纪委监委机关关于第七交叉巡察组巡察反馈问题整改进展情况的报告.docx

纪委监委机关关于第七交叉巡察组巡察反馈问题整改进展情况的报告（仅供学习）按照市委巡视工作安排，XX年7月29日至9月19日，第七交叉巡察组对区纪委监委机关开展了提级交叉巡察，2023年1月13日，第七交叉巡察组向区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。一、提高政治站位，坚决扛起整改政治责任区纪委监委机关坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治实践，切实担负起巡察整改主体责任，自觉从政治上认领问题、从政治上认识问题、从政治上整改问题，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动推动整改任务落地落实。（一）深化思想认识，认真自觉抓整改。区纪委监委机关坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程。XX同志主持召开5次区纪委常委会会议、5次区纪委监委理论学习中心组学习会议，深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，以及袁家军书记听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神等内容，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉。区纪委监委领导班子成员主动认领巡察反馈意见，把巡察反馈问题作为民主生活会重要对照检视内容，从政治站位上找差距，从思想认识上找原因，从责任担当上找问题，从工作落实上找不足，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，不折不扣抓好巡察整改落实。（二）强化组织领导，压实责任抓整改。成立由XX同志任组长,3名区纪委副书记、区监委副主任担任副组长，其他区纪委监委领导班子成员任成员的整改工作领导小组，抽调8名同志搭建整改工作专班，切实强化对巡察整改的工作统筹、综合协调、指导督导和审核把关，确保整改任务推进有序。召开巡察整改工作动员部署会，“一对一、面对面、点对点”现场交办整改任务，各牵头部室负责人逐一签订任务书、认领整改任务，并就整改作表态发言，进一步统一思想、明确任务、强化举措、落实责任。坚持周计划、旬督导、月调度，整改工作领导小组召开调度推进会9次，专题听取巡察整改进展情况汇报、研究巡察整改重要事项，牵头部室负责人、责任领导、整改工作领导小组对整改情况和佐证资料逐级审核、层层把关，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位。（三）细化整改方案，紧盯问题抓整改。针对交叉巡察反馈的3大类10个方面25项问题，第一时间召开专题会，逐一研究、梳理、细化，制定中共XX市XX区纪委关于第七交叉巡察组反馈意见的整改工作方案，细化53条具体整改措施。详细制定问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，形成“1+3”整改台账，明确整改时间表、路线图、责任人，确保每项整改任务都落实到具体领导、具体部室、具体人头。实行台账式管理、清单化推进，能够当下整改的，明确时限，按期整改到位；需要较长时间完成的，明确阶段目标，稳步推进,建立健全整改措施常态化巩固、长效化保持机制。（四）注重结合融合，统筹推进抓整改。坚持把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十五次党代会、区十五届三次全会精神结合起来，与落实二十届中央纪委二次全会和六届市纪委二次全会部署等结合起来，做到有机融合、相互促进。与巡视整改任务结合起来，与市纪委监委调研XX区纪委监委业务工作和班子建设“回头看”反馈意见整改需要长期坚持的工作有机衔接，与民主生活会整改贯通结合，做到新老问题一体整改、一体落实。落实“四个融入”要求，努力以整改工作高质量助推“一极两大三区”现代化新XX建设。二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实区纪委监委机关坚持奔着问题去、追着问题走、盯着问题改，做到问题不解决不放手、整改不到位不松劲，确保巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。截至目前，针对交叉巡察反馈意见细化制定的53条具体整改措施，已全部整改完成。具体整改情况如下：1 .关于“政治监督乏力”问题整改情况。