家。推动“三省五地”文旅一体化区域协作，旅游接待人数和旅游综合收入分别增长65.1%、60%o预计实现第三产业增加值64亿元，增长6.5%。产业集群持续壮大。“2+4”产业链年度行动计划落实落细，25万只三元锂离子电池等一大批新能源电池及电池材料项目建成投产，18650型电池生产能力达到50万只/天。紫金云算力大会成功举办，*数字经济服务公司被认定为省级中小企业公共服务示范平台。锲铜钻新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，*集团*公司入选全国创建世界一流专精特新示范企业，*区*镇入选2023年农业产业强镇创建名单，*县*镇（高原夏菜）获评全国“一村一品”示范村镇，*省*农牧公司荣获“2022年度国家级生态农场”。上半年，150个新建续建产业链项目开复工144个，开复工率96%；预计“2+4”现代化产业集群实现产值691亿元，同比增长20.8%o项目建设支撑有力。举办重大项目集中开复工、重点项目观摩活动，开发项目调度管理平台和手机端应用，8个省列重大项目全部开复工，65个市列重大项目开复工率95.4%,317个市列重点项目开复工率91.8%、完成年度计划投资54.5%、其中产业类项目投资占比达81%。“十四五”第一批风光电项目配套的4个330千伏汇集升压站并网投运、电站并网1个（30万千瓦），正在渐次并网，河西750千伏变新能源汇集站施工全部完成，“十四五”第二批风光电项目前期工作加快推进，投资100亿元的*抽水蓄能电站开工建设，投资57亿元的*铜冶炼工艺技术提升项目进展顺利，投资25亿元的“源网荷储”一体化示范项目获省发改委批复，投资115亿元的兰张三四线高铁*段、投资83亿元的陇电入浙配套调峰火电、投资4.7亿元的*铜冶炼配套铁路专用线等项目前期工作积极推进。争取到第一批债券额度8.32亿元、中央预算内投资9433万元。向上争取资金40亿元，同比增长11.4%o招商引资成效明显。确定121个投资机会和85家目标企业，深入推进精准招商，引入厦门国贸、天能控股等世界500强、中国500强企业来金投资兴业，与龙佰集团、晶科能源、武汉经开区等企业和机构对接洽谈，天能共享储能、海林5万吨高锲三元正极材料等项目加快落地。上半年，共实施招商引资项目72项，其中产业类项目占比94%；到位资金124.3亿元，同比增长48.1虬第29届兰洽会共签约项目60项、308.9亿元，产业类项目占比90%以上。二是环境更加优化。改革开放持续深化。国防动员体制改革基本完成。"标准地+信用承诺制”改革全面推行，累计出让“标准地”30宗、4288.46亩，投资项目信用承诺制改革被列为2023年度全国信用承诺优秀案例。全面深化改革工作再次获评全省优秀等次。大用户直购电交易政策全面落实，152家企业纳入交易范围，交易电量23.5亿千瓦时。大力支持*集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，*经开区全国外经贸提质增效示范区申建工作全面完成。上半年，预计实现外贸进出口总值108.56亿元，总量居全省第一。科创动能持续提升。银钻共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室完成重组，国家锲钻新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心工作加快推进，新能源电池及电池材料产业技术研究院完成中试线设备调试，“*省永昌苜蓿科技小院”和“国家牧草产业技术体系*综合试验站”挂牌成立，与兰州大学、兰州交通大学等建立数据共享机制，*科技大市场服务功能不断优化。评价入库科技型中小企业108家,新培育省级科技创新型企业8家。与4家科技型企业签订12.9亿元贷款合同，推出全省首款科技创新专属信贷产品“科创贷”。新能源电池领域科技成果对接会签约金额1200万元。营商环境持续改善。积极创建全国社会信用体系建设示范城市，召开全市优化营商环境攻坚突破年暨政银企沟通座谈会，表彰奖励优秀企业6家、优秀企业家11人。新设立市场主体3785户、累计达到5.26万户。金融服务实体经济百日攻坚行动深入开展，新增减税降费8.45亿元，本外币存贷款余额分别增长11.95%.31.09%,贷款增速全省第一，连续两年荣获省长金融奖。12345热线全面推行“接诉即办”，群众满意率达97%以上。三是民生更加殷实。城乡融合深入推进。