煤矿不安全行为（“三违”）管理制度.docx

煤矿不安全行为（“三违”）管理制度第一节总则为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强职工正规操作意识，消除不安全行为（含“三违”行为），防范生产安全事故发生，保证职工生命安全，促进矿井安全生产，特制定本规定。不安全行为是指可能导致生产安全事故发生的行为，既有直接原因，也有间接（管理）原因。凡属“三违”的界定（具体表现）和其他违反安全法律法规、规程措施、规章制度、劳动纪律的行为，均为不安全行为。公司各级管理人员、各岗位工种人员要自觉遵章守纪，按章指挥，按章作业，并赋予每一名职工现场制止不安全行为（含“三违”行为）的权力。第二节控制措施队组班组严格班前会“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实），明确现场安全第一责任人，落实互保联保责任，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。当班班组长组织作业前和岗位作业人员作业过程中，“手指口述”对工作现场、设备设施、操作程序等进行现场安全确认，确保作业环境、设备设施安全可靠，安全风险可防可控。跟班管理人员、当班班组长或指定的安全负责人要按章指挥，并加强现场作业行为的安全管控，及时纠正作业人员的不安全行为，责任范围发现不安全行为负连带责任。当班安全员是现场安全监督检查的第一责任者，对现场作业人员的不安全行为有监督、制止、处罚的权利；同时，安全员对现场存在的不安全行为“睁一只眼闭一只眼”同样追责。各类安全检查和各级管理人员日常下井，要把发现和查处不安全行为作为检查的重要内容，纳入安全检查制度，对管理人员下达制止不安全行为指标。对不安全行为的处罚与公司安全绩效工资挂钩考核，具体考核办法执行公司制定的安全绩效奖惩考核办法，由安全科负责考核。由安全科负责建立不安全行为（含“三违”行为）台账，包括不安全行为发生时间、地点、类别、所在单位、具体表现等信息。由安全科负责分月度、年度总结分析不安全行为管控情况，从管理培训、设备环境、制度措施等方面对职工的不安全行为（含“三违”行为）进行认真分析原因，制定管控措施，形成不安全行为分析报告。（一）管理培训方面：安全教育和培训是否到位，是否持证上岗，是否是安全薄弱人员，是否是安全管理的重点、盲点，是否是中夜班薄弱时间等。（二）设备环境方面：现场工程质量、支护质量、设备质量是否合格完好，卫生面貌、材料码放、管线吊挂是否清洁规范，现场照明、通风、空间是否满足作业需要等。（三）制度措施方面：制度措施的制定是否合法合规、是否有漏洞、是否有可操作性、是否能对不安全行为进行有效管控等。公司在制定激励政策或组织评先创优时，要将不安全行为作为重要考核依据。第三节发现和举报公司领导、各业务部门安全生产技术管理人员、队组管理人员、班组长、安全人员及生产施工安全负责人，通过日常“走动式”检查、生产作业过程中巡回检查、视频监控、查阅资料或数据分析等方式，及时发现并制止各类不安全行为，特别是“三违”行为。制止不安全行为后，要在安全科不安全行为管理台账进行登记，并在当日下达不安全行为通知单。发现和查处不安全行为（含“三违”行为）必须实事求是，并符合公司相关规定;如发现某行为对安全生产构成威胁而无规定时，可汇报安全科，由安全科提交公司安全办公会研究决定。出现下列情况之一的，所制止不安全行为（含“三违”行为）指标作废，责任自负：（一）所制止的不安全行为不符合公司规定的不安全行为的具体表现；（二）对制止不安全行为人员的处罚不符合本规定的处罚标准，随意抬高或降低考核额度的；（三）理由不充分、证据不足、事实不清的。不安全行为（含“三违”行为）人员若对违章事实和处罚结果不认可，有充足的证据和申辩理由，可在接到通知之日起3日内向公司工会提出复议申请，按复议定性后的结果执行。公司所有职工都有发现、制止、举报不安全行为（包括“三违”行为）的权力。安全科负责设立举报箱，公布举报电话，并负责对举报的不安全行为进行调查、核实和处理。举报电话：第四节帮教查处不安全行为（含“三违”行为）时，要当场将不安全行为的具体表现、原因、后果或危害性、违反条款和处罚结果告知当事人，对其进行批评教育，防止以罚代管，以罚代教。队组（科室）建立不安全行为帮教谈话记录，根据不安全行为通知单，在下一个工作日前，要结合本单位实际进行帮教，并做好帮教记录，被帮教人作出安全承诺并签名（严重不安全行为人员在安全科接受帮教后作出），方可安排上岗作业。对严重不安全行为人员，在制止人和单位帮教的基础上，由所在单位停止工作，到安全科接受至少为期一天安全帮教。安全科负责对严重不安全行为人开展针对性的安全教育培训和帮教工作，被帮教人写出安全承诺书，并进行应知应会闭卷考试，考试成绩必须达到80分及以上，考试合格方可回原单位工作。帮教内容包括：L不安全行为的事实、经过、原因、性质；2.责任人违反的具体规定条款;3.不安全行为后果及可能造成的危害；5.责任人应掌握并执行的有关规程措施、正规操作方法等规定;6.“复盘”帮教（只针对严重不安全行为）；6.帮教结束后，责任人写出对不安全行为的发生的原因、危害性认识、整改措施的安全保证书，考试合格。第六节再上岗、回访不安全行为人员再上岗一周内，所在的科室、区（队）负责至少对其实施一次行为观察，并进行分析，做好行为观察记录。安全科作为行为管控主管部门，负责对再上岗人员进行回访，制定并填写回访表格，至少包括不安全行为人领导、同事（下属）不少于3人签署的再上岗人员的评价意见。如评价意见为不合格的人数高于评价人数的1/3,应重新进行帮教。第五节考核不安全行为（包括“三违”行为）按照违章性质、情节及危害程度分为：一般不安全行为和严重不安全行为（指性质严重、可能造成严重后果或直接危及人身安全的行为）O不安全行为（包括“三违”行为）按以下标准执行：一般不安全行为罚款100-200元/次，严重不安全行为罚款500-1000元/次;属于不安全行为（包括“三违”行为），公司相关安全生产管理制度、考核办法有具体考核标准的按规定追究考核;造成严重后果的，从重分析处理。不安全行为人不听劝阻、态度恶劣的，打骂安全员和其他管理人员的，要组织分析处理，罚款IoOO元;性质恶劣，造成严重后果的，同时给予相应处分，直至解除劳动合同或移交司法机关追究其法律事责任。管理人员制止不安全行为存在打击报复、弄虚作假、避重就轻、凑指标的，经查实后取消指标，并对其按对应考核数额的2倍处罚；造成严重影响的，组织分析处理。不安全行为人员无正当理由不参加帮教的，不允许下井或上岗，并对其加倍罚款;单位或安全科不按规定组织帮教对责任人罚款200元/次，并联责罚款单位主要负责人100元/次;井口当班检身人员把关不严对其罚款100元/次。未按规定对不安全行为人再上岗情况进行为观察，并形成观察记录的，对责任科室、队组的主要负责人罚款100元/次。未按规定对再上岗人员进行回访，并形成评价意见的，对安全科分管责任人罚款200元/次，联责安全科主要负责人100元/次。