一是加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过区纪委常委会、区纪委监委理论学习中心组学习、全员培训等方式，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护二全面学习领会关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见和关于健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见精神，准确把握政治监督内涵、把准政治监督定位，全面提升政治敏锐性和政治鉴别力。二是强化政治监督。制定推进政治监督具体化精准化常态化十项措施，建立政治监督项目清单，明确“三新一高”、万开云同城化发展情况等重点监督内容25项。综合运用列席会议、谈心谈话、台账管理、动态跟踪、“回头看”等方式，紧紧围绕重大决策部署、重要指示批示，以及党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措等加强监督检查。三是深化问题整改。聚焦中央、市环保督察反馈问题整改，结合蓝天、碧水、净土三大攻坚战突出问题跟进监督，推动中央环保督察反馈铁峰山问题整改违建面积32.7万平方米，顺利通过市级初核验收，拟作为全市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2 .关于“日常监督存在短板”问题整改情况。一是紧盯重点领域强化监督。统筹“室组”联动监督力量，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，印发关于发挥纪检监察机关职能作用助力全面推进乡村振兴的指导意见任务清单，细化6个方面29条具体监督举措。二是深入开展专项整治。坚持人民至上理念，始终站稳人民立场，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。开展城乡特困人员救助供养突出问题专项治理，发现并督促整改问题9类58个，推动修订完善制度机制4项。三是着力强化监督约束。召开会议专题听取各级纪检监察组织、机构工作汇报。开展纪检监察干部监督专题调研，常态化排查执纪执法等核心权力运行风险。动态更新纪检监察干部廉政档案，严格落实谈心谈话、干部家访等制度，把对纪检监察干部的监督从“八小时之内”的工作圈延伸到“八小时之外”的生活圈，督促绷紧纪律之弦，坚决防止“灯下黑二3 .关于“巡察整改监督不到位”问题整改情况。一是紧盯个性问题具体整改。相关领导同志亲自带队开展现场调研，联系监督检查室强化监督检查，督促相关责任单位严格落实巡察整改政治责任，成立整改工作专班，召开专题会议研究整改事项，全力推动问题整改。二是详细制定巡察整改监督方案。全面贯彻落实关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作措施关于加强巡察整改和成果运用的意见关于进一步加强巡察整改和成果运用的实施意见，紧盯巡察反馈问题整改，跟进制定日常监督方案，明确责任落实、问题整改等6个方面重点监督内容，细化15条具体措施，做到既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保改彻底、出成效。三是认真履行巡察整改监督职责。发挥“室组”联动监督优势，综合运用现场评估、实地督导、下发整改工作提示等方式，对整改落实情况跟进监督、全程监督、精准监督，督促被巡察党组织切实履行好整改责任、落实好整改任务。4 .关于“监督基础工作不够扎实”问题整改情况。一是精准分析政治生态。严格落实XX市纪委监委机关政治生态分析研判实施办法，综合审查调查、监督检查、群众反映、巡视巡察、审计反馈等情况更新完善政治生态状况分析报告和对领导干部进行政治“画像”。二是动态更新廉政档案。严格落实廉政档案“归集建档、一人一档，要素完备、内容规范，动态管理、及时更新”要求,统一制作廉政档案模板，明确专人负责更新收录工作，坚持每月动态更新区管领导干部廉政档案，充分发挥廉政档案在日常监督和审查调查工作中的基础作用。三是建好中层干部廉政档案。深入开展举一反三，逐步推动区管党组织建立中层干部廉政档案，加强对重点岗位、重点人员廉政风险排查、分析和防控，及时、准确、完整地掌握实际情况，让监督更精准更有力。5 .关于“惩治震慑力度不够、问责不够精准”问题整改情况。一是强化纪律教育。把加强纪律教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，作为区委党校区管副职领导干部进修班、中青年干部培训班、机关中层干部轮训班等主体班必修课，督促指导各级党组织加强对党员干部的纪律规矩教育，切实强化党员干部纪律意识、规矩意识。二是强化精准问责。把贯彻运用好中国共产党问责条例和精准运用“四种形态”、严格落实“三个区分开来”紧密结合起来，完善问责提级审核、协同把关、质效评估等制度，做到实事求是、精准规范，防止问责乏力、泛化。三是强化惩治震慑。聚焦国资国企、小微工程等权力集中、资金密集、资源富集领域，坚持行贿受贿一起查，注重以案挖案，严肃查处了一批腐败典型。6 .关于“制度约束力不够”问题整改情况。一是统筹开展专项监督检查。