*市城乡融合发展示范区建设规划（2023-2030年）落地实施，*市城乡空间融合专项规划、河西堡镇小城镇建设规划启动编制。设立总规模10亿元、一期2亿元城乡融合发展基金，城乡融合发展学院建成运行。深入开展链主企业带镇、龙头企业带村行动，212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖。深入实施乡村建设示范行动，水系连通生态修复绿化和乡村振兴样板村建设加快实施。加快城市更新，开工改扩建市区道路28条47公里，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划有序实施，城市运行管理服务平台项目开工,顺利通过国家卫生城市第四次复审。生态环境稳定向好。国家“无废城市”建设有序推进，完成退化林修复1万亩、义务植树118万株，退化草原修复治理2.93万亩。地表水、地下水水质优良比例达100%o市区环境空气质量优良率72.8,市区环境空气质量综合指数3.6o民生福祉持续增进。民生类支出占财政总支出79.3%,城镇新增就业6068人。结对关爱行动扎实开展，城乡居民医保、养老、低保等保障标准持续提升。教育“五好工程”深入推进，高考本科上线率再创新高、达到75.93%。市人民医院创建三甲医院工作扎实推进。全国全省双拥模范城“九连冠”正在进行省级公示。韩家峡水库建成蓄水，武汉=*二敦煌航线开通运营，生态及地质灾害避险搬迁工作有序推进。已售城镇房屋“登记难”发证率达100%,排名全省前列。12个房地产项目有序推进，房地产市场调控各项指标处于合理区间。社会大局和谐稳定。主动创稳、主动创安深入开展，市域社会治理现代化试点扎实开展。全省金融安全示范区创建工作稳步推进，电信网络诈骗犯罪治理水平持续提升，高风险机构全部退出，不良资产清收处置工作排名全省第二，财会监督和绩效管理不断加强。城镇燃气、道路交通等专项整治取得积极成效，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降63.6%,72.6%、100%O总体来看，上半年经济社会发展基础不断稳固、动力持续增强，持续向好的发展态势没有改变，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是个别指标不及预期。受高基数等因素影响，城镇居民人均可支配收入今年以来一直低位增长。受市场需求不足、预期减弱等因素影响，上半年全市外贸进出口总值呈下降趋势。二是经济持续稳步增长难度加大。我市规上工业增加值已连续63个月保持两位数增长，现有骨干企业、重点项目潜力已经充分挖掘，加之银铜等主导工业品价格震荡下跌，工业继续保持快速增长和总量提升的压力持续加大。三是要素保障矛盾凸显。建设用地存量不足。今年降水量较去年同期偏少，工业、农业及生态、生活用水矛盾非常突出。四是市场消费恢复较慢。市场主体活跃度不强,商贸流通、批零住餐等服务业恢复缓慢，汽车销售持续低迷,石油及其制品类增长乏力；居民整体消费意愿不强，大额消费相对保守，影响消费稳步增长。五是风险防范化解仍需加力。下半年，人流物流车流集中，交通运输、旅游、生产建设处于旺季，道路交通、燃气、工贸等领域安全风险不容忽视。加之，汛期和夏季高温季节，干旱、暴雨等极端天气条件下，化工等重点行业风险高、隐患多，影响安全的不确定性因素增多。网络电信诈骗、高风险金融机构化险、国有企业债务偿还和政府隐性债务化解、矛盾纠纷排查调处等领域风险隐患都需高度重视、认真加以解决。二、聚焦重点，精准发力，奋力完成全年目标任务下半年是扩投资的突破期、促消费的黄金期、稳增长的攻坚期，是决胜全年目标任务的关键时期。全市上下要按照市委的部署要求，坚持问题、目标、结果“三个导向”，强化底线、极限、系统“三个思维”，突出稳增长、稳就业、稳物价“三稳要求”，在躬身实干中挖存量、扩增量、寻变量，跳起摸高、奋勇争先，力争全年地区生产总值突破600亿元，各项指标持续保持在全省第一方阵，奋力谱写中国式现代化*实践崭新篇章。（一）精准精细抓调度、促增长。紧盯目标任务，扬优势补短板强措施，持续巩固和提升向上向好的经济发展态势。要加强形势分析研判，从国际看，受高通胀、大宗商品价格下跌、地缘政治紧张局势等因素影响，全球经济复苏形势依然严峻。从全国全省看，经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不足、需求还偏弱、市场预期还不强，经济转型升级任务艰巨。