乡镇信访维稳应急预案【7篇】.docx

乡镇信访维稳应急预案【7篇】乡镇信访维稳应急预案1为贯彻落实省、市、县信访工作文件及精神，做好辖区内的冲突纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创建“平安合作”、“幸福合作”、“和谐合作”制造良好的社会氛围，经乡党委讨论，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻落实科学进展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，根据“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，根据有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不消失非法上访及群体性大事。二、组织领导为了更好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立合作乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下:组长：李仁强（乡党委书记）副组长：胡军（乡党委副书记、合作乡政府乡长）林寅（乡党委委员、乡纪委书记）成员：李枝平（乡民政所所长）谯绪（乡信访维稳工作人员）徐先辉（章怀社区书记）林科国（太子岩村村支部书记）邓中（关门堰村村支部书记）向泽阶（子游寺村村支部书记）易学刚（乡社事中心主任、坳盘寨村村支部书记）苟华荣（安家坝村村支部书记）尹军（小娅口村村支部书记）邓学华（柳家沟村村支部书记）领导小组下设办公室，乡民政所所长李枝平同志为办公室主任，乡信访维稳工作人员谯绪同志为办公室工作人员，详细负责日常工作开展。三、建立完善信访维稳预警工作机制（一）预防预警信息在党的十九大、省第十一次党代会、重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和把握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与县群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联系互动，确定联系人、联系DH畅通，确保信息畅通。（二）预防预警行动各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打法治违、涉法涉诉等可能上访全体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访大事，要马上派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、冲突不上交。四、仔细做好来访接待和带案下访工作各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。每月5号、15号、25号为固定接访日，分别由乡信访维稳领导小组组长李仁强同志、副组长胡军同志、副组长纪委书记林寅同志接访，对群众上访做到随时接待、随时处貉，并限期解决或妥当答复，跟踪问效，确保不消失重访现象。同时每月进行3-5次带案下访，由乡信访维稳领导小组组长李仁强同志、副组长胡军同志、副组长林寅同志牵头，领导小组全体成员详细负责落实，排查全乡不稳定因素。对排查出的不稳定因素实行乡分管领导包片包案责任制，实行有效措施，全力化解冲突，把问题解决在基层，确保不消失到县进省赴京上访大事发生。五、信访稳定应急预案工作机制（一）应急预案启动级别上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级，1-2人赴县和县级以上上访，造成肯定影响者为三级，3-5人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。（二）应急预案启动级别分级响应程序依据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，合作乡信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发觉上访苗头准时上报。发生应急预案启动三级时，由信访案报案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告；发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门报告；发生应急预案启动三级时，乡主要领导带领有关人员必需在50分钟内赶赴现场，掌握事态进展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可恳求上级领导小组调动其他区域力气进行增援。六、应急保障（一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访维稳工作领导小组及办公室成员应配备必要的通讯工具，全部成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。（二）应急保障1 .应急分队保障：全乡全部工作人员和乡专职巡防队员、街道管理员均作为信访稳定工作应急队伍成员。2 .应急装备保障：乡摩托车川R97F28、电瓶车川RFo9333为应急车辆，应急办应急物资器材为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。（三）应急指挥信访大事发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发大事，依据现场实际状况的需要，可设络现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担当或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。七、责任追究制各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，赐予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：1 .不按规定上报信息，迟报、漏报，重要信息不准时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；2 .不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班DH联络不畅，影响工作开展的；3 .因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访和重复上访的;4 .政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；5 .发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；6 .有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严峻或造成不良影响的；7 .有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严峻后果或不良影响的。乡镇信访维稳应急预案2为贯彻落实省、市、县信访工作文件及精神，做好辖区内的冲突纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创建“平安合作”、“幸福合作”、“和谐合作”制造良好的社会氛围，经乡党委讨论，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻落实科学进展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，根据“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，根据有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不消失非法上访及群体性大事。二、组织领导为了更好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立合作乡信访维稳工作领导小组领导小组下设办公室，乡民政所所长李枝平同志为办公室主任，乡信访维稳工作人员谯绪同志为办公室工作人员，详细负责日常工作开展。