整合“室组”联动监督力量，综合运用查阅财务资料、实地走访等方式，对工程项目管理及结算、办公经费使用情况、库存现金管理等财务制度落实及管理情况开展专项监督检查。二是做好查办案件“后半篇文章二结合查办的违纪违法案件，督促召开全区“以案四说”警示教育，受教育人数达IOoO余人。三是精准规范使用纪检监察建议。制定纪检监察建议监督管理办法（试行），对纪检监察建议适用情形、制发程序、执行标准、监督管理及结果运用等内容进行统一规范。强化跟踪问效，开展建议整改情况“回头看”，坚决防止“一发了之”，整改打折扣。7 .关于“警示教育作用发挥不够好”问题整改情况。一是落实警示教育要求。严格落实中共XX市委办公厅关于在全市开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责“警示教育的实施意见要求，指导相关单位规范开展“以案四说”警示教育12场次，党员干部受教育2400余人次。二是丰富警示教育形式。综合运用现场宣布处分决定、督导开展专题民主生活会等方式，做深做实同级同类警示教育。三是发挥警示惩戒作用。严格落实XX市党纪政务处分决定执行工作办法，建立处分决定执行情况定期监督检查、工作联席会议等制度机制，确保处分决定执行到位。8 .关于“问题线索处置不够规范”问题整改情况。一是精准研判分办问题线索。严格落实纪检监察机关问题线索管理办法，围绕线索来源、问题性质、反映内容具体程度等方面，召开问题线索处置专题会，对问题线索进行筛选、甄别和提炼，区分不同情况合理提出分办意见。二是规范处置问题线索。制定相关制度文件汇编，绘制问题线索处置流程图，对问题线索分办、研究处置、监督督办等环节逐一进行规范，强化问题线索管理，推动问题线索办理规范化、流程化、精细化。三是提升问题线索办理质效。编印问题线索处置资料汇编，并结合实际制作问题线索办理流程图；综合运用谈话函询、予以了结等方式处置可查性不强或明显失实的问题线索，集中力量突破可查性较强的问题线索，有效降低初核率，提升成案率。9 .关于“审核把关不严格”问题整改情况。一是着力提升业务能力。完善职工夜校、周五讲堂、以考促学等学习制度，系统安排2023年度培训计划和全员培训课程，开展全员培训32次、知识测试12次。不断优化业务培训，将监督检查、审查调查、巡视巡察等岗位作为锻炼干部的重要平台，采取以干代训、上派挂训等方式强化实战练兵，不断提高依规依纪依法履职能力。二是规范使用办案文书。组织业务骨干对审查调查最新的文书格式要求、文件依据以及办理程序进行梳理，形成涵盖2大类24部分298份文书的汇编，着力推动办案规范化。三是提升案件查办质量。加大办案程序和办案质量的监督力度，定期开展案件抽查，针对发现的问题督促整改并适时通报。针对性开展案件质量评查，查找案件查办存在的普遍性问题和薄弱环节，完善案件质量评查发现问题及防控措施清单，强化对调查取证工作的实务指引。积极开展释纪明法工作，针对执纪执法中遇到的共性、疑难问题，发布案件质量实务指引4期、工作提示2期。10 .关于“落实三转'不够彻底”问题整改情况。一是提升发现问题能力。综合运用职工夜校、周五讲堂、全员培训等方式，深入学习中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则纪检监察机关派驻机构工作规则等纪检监察政策法规，全面提升监督执纪能力。充分发挥村（居）监督员前哨监督作用，以及“室组”、“室组地”联动单元联系片区从事财政、统计、党务等工作人员专业优势，全面参与、配合派驻（派出）机构开展监督检查，着力提高发现问题能力。二是拓宽问题线索渠道。强化与公安、审计等部门协作配合，注重“大数据”比对，实现资源信息共享，增强发现问题的工作合力。三是做实做细日常监督。建立日常监督季度重点任务清单，定期梳理下发清单并收集汇总情况，每月通报监督检查情况，区纪委常委会定期听取纪检监察组织负责人特别是未立案纪检监察组织负责人工作情况汇报，推动日常监督走深走实。11 .关于“'室组地'协作联动成效有差距”问题整改情况。一是着力提升办案能力。完善“室组地”联合办案、“室组”联动监督工作协作联动机制，统筹联动单元力量，通过抽调干部上派挂训、跟班学习等方式，提升乡镇（街道）纪委（纪工委）综合业务能力。二是强化案件质量审核把关。建立监督检查室“双审双评”工作机制，从案卷装订顺序、审批流程、证据收集、定性量纪、报告撰写等方面对移送案件逐项审核，切实守住事实证据、定性处理和程序手续“三大关口”，持续提升案件质量。12 .关于“防范风险意识不够强”问题整改情况。一是增强办案安全“心防”意识。坚持安全工作要求和文件精神传达“不隔夜”，针对日常监督发现的办案安全问题，制作案管工作提示安全首课资料汇编。二是构建办案安全“物防”堤坝。按照全市审查调查场所安全服务保障标准要求，围绕供电、消防、餐饮等安全工作，定期开展办案场所安全隐患排查，切实加强审查调查场所的日常操作、监督检查、应急处置正规化、规范化。三是压实办案安全“事防”责任。制定XX区留置点工作指南被谈话对象医疗风险等级动态预警管控工作指引XX区留置点对象突发疾病应急处置预案，有效防范各类安全风险。四是提升办案安全“人防”能力。