从我市看，经济恢复增长的态势较好，主要得益于产业结构和资源优势，随着基数呈季度抬升，下半年要保持良好增长势头，必须付出更加艰辛的努力。对此，我们要有清醒的认识，深入查找生产要素保障、企业产能释放、项目投资建设等方面存在的不足，采取务实举措，破除瓶颈制约，特别是对薄弱指标要找准原因、有效用力，尽快补上缺口、赶上进度；对优势指标要保持良好态势、力求突破，努力形成更强支撑、作出更大贡献，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要加强经济运行调度，密切关注天气气候变化，全力抓好夏粮抢收、确保颗粒归仓。紧盯城乡居民收入增长目标，采取有效举措，抓好跟踪调度，确保达到预期增速，与经济发展相匹配。加强工业企业产能调度，高度重视夏季电力保供，及时解决企业生产上下游堵点和难点问题，全力保障企业满负荷生产。充分发挥企业应急周转金、银都产业投资基金等作用，“一企一策”解决企业困难问题。全面盘点我市建筑行业运行情况，加快房地产项目建设，想方设法扭转建筑业增加值下滑趋势。持续抓好税源培植，依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。要加强要素服务保障，深入落实领导干部包联企业制度、“白名单”“六必访”制度，对标企业需求和全生命周期服务，强化能源、资金、技术、人才、土地等要素供给，扎实做好煤电油气运水等生产要素保障，保障企业发展和项目建设需求。（二）精准精细抓产业、聚集群。坚持工业强市、产业兴市不动摇，市企融合一体推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快创建全省新型工业化示范区，力争“2+4”现代化产业集群产值达到1300亿元以上。有色金属新材料千亿产业链，要对照银、铜、钻、稀贵金属、钛材料等5个细分产业链图谱，力争电子引线框架异型铜带产能提升、铜阳极泥火法系统技术提升改造、2ktCoa钻盐晶体生产线建设等项目三季度建成，高端银合金产业升级改造、银精炼电碌节能降耗扩能改造等项目年内建成投产，加快推进40万吨智能铜电解、30万吨铜冶炼工艺技术提升改造、高铳磨浮车间一次粗细粒合金新工艺技术改造、年产1万吨银铜钻化工产品、25万吨铜材深加工等项目，积极对接并争取落地新能源汽车用冲压转接片、电气化铁路用铜镁合金绞线等项目,确保年内产值达到750亿元以上。新能源和新能源电池千亿产业链，要紧盯新能源电池电芯及电机电控、正极材料、负极材料、电解液及其它辅料等4个细分产业链，力争金车储能2GWh磷酸铁锂电池项目三季度建成、年底达产达标，26万吨甲级叱咯烷酮（一期）、15万吨双氧水及1万吨盐酸羟胺（一期）、年产7.5亿件（套）新能源电池外壳（一期）等项目年内建成投产，加快推进永昌抽水蓄能电站、18GWh磷酸铁锂电池、5GWh锂离子电池装备生产、年产1亿安时锂离子电池封包及IGWh储能系统集成、28万吨/年动力电池用硫酸锂产品提升等项目，“十四五”第一批风光电剩余的新能源项目年内全部完成并网，“十四五”第二批要加快推进*区西坡45万千瓦光电、*区双湾20万千瓦并网光伏发电等项目，“源网荷储”一体化示范项目年内开工建设，积极对接并争取落地高性能隔膜、IOGW储能电池PAeK、6万吨正极材料等项目，力争新能源电池材料及电池产业所需原材料80%实现本地化生产供应，确保年内产值达到220亿元以上。数字经济百亿产业链，要围绕数字产业化及产业数字化、数字化管理等3个细分产业链，力争紫金云大数据中心L2期项目三季度建成，*集团锲钻产业5G+智慧园区、顶吹炉智能配上料系统等项目年内建成，持续壮大网络货运等数字产业，力争三季度实现扭负转正，积极对接并争取落地视觉Al融创中心等项目，确保年内产值达到50亿元以上。化工循环百亿产业链，要围绕氯碱化工、硫磷化工、煤化工、氟化工、精细化工等5个细分产业链，力争60万吨/年新型肥料建设（二期）项目三季度建成，年产5000吨乙酰丁内酯生产线、2000吨/年氯化氢精细化工产品等项目年内建成投产，加快推进低阶煤高效利用制氢及50万吨/年高浓度尿基复合肥、5万吨硝酸铁钙、10万吨硝基复合肥等项目建设，推进*集团15万吨片碱、心连心30万吨、新洋丰60万吨新型作物专用肥等项目稳产增效，确保年内产值达到120亿元以上。