三、建立完善信访维稳预警工作机制(一)预防预警信息在党的十九大、省第十一次党代会、重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和把握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与县群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联系互动，确定联系人、联系DH畅通，确保信息畅通。(一)预防预警行动各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打法治违、涉法涉诉等可能上访全体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访大事，要马上派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、冲突不上交。四、仔细做好来访接待和带案下访工作各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。每月5号、15号、25号为固定接访日，分别由乡信访维稳领导小组组长李仁强同志、副组长胡军同志、副组长纪委书记林寅同志接访，对群众上访做到随时接待、随时处貉，并限期解决或妥当答复，跟踪问效，确保不消失重访现象。同时每月进行3-5次带案下访，由乡信访维稳领导小组组长李仁强同志、副组长胡军同志、副组长林寅同志牵头，领导小组全体成员详细负责落实，排查全乡不稳定因素。对排查出的不稳定因素实行乡分管领导包片包案责任制，实行有效措施，全力化解冲突，把问题解决在基层，确保不消失到县进省赴京上访大事发生。五、信访稳定应急预案工作机制（一）应急预案启动级别上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级,12人赴县和县级以上上访，造成肯定影响者为三级，3-5人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。（二）应急预案启动级别分级响应程序依据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，合作乡信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发觉上访苗头准时上报。发生应急预案启动三级时，由信访案报案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告；发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门报告；发生应急预案启动三级时，乡主要领导带领有关人员必需在50分钟内赶赴现场，掌握事态进展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可恳求上级领导小组调动其他区域力气进行增援。六、应急保障（一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访维稳工作领导小组及办公室成员应配备必要的通讯工具，全部成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。（二）应急保障1.应急分队保障：全乡全部工作人员和乡专职巡防队员、街道管理员均作为信访稳定工作应急队伍成员。2.应急装备保障：乡摩托车川R97F28、电瓶车川RFo9333为应急车辆，应急办应急物资器材为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。（三）应急指挥信访大事发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发大事，依据现场实际状况的需要，可设络现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担当或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。七、责任追究制各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，赐予党政纪处分,情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：1 .不按规定上报信息，迟报、漏报，重要信息不准时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；2 .不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班DH联络不畅，影响工作开展的；3因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访和重复上访的；4 .政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；5 .发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；6 .有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力,导致重复越级集体上访后果严峻或造成不良影响的；7 .有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严峻后果或不良影响的。乡镇信访维稳应急预案3依据2018年省委第六巡察组巡察*期间*县信访维稳工作应急预案（X信联办20188号）要求，为做好省委第六巡察组巡察*期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡察组巡察期间*镇信访维稳工作应急预案。一、组织领导成立应急领导小组组长：*x（党委副书记）副组长：*（镇维稳办主任）*x（派出所所长）成员：*镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。二、接待来访地点*镇综治中心三、工作原则（一）在县委县政府的统一支配和领导下，重点稳控、紧急处置、协调全都、听从全局，全力保障巡察期间巡察组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要快速带工作组到达现场参加劝返处置工作。（二）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、留意方式、部门联动、规范有序进行处置。（三）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、准时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格根据信访条例规定做好信访事项的化解稳控工作。四、工作措施（一）做好日常接访工作，尽力消退隐患。在省委巡察组到我县巡察期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡察组驻地及会场周边滞留。（二）乐观开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦把握到有群众拟到巡察组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员快速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员乐观开展接访工作,并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，依据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。1 .上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要快速带工作组到达现场参加劝返处置工作；2 .上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要快速带工作组到达现场参加劝返处置工作。3 .上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参与处置工作。