开展办案安全培训，学习领会习近平总书记关于安全的重要论述，中纪委领导同志讲话和办案安全工作要求，系统学习着力防范化解“走读式”谈话安全风险课程内容，同步开展线上线下安全知识测评，办案人员参评率94.97%o13 .关于“意识形态工作责任落实不到位”问题整改情况。一是强化意识形态责任制落实。严格落实XX区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，把意识形态工作作为党建工作重要内容来抓，将意识形态纳入领导班子XX年度民主生活会对照检查重要内容，坚持每年至少2次专题研究意识形态工作，每年定期向区委报送意识形态工作情况。二是强化意识形态阵地建设。牢牢把握意识形态宣传主阵地，通过官方微信公众号“清朗XX”及时转载习近平总书记重要讲话和重要指示批示等权威报道，转发或刊发中央、市委市政府、区委区政府以及各级纪检监察机关重要工作安排部署落实宣传报道。三是强化网络舆情监测。成立网络舆情监测专班，常态化开展舆情监测，完善处置台账，对本地区的涉腐涉纪网络舆情精准规范处置,对恶意炒作曝光纪委监委案件查办情况、审查调查对象伤亡等舆情进行全天候监测、研判、引导，做好网络舆情引导。四是强化责任落实情况监督检查。聚焦各级党组织是否对意识形态工作有研究有部署有安排、是否对重要舆情进行正确引导等情况开展监督检查，督促全区各级党组织履行好意识形态工作主体责任。14 .关于“班子自身建设存在不足”问题整改情况。一是严格落实全面从严治党主体责任。坚持高站位、高规格、高标准，把学习党的二十大精神和习近平总书记对XX所作重要讲话和指示批示精神结合起来，系统安排2023年度全员培训课程，进一步强化政治培训，着力提升干部政治“三力”，不断深化和夯实机关全面从严治党的政治基础和思想基础。二是抓实纪检监察干部监督工作。深入学习贯彻关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见和市纪委监委干部监督工作“八项任务清单”相关要求，制定开展2023年纪检监察干部监督调研的工作方案，合理规划年度监督调研计划，围绕纪检监察干部履职尽责等情况开展监督调研，并形成调研报告供领导参阅，推动调研成果转化为治理效能。15 .关于“班子成员落实一岗双责有差距”问题整改情况。严格落实纪检监察干部谈心谈话制度，采取经常性谈心谈话、及时性谈心谈话和集中性谈心谈话相结合的方式，领导班子成员及其内设机构、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪委（纪工委）负责人,分级负责对所管纪检监察干部开展谈心谈话，及时掌握干部思想、工作、生活动态，推动谈心谈话工作融入日常、抓在经常。16 .关于“内部监督管理力度不够”问题整改情况。充分发挥内设机构职能监督作用，将从严监督融入干部日常教育管理之中，着力强化干部日常监督教育管理。严格落实领导干部报告个人有关事项规定，采取专题组织填报培训、“一对一”专人指导辅导填报、发送填报提醒等方式，督促干部如实全面报告本人购房、购车等情况，坚决做到对党忠诚老实、应报尽报。17 .关于“纠治形式主义、官僚主义有差距”问题整改情况。一是落实好上级要求。全面学习领会上级重要文件、会议等要求,针对性开展分析研究，因地制宜制定并实施贯彻落实举措，确保各项任务要求落地见效。严格落实整治形式主义、官僚主义相关要求，坚决防止“上下一般粗”、以文件贯彻文件等情况发生。二是开展好教育整顿。严格落实中央、市委关于纪检监察干部队伍教育整顿相关工作要求，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，强化自我约束,引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。18 .关于“抓执行落实有差距”问题整改情况。一是强化学习培训。严格按照理论学习中心组学习、全员培训要求，系统安排年度全员培训课程，精心制定理论学习中心组学习计划,将中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见纳入学习、培训内容，及时对相关内容进行集中学习，累计开展全员培训32期，理论学习中心组学习会8次。二是严格执行机关财务管理制度。严格执行政府采购制度规定和要求，强化财务工作人员学习培训，做到应公开尽公开。三是严格落实“三重一大”制度。凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项,严格按照领导班子集体研究决定后执行。19 .关于“民主生活会质量有差距”问题整改情况。严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定，聚焦民主生活会主题，紧扣会前学习、征求意见、谈心谈话、批评与自我批评、会后整改落实等关键环节，通过充电赋能、精准开“方”、解放思想、动真碰硬、主动认领等举措，持续增强机关党委班子凝聚力、战斗力，有力确保民主生活会开出质量、开出效果。