资源综合利用百亿产业链，要围绕冶炼渣及二次资源综合利用、粉煤灰电石渣资源综合利用、磷石膏及农业资源综合利用等3个细分产业链，力争低镁高硫阳极泥及含铜含锲固危废资源综合利用（二期）项目三季度建成，永昌县城区生活垃圾处理扩建工程配套、*区再生资源回收利用等项目年内建成,加快推进100万吨磷石膏资源化利用与综合处置、26kta综合回收贵金属二次资源等项目，推进40万吨合成金红石项目（一期）稳产增效、二期年内开工建设，积极对接并争取落地银铜冶炼渣场建设、铜尾矿渣选铁等项目，确保年内产值达到60亿元以上。高品质菜草畜百亿产业链，要围绕蔬菜、牧草、畜牧等3个细分产业链，扎实推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，力争金启源蔬菜保鲜库、鑫捷瑞马铃薯气调库等项目三季度建成，硒域乡甜设施农业基地等项目年内建成投产，加快推进上海悠纯20万吨乳制品加工、海量陇丰蔬菜精深加工生产线（二期）等项目，积极对接并争取落地元生绵羊奶加工等项目，加快建设牛羊牧草交易市场，高标准创建永昌县国家级农业现代化示范区，认定“甘味金品”等系列农产品10个、“三品一标”农产品10个，确保年内产值达到100亿元以上。(三)精准精细抓项目、扩投资。坚持“项目为王。大抓项目、抓大项目，新建项目抓前期、抓开工，在建项目抢时间、赶进度，建成项目促投产、早达效。要加力推进项目建设，建立健全项目工作台账，倒排工期、挂图作战，确保施工安全和工程质量，优化施工组织，加快项目建设进度，形成更多的有效投资。三季度全市重点项目开复工率达到98%以上，投资完成率达到70%以上，力争全年投资完成率达到90%以上。要提升项目谋划质量，紧跟国家政策动向，紧盯“2+4”现代化产业集群，聚焦交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域，加快项目谋划论证，精心策划包装一批引领性、拉动性强的重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生项目，推动项目上层次、上规模、上水平。结合“十四五”规划实施中期评估，健全完善动态项目库，更新项目清单，提升成熟度，争取更多项目进入国家和省上盘子。要全力推动重大工程，紧盯高铁、源网荷储、调峰火电等重大项目，严格落实专班推进和周调度、周汇报工作机制，扎实做好衔接汇报和沟通工作，及时跟进国家和省级审批手续办理进度，争取*集团铜冶炼铁路专用线、陇电入浙调峰火电、兰张三四线*段等项目早日开工。要强化项目统计入库，坚持实事求是、应统尽统，高度重视入库纳统工作，项目的形象进度、实物进度和统计进度要相得益彰，强化在库项目监测预警，规范入库凭证资料，确保各项数据真实准确。要加快资金支出进度，进一步加快一般公共预算、专项债券、中央预算内资金、乡村振兴衔接资金以及转移支付资金支出进度，强化监督考核，确保各类资金充分发挥效益、形成经济增量。（四）精准精细抓招商、强后劲。坚持以招商引资论英雄，深入实施“引大引强引头部行动”，确保完成招商引资增长25%的目标。要加大招商力度，坚持“缺什么引什么、弱什么补什么”，用好招商引资全景地图、产业链招商图谱，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和3个500强及行业龙头企业、上市公司、隐形冠军等头部企业，力争在引进新能源电池头部企业上取得新突破，进一步强化产业链招商、县域招商、园区招商，突出新能源电池产业，盯住重点企业和关键项目，重点引进和培育正极材料、碳酸酯、SBR.锂盐添加剂、电芯组装等项目，进一步延伸产业链、扩大产业群。要创新招引方式，继续推进驻点招商、专业招商，精心组织策划“走出去”“请进来”招商推介活动，充分发挥各类产业基金作用，在中介招商、资本招商、“飞地”招商等方面取得新突破。同时，加大招才引智，加快建设人才公寓。县区联合做好河西堡工业园区拓展区建设。要加快项目落地,加强项目全生命周期服务管理，紧盯意向项目加快签约，紧盯签约项目加快落地，紧盯落地项目加快投产，着力提升招商项目履约率、资金到位率、开工率、竣工率。对已完成项目备案、正在开展前期手续或施工的项目，落实市县领导包抓和服务专员机制，力争早日竣工投产；对已签订协议尚未落地的项目，加强跟踪联络，推动尽早落地开工；对正在洽谈、合作意向较强的项目，积极对接争取，尽快签订协议；对正在洽谈、合作意向较弱的项目，定期沟通联络，努力寻求合作机会。（五）精准精细抓改革、增活力。