4 .对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及四周实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的,或者实行闹访、缠访、威逼、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批判和教育无效的，由公安机关按相关规定准时予以处置。5 .接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参加处置接返工作。（三）加强信息分析研判，准时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强冲突纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对把握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，准时将有关状况向镇信访维稳应急领导小组汇报。五、其他工作按县协作省委巡察工作领导小组工作要求，帮助做好其他交办工作。乡镇信访维稳应急预案4为了加强对信访维稳工作应急大事处理的综合力量，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保快速有效地处置各类越级信访大事，结合本镇实际，特制定本应急预案。一、指导思想依据上级信访维稳工作会议要求，为妥当处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的冲突纠纷隐患可能导致上访的状况，建立健全防控工作机制，做到科学、准时、高效地开展应急和劝阻工作。二、目标要求最大限度杜绝上访大事发生，努力实现零越级上访。三、遵循的原则在西充县委、县政府和西充县应急工作组领导下,坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦消失突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对，讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作，严格根据信访条例的有关规定，准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突，最大限度地掌握事态进展。四、组织机构（一）成立鸣龙镇信访维稳应急领导小组镇成立应急领导小组，由党委副书记、镇长何平任组长，分管政法武装部长李正清任副组长。抽调公安派出所、综治办、交管等部门负责人等为成员。应急小组在西充县应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等35人组成。1、排查稳控分队15人：由镇武装部部长李正清任分队长，负责收集综合越级上访状况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发觉上访苗头，要实行有效措施将上访人稳控在当地。2、巡查劝接访分队30人。由副镇长梁德森任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发觉途中的上访人员，要协调有关部门仔细做好拦截稳控和劝接访工作。3、机动分队20人。由人大*杨俊任分队长，机动应对突发信访状况，帮助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参与，依据实际状况抽调其它机关单位人员参与。五、应急保障1、车辆保障：镇政府支配专车作为维稳应急用车。2、经费保障：镇财政所预备5万元现金做为应急经费。3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。六、工作措施（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，巡查劝接访分队要在9时内抵达指定地点接人，没有特别缘由不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严厉组织纪律处理。（二）接到要求到车站堵截人员的通知后，巡查劝接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截:镇内10分钟，西充县内1小时内，南充市内2小时，省内6小时，省外10小时。没有特别缘由不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予严厉组织纪律处理。（三）信访应急期间，坚持每天从第一班车起至最终一班车止，对鸣龙班车进行监控，堵截上访人员外出，同时把握外镇人员到本镇串连活动状况。监控小组从镇政府、村委会及机关单位抽调人员组成。（四）一旦发觉群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应准时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。（五）各村委会、机关单位要乐观拓宽信息收集渠道，特殊是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好状况明动态清，发觉特别状况要第一时间报告镇信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严峻的赐予责任人开除处理。（六）对越级上访人员，堵截和劝领返回后，集中在镇计生办培训室强制进行法制教育，并由单位负责人陪教，直至考核合格后才能回家。（七）信访应急期间，各村、机关单位要在每天下午3时半前，将当天的维稳状况向镇的主要领导汇报，镇党政办、综治办要在每天4时前将全镇当天的维稳状况向县委办、县府办、县维稳办汇报。（八）落实包工责任制和帮扶责任制。各级干部要以高度的政治责任感和使命感，教育帮扶包工对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。乡镇信访维稳应急预案5为提高信访维稳工作的应急处理和协调力量，快速妥当处置突发性、大规模或特别性群众到各级政府的上访大事，准时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，依据信访条例的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。一、指导思想以党的“十八大”精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发大事的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、准时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，乐观实行措施做好群众的疏导化解工作，准时化解冲突和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。青狮镇镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发大事,各专职人员必需全力支持和协作。二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访大事的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访大事，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、处置原则1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。2、坚持依法管理、分级掌握的原则。严格根据信访条例的有关规定，对突发大事的预警、掌握进行管理和处置,最大限度地掌握事态进展。3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发大事的快速反应机制，一旦消失突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对。4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突；对外要严格掌握宣扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大。