20 .关于“组织生活会不规范”问题整改情况。严肃党内政治生活，认真落实组织生活会各项要求，严格按照区委组织部印发的关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知要求，认真组织抓好各步骤、各环节工作落实，提高组织生活会质量。发挥机关党委委员督导指导作用，机关党委委员列席各党支部组织生活会提要求、强指导，对“一团和气”的批评和自我批评严肃批评、坚决制止，严防以“希望”代替“批评”。21 .关于“选任程序执行不严”问题整改情况。一是坚持公开、公平、公正原则，严格按照XX市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定，组织相关干部开展组工业务小培训，集中学习XX市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定等文件，确保竞聘工作的规范化。二是严格按照党政领导干部选拔任用工作条例XX市XX区党政群机关科级领导干部选拔任用办法，进一步规范干部选拔任用方式和程序。三是强化业务培训，组织相关干部开展组工业务小培训，集中学习党政领导干部选拔任用工作条例XX市XX区党政群机关科级领导干部选拔任用办法等文件，持续提升组织干部业务水平。22 .关于“空编率偏高、队伍建设不足”问题整改情况。一是积极争取区委支持。加强人才引进力度，拓宽引才渠道，持续优化干部队伍年龄结构、专业结构、能力结构。加大干部梯次培养力度，按照人岗相适原则选用干部，强化后备干部储备。二是加强人才引进力度。通过公招、遴选、选调等方式，进一步优化干部队伍结构。按照梯次培养原则，兼顾综合能力和业务能力提升，有计划、有步骤地为年轻干部压担子。三是加强干部轮岗交流。着眼干部队伍长远发展，统筹交流与培养、使用与结构优化，认真梳理干部基本情况,按照梯次培养原则，兼顾综合能力和业务能力提升，有计划、有步骤地安排干部轮岗交流。23 .关于“落实三会一课'制度不到位”问题整改情况。一是严格落实“三会一课”制度。把开展严肃认真的党内政治生活作为基础性、经常性工作抓紧抓实，制定定期提醒、定期通报、工作纪实、委员联系等四项制度，坚持每月定期印发机关党建工作任务提醒，每月收集完成情况报委主要领导掌握情况并在委机关通报，确保“三会一课”按规定执行。二是规范开展主题党日活动。发挥机关党委督促作用，推动各党支部把“三会一课”与支部主题党日活动结合起来，做到每月固定一天时间开展活动。围绕党组织建设、党员发展等党务知识，扎实开展专题培训，提升党务干部履职尽责能力。24 .关于“发展党员不够严肃“问题整改情况。严格按照中国共产党发展党员工作细则及上级有关要求，全面把握入党5个阶段25个关键环节、重要流程、必要条件。不断完善修订工作步骤、材料模板，精心编制发展党员一本通，对各党支部做好精细化、精准化指导，确保发展党员各项程序合规。三、持续巩固整改成果，不断推动各项工作高质量发展通过前期努力，交叉巡察反馈意见整改工作已经取得阶段性成效。下一步，区纪委监委机关将在市纪委监委和区委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，持续把巡察整改作为重大政治任务，常抓不懈、久久为功，以扎实的整改成效不断推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展。（一）抓好持续整改，确保问题清仓见底。坚持清单化、节点化、精准化，持之以恒抓好巡察整改各项任务。对已基本完成、对账销号的整改任务，适时开展“回头看”，持续巩固提升，确保问题不反弹、整改不走样；对已取得阶段性成果的，加强跟踪督导，确保在限定时间内落实到位、取得实效。对需持续整改和长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，全力抓好后续整改落实。（二）深化标本兼治，建立健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，进一步加强制度建设，规范权力运行，从源头上解决问题，构建用制度管人管事的长效机制。注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，有针对性建立完善制度，不断细化标准、细化规定，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。（三）强化成果运用，稳步提升工作质效。以此次巡察整改为契机，坚持不断强化党建引领作用，把新时代党的建设各项要求融入纪检监察工作全过程。坚持把落实整改与履行监督责任和协助职责结合起来，深入探索提升监督治理效能的有效举措，促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。坚持把落实整改与干部队伍建设结合起来,与党风廉政建设结合起来，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。