要全面深化改革开放，扎实开展新一轮深化国企改革提升行动，不断深化开发区管理制度改革，继续做好农村集体经营性建设用地入市试点改革，加快水资源有偿使用制度改革，持续完善居民用气阶梯价格制度，分批推进基层医疗机构DRG付费改革。全力稳定外贸进出口，支持*集团公司、宇恒银网等重点出口企业拓展“一带一路”沿线市场和新兴市场，支持瓮福化工、联凯生物等有进出口潜力的企业积极开拓国际市场，积极联系对接与*集团公司合作的贸易企业落地*。要加快推进科技创新，深入实施强科技行动，加快国家锲钻新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心工作进度，加速推动“专精特新贷”产品落地。精心筹办“银基高温合金特冶技术研讨会”“国际优质牧草产业高质量发展（*）论坛”等高端学术活动。继续深化与甘农大合作，全力建好“*省永昌苜蓿科技小院”和“国家牧草产业技术体系*综合试验站加强与兰州科技大市场、兰大科技园合作共建，推动要素资源向各类创新主体开放共享。年内新认定高新技术企业12家以上、省级科创企业13家以上。要持续优化营商环境，深入开展“优化营商环境攻坚突破年行动”，大力推动审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，加强数字政府建设，提升“互联网+政务服务”水平。加快12345热线平台改造升级，启动“一网统管”“接诉即办”高效便捷工作平台建设，积极打造以北斗网格编码为创新应用的“*样板:继续开展政银企沟通座谈会，推动政企面对面交流常态化。对照优化营商环境20项指标和社会信用体系建设指标体系，加快指标提升进位。要着力激发消费活力，靶向制定政策，积极开展“家电下乡”等促消费活动，持续挖掘和释放消费潜力。持续抓好“四上”企业培育，鼓励指导大型商超、夜市实行集中收银、统一结算，力争实现上规入统。全方位融入大敦煌文化旅游经济圈，全力办好“金武张海阿”文旅活动和*马拉松赛、“火星一号基地”挑战赛等文体活动，推进御山圣容历史文化景区建设，促进旅游接待人数和旅游收入持续攀升。（六）精准精细抓衔接、促融合。聚力创建全省城乡融合发展示范区，高标准推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，形成新型工农和城乡关系。要加快推进规划实施，认真落实调度机制，有序推进100项年度重点工作任务，加快实施238个具体项目，大力实施链主企业带镇、龙头企业带村行动，加快形成链主企业带动、龙头企业引领、村集体经济、农民专业合作社支撑的现代化乡村产业集群。要全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决扛牢粮食安全党政同责，落实耕地地力保护补贴、种粮补贴等政策，确保粮食产量稳定在48万吨以上，建设高标准农田12万亩。加快和美乡村建设，大力开展农村人居环境整治提升行动，新建省市级乡村建设示范村29个。要发展壮大县域经济，大力推进强县域行动，永昌县打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，力争生产总值达到130亿元以上。*区打造全省县域经济高质量发展示范区，力争生产总值达到470亿元以上。*经开区加快金水新区建设，强化要素配套，推进标准化厂房三期、要素输送综合管廊等项目建设，力争工业总产值增长13%以±特别要紧盯商务部综合考评新30项指标体系，巩固提升、做优提质，努力实现进位提升。要加强城市建设管理,大力实施城市更新行动，全力推进2#区、10#区棚户区改造、冬季清洁取暖、老旧小区改造、城市更新补短板PPP、天泰苑市民公园等项目建设，加快完成城市道路新建改造任务。积极推进城市运行管理服务平台、智慧交管建设，持续加大“一难两乱”、私搭乱建等城市顽疾治理，与老百姓共建共创共享，不断提升全国文明城市创建水平。(七)精准精细抓民生、强保障。坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，为*人民美好生活不懈努力。要全力办好民生实事，加快民生资金支出进度，扎扎实实办好省市承诺的每一件惠民实事。积极衔接加密优化*铁路客运车次，更好满足群众出行需求。要全面促进就业增长，突出抓好高校毕业生、零就业家庭成员、农民工、残疾人等重点群体就业工作，扎实开展“援企稳岗服务千企”行动，双向精准对接用工和求职需求，完成新增城镇就业1万人以上任务。要加快发展社会事业，深入实施“五好工程”，加强未成年人思想道德建设，持续深化师德师风、教风学风建设,加快推进*高级中学、市六中、永昌一中等新建改建项目。