5、对突发性群体上访大事，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作。四、工作要求处置工作要做到准时、妥当、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，镇静应对，措施得力，处理得当。1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的熟悉。凡是涉及信访的工作，必需在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作支配。2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别人员、群体的跟踪调查，准时把握状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题毁灭在萌芽中。3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中消失的一些不利于信访的话和事，要准时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和进展上来。4、做实、做细群众的思想工作。坚固树立“群众利益无小事”的观念，关怀群众生活，重视群众的利益问题，特殊是要关怀弱势群体的生活，在力所能及的范围内，关心他们解决实际问题。要准时做好宣扬、引导、切实化解冲突，扎实有效地做好信访工作，确保春节、全国、省、市、县“两会”、国庆节等重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。5、突出重点，严密防范(1)、由各村负责掌握住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流淌、搞煽动，保证不发生集体上访大事。(2)、派出所组织干警，与其他协调人员亲密协作，全天候预备，随时处理应急状况。(3)、特别时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站等守候，如发觉本镇人员上访，则马上做工作，并负责带回青狮镇。(4)、如发生越级上访大事，我们将在第一时间将上访人员接回，削减政治影响。6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮番值班，镇村干部如接到接访、值班任务，除有特别状况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。五、工作制度（一）实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管,各司其职，乐观协作的原则。对牵涉有关职能部门的大事,由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的大事，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责准时妥当处理。（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原贝I。1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或特别性群众上访大事，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内快速赶到现场帮助处理。2、谁主管、谁负责。依据突发性大事的性质和群众诉求的类别，根据责任分工的原则，各司其职，各负其责，快速赶到现场做群众的疏导教育工作，准时化解冲突和纠纷。（三）分等级处置原则。依据群众上访的目的地分为帮助上级处置及本镇处置。依据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场帮助处置。1、帮助上级处置分为进京、到省上访及到南充市、西充县县上访两种状况。（1）若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。若群众到南充市、西充县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由镇党委分管综治工作的领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。2、本镇处置。若群众到镇上访，消失过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管综治工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。六、对发生状况的处理原则和要求发生信访突发大事时，领导小组成员必需到现场亲自指挥,相关工作人员按其工作职责准时开展工作。同时，领导小组马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的进展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。（一）必需坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定;又要坚持依法办事，精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。（二）要高度重视信访突发大事的处理工作，本社区接到通知后，主管领导和详细工作人员应马上根据各自的职责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。七、个体、群体突发性大事及突发性重点问题处置程序1、各村信访工作责任人（村干部）接报后，马上向镇信访办通报状况，并启动应急预案。2、应急状态启动后，维稳领导小组支配人员马上赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作:(1)事态掌握：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，准时向主要领导汇报现场工作进展状况。(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参加做好思想教育工作。3、直至突发大事切实消退后，维稳领导小组支配好相关工作方可离开现场。八、大事的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣扬信访条例和有关规定，对信访人违规行为进行批判教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。3、将大事的整体状况进行总结，形成全面报告，上报街综治办公室。九、组织领导机构及职责信访维稳应急工作由青狮镇信访该工作领导小组负责，组长由党委书记廖成林、镇长张来建担当，副组长由党委副书记苟兴龙担当，成员有何激波、梁红艳、李翠蓉、杜尧星、陈忠武、袁芳、马岚、蒙敏、马强、王天伦。领导小组的主要任务是对青狮镇内实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成应急处置任务。青狮镇信访该工作领导小组下设青狮镇处置群众上访协调小组（以下简称协调小组），组长由镇党委副书记苟兴龙兼任，成员由镇信访办、综治办、派出所、安办、司法所及镇机关相关部门的负责人组成，协调小组办公室主任由镇群工办主任马岚担当。协调小组的主要职责是：1、组织协调处理突发性、大规模或特别性群众到各级政府上访的处置工作，准时对群体性上访突出问题提出对策和建议，准时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发大事的预防措施和应急处置的各项预备工作；3、根据上级要求，发布和解除应急通知，组织村内信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发大事的统一协调；5、组织力气确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；6、发生突发大事时，为领导供应信息、通信、预案等，保证正常运转；7、对因工作不力而引发大事的责任人，根据干部管理的有关规定追究责任；8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。