精心筹备全省产教融合现场会，加快推进“厂中校”项目实体化运行。推进市人民医院创建三甲，实施好市医院传染病区建设、县医院综合楼等项目，深化与知名医院交流合作,加强特色专科建设和重大慢性病健康管理。构建完善多层次社会保障体系，推动养老事业和养老产业高质量发展，建成全省首个公办托育服务中心，创建国家儿童友好城市。积极争创全国双拥模范城“九连冠”。落实落细金融支持房地产16条政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。（八）精准精细抓安全、守底线。深入推进主动创稳、主动创安，以新安全格局保障新发展格局。要筑牢安全生产底线，倡树“安全生产一天一天过、人人都是第一责任人”理念，落实全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，常态化开展专家查隐患，扎实推进道路交通、矿山工贸、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，深入开展“反三违”专项整治，分级分类推动各类安全隐患销号清零，有效防范和遏制各类事故发生。时刻绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦，全面落实防汛抗旱主体责任，加强汛期常态监测和预警预报，排查化解安全风险，强化实战演练，做足应急准备，全力保障人民群众生命财产安全。要筑牢生态环保底线，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续抓好祁连山生态保护和修复，扎实开展突出生态环境问题整治，加大矿山生态修复力度，加快推进重大生态建设项目。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成国家生态文明建设示范市创建年度任务。积极参与全国碳排放交易、林业碳汇项目开发，大力发展绿色产业。要筑牢公共安全底线，强化食药安全监管，加快创建全国食品安全示范城市。深入推进基层协商民主，加大信访积案化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。积极做好农信社改革，建立金融监管大数据平台，扎实推进全省金融安全示范区建设。加强网络舆情风险研判和化解处置，全面强化社会治理，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，建设更高水平的平安*、法治*。在全区下半年安全生产工作部署会上的讲话同志们：今天召开全区安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，总结上半年安全生产工作，研究部署下一步安全生产方面的工作任务，动员各部门、各单位进一步落实责任、强化措施，确保今年全区安全生产形势的持续稳定。刚才，XX同志全面总结了上半年全区安全生产工作情况，对下半年的工作任务做了具体部署，3家单位做了很好的表态发言，区政府与19家单位签订了安全生产责任书。希望大家按照部署和责任书要求，认真抓好各项工作的落实。就如何贯彻上级有关精神，做好下半年的安全生产工作，我再强调几点意见，讲三句话：第一句话，增强"归零”意识，推动安全工作全面翻新提升。2023年上半年，全区安全生产形势持续稳定向好，应该说取得了不小的成绩，这里凝聚了大家的心血和汗水。但安全生产工作只有起点，没有终点，成就的光荣只能属于过去。面对新形势，全区上下都必须牢固树立“归零”意识，从头开始，从紧安排，认真抓好安全生产工作。从宏观层面来讲，今年是是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。保持今年安全生产形势平稳尤为重要，坚决不能有丝毫的放松和懈怠，绝不允许在安全生产特别是重特大事故方面出现问题，安全生产工作只能加强，不能削弱。从自身层面来讲，全区安全生产形势依然严峻，安全生产工作上还存在不少问题，部门之间协调配合还不到位，安全检查不够实，隐患查处力度不够大；一些企业安全生产制度落实还不够到位，在安全管理上还有漏洞和死角，甚至还有空白。在少数企业，成本上升，效益下降，投入不足，欠账太多。因此，无论从哪一个层面上看，安全生产都是当前的头等大事，是我们工作的重中之重。