9、做好大事的善后处理工作；镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。（一）应急处置组。组长由镇群工办主任马岚担当，成员由镇信访维稳中心、综治办、安办、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参与。其工作要求：1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后应做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。3、通知相关部门的负责同志到现场帮助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。4、准时做好信息的收集、反馈工作，了解状况，把握动态，准时报告，让领导把握全局。5、仔细讨论分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的心情。7、做好协调会的记录及整理，将协调会的状况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。（二）后勤保障组。组长由镇财政所所长陈忠武同志担当，组员由镇财政所、民政所组成。其工作要求是：1、帮助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，准时把握上访群众的动态，随时将有关状况向协调小组领导报告。2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆（如的确有必要），帮助动员上访群众返回当地。3、妥当支配工作人员的食宿、交通等后勤工作，预备必要的急救药物，保证资金支持。十、责任追究消失群体性上访大事时，应马上启动本预案，决不允许消失延误失措，造成不良社会影响；决不允许简洁地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化冲突。对因工作失职造成群众性上访大事的，或因不准时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委讨论提出处理意见，依照有关规定和程序严厉追究相关责任人员的责任。乡镇信访维稳应急预案6为了加强对信访维稳工作应急大事处理的综合力量，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保快速有效地处置各类越级信访大事，结合本镇实际，特制定本应急预案。一、指导思想依据上级信访维稳工作会议要求，为妥当处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的冲突纠纷隐患可能导致上访的状况，建立健全防控工作机制，做到科学、准时、高效地开展应急和劝阻工作。二、目标要求最大限度杜绝上访大事发生，努力实现零越级上访。三、遵循的原则在雷州市委、市政府和雷州市应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合,坚持依规管理的原则，一旦消失突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对，讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作，严格根据信访条例的有关规定，准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突，最大限度地掌握事态进展。四、组织机构（一）成立乌石镇信访维稳应急领导小组镇成立应急领导小组，由党委副书记任组长，分管政法副镇长、武装部长任副组长。抽调公安派出所、边防派出所、交管等部门负责人等为成员。应急小组在雷州市应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等65人组成。1、排查稳控分队15人：由镇委副书记任分队长，负责收集综合越级上访状况和动态，对上访重点人物进行排查稳控,一旦发觉上访苗头，要实行有效措施将上访人稳控在当地。2、巡查劝接访分队30人。由副镇长任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发觉途中的上访人员，要协调有关部门仔细做好拦截稳控和劝接访工作。3、机动分队20人。由班子成员任分队长，机动应对突发信访状况，帮助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参与，依据实际状况抽调其它机关单位人员参与。五、应急保障1、车辆保障：镇政府的公务车都作为应急用车，必要时，交管部门要调用客运站的客车。2、经费保障：镇报帐员预备5万元现金做为应急经费。必要时，财政部门乐观筹措相关经费，确保资金到位。3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。六、工作措施（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，巡查劝接访分队要在9时内抵达指定地点接人，没有特别缘由不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严厉组织纪律处理。（二）接到要求到车站堵截人员的通知后，巡查劝接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截：镇内10分钟，雷州市内1小时内，湛江市内2小时，省内6小时，省外10小时。没有特别缘由不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予严厉组织纪律处理。（三）信访应急期间，坚持每天从第一班车起至最终一班车止，对乌石车站进行监控，堵截上访人员外出，同时把握外镇人员到本镇串连活动状况。监控小组从镇政府、村委会及机关单位抽调人员组成。（四）一旦发觉群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应准时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。（五）各村（居）委会、机关单位要乐观拓宽信息收集渠道，特殊是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好状况明动态清，发觉特别状况要第一时间报告镇信访部Ilo如漏报、迟报、瞒报信息，情节严峻的赐予责任人开除处理。（六）对越级上访人员，堵截和劝领返回后，集中在镇计生办培训室强制进行法制教育，并由单位负责人陪教，直至考核合格后才能回家。（七）信访应急期间，各村、机关单位要在每天下午3时半前，将当天的维稳状况向镇的主要领导汇报，镇党政办、综治办要在每天4时前将全镇当天的维稳状况向市委办、市府办、市维稳办汇报。（八）落实包工责任制和帮扶责任制。各级干部要以高度的政治责任感和使命感，教育帮扶包工对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。乡镇信访维稳应急预案7为有效维护我镇社会和谐稳定，为切实做好全国“两会”的信访维稳工作，主动预防和准时妥当处置维稳突发大事、群体性大事及赴省进京上访等问题，努力做到有效预防，准时掌握、反应快速、处置到位。依据上级相关要求，结合我镇工作实际，特制定本工作预案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，仔细贯彻落实中心、省、市、县关于做好处理信访维稳突出问题及群体性大事工作的要求，从讲政治、讲大局的高度，充分熟悉预防和快速处置维稳突发大事、群体性大事及赴省进京上访等问题的重要性，切实增加责任意识，建立健全有效的协调处理机制，提高处理维稳突发大事、群体性大事及赴省进京上访的力量和水平,把问题的负面影响减小到最低限度，确保我镇社会和谐稳定。二、适用范围本预案适用于赴省进京上访群体性大事预防、预警、处置工作。三、工作目标坚持深化排查，提前化解，有效预防，准时掌握，教育疏导，正确引导的原则，坚决掌握赴省进京上访，坚决制止非正常上访，确保不发生影响社会稳定大局的大事，扎实做好各项维稳工作，做到万无一失。四、组织领导依据稳控工作需要，成立溪口镇全国“两会”信访维稳应急处置工作组，负责全镇全国“两会”期间信访维稳应急处置和接访劝返工作。