各部门各单位都要有翻篇归零心态，时刻绷紧安全生产这根弦,始终保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，杜绝放松和懈怠，精心抓好每一项安全生产工作，确保不出问题。第二句话，增强警钟意识，时刻保持警惕，保证零事故。纵观今年以来各地发生的重特大安全生产事故，带给我们的教训十分惨痛。事实证明，安全生产事故的发生不仅给企业造成重大损失，同时也会给一个地区经济发展带来严重的负面影响。所以，我们必须增强警钟意识，始终保持警惕，坚持严防死守。我们常讲警钟长鸣，今天在这里，在我们专题安全生产会议上，我问大家几个问题：一是安全警钟有没有挂？各部门、各企业有没有把安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每名职工？有没有结合自身实际，提高安全意识和事故防范意识？安全宣传教育有没有真正入脑入心、发挥作用？二是安全警钟有没有时常敲？我们安全监管部门有没有把好监管关？其他部门有没有尽到自身安全管理的责任，有没有对安全生产工作保障到位？企业有没有常态化开展安全生产自查？安全措施有没有完全到位？三是安全警钟敲得响不响？各单位有没有定期开展隐患排查？排查出来的隐患有没有及时整改？整改措施有没有形成制度？制度有没有真正贯彻到位？等等。这些问题不是今天在会上说一说，大家才想一想，而是要时常问、时刻问，只有这样才能做到警钟长鸣，才能保持足够的警惕。如果我们每一名安全生产工作人员都能经常反思，各家单位和全区的安全生产工作一定可以做好，安全生产零事故的要求才有可能实现。第三句话，增强“法制”意识，全面落实安全生产工作责任。安全生产法对企业责任主体具体内涵和政府监管主体具体要求进行了详细阐述，这里我就不再多说了。希望大家按照法律的要求，进一步增强法制意识，全面落实好安全生产工作责任，自觉增强安全生产工作的主动性。一是落实监管责任。安全生产“一岗双责”，各部门要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起工作范围内的安全生产监管责任。部门主要负责人要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解、掌握好安全生产状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管负责人作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入企业、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。区安委办要一手抓管理,一手抓服务，切实加强安全生产监管，严厉打击各种安全生产违法违规行为，对社会影响广、治理难度大的安全生产问题要主动执法，加大打击力度。同时，要大力开展安全服务，指导企业开展隐患排查整改和标准化创建工作，帮助企业提高安全生产水平。二是落实主体责任。企业是经济发展的主体，更是安全生产的主体。企业安全生产主体责任不落实好,安全生产工作就无从谈起。各家企业都要按照安全生产法的要求，进一步落实好安全生产责任制，明确各岗位的安全责任人员、责任范围和考核标准等内容，切实加强以班组为重点的现场安全管理，确保责任到位、管理到位、监督到位。工业企业要重点强化对消防、危化品、冶金、特种设备、职业卫生等方面的安全管理，建筑安装施工企业要强化施工安全、设备使用等方面的安全管理，服务业企业要强化消防、人员密集场所的安全管理，严防各类事故的发生。此外，各家企业都要制订应急预案，提高对突发事件的处置能力。今年，对发生事故、责任落实不到位、隐患整改不力的企业,我们将依法严肃查处，加大责任追究力度。三是努力履行社会责任。保证生产经营的安全是企业的安身立命之本，也是必须履行的社会责任。所有企业都要加强安全生产培训，常态化开展安全教育，提高从业人员的安全意识和安全保护技能，严格督促员工按照安全生产技术规程操作，避免因非法、违法生产行为导致安全事故。安委办和各部门在抓好安全生产监管的同时，也要进一步加大宣传教育力度，帮助各家企业开展相关活动，推进安全发展理念进一步深入人心，努力营造人人关注安全、人人参与监督的良好社会氛围，共同推动我区安全生产工作再上新台阶。同志们，安全生产工作是一项艰苦细致的工作，做好安全生产工作意义重大、责任重大、任务繁重。希望大家以更大的决心、更有效的措施和更扎实的工作，全力以赴做好安全生产各项工作，为全区经济加快发展作出贡献！谢谢大家！