在干什么 想干什么 该干什么 能干什么 农村党支部书记职责使命方法谈.docx

在干什么想干什么该干什么能干什么农村党支部书记职责使命方法谈搞清楚农村党支部书记“干什么”这个基本问题，对于抓实农村基层基础工作，特别是加强村“两委”换届后带头人队伍建设，有着重要意义。重点从“在干什么、想干什么、该干什么、能干什么”四个视角，审视农村党支部书记履行职责、发挥作用的情况。一、农村党支部书记“在干什么”从3个村的调研实际看，村支部书记当时分别在开会研究村内事务、在乡镇开会、在村室值班。总的看，精神面貌较好，干事有劲头，工作在状态。工作看点：抓党建工作和业务工作融合实现党建工作和业务工作的深度融合，是对基层党建工作的根本要求。其实，习近平总书记早就指出，基层党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。只要每个基层党组织和每名共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，就能顺利完成本部门本单位承担的各项任务。应该说，这是对基层党建工作的精准定位，为实现党建工作和业务工作的深度融合指明了方向。必须致力于充分发挥广大党员的先锋模范作用。基层党组织特别是党支部书记，要认真把党员当党员看待，充分信任党员，精心培养党员，严格要求党员，切实关心党员。与此同时，还要引导全体党员包括普通党员不断增强领导意识，积极为领导机关出主意、想办法，主动做好身边群众的思想工作，在工作、学习、生活方方面面充分发挥先锋模范作用。他们近期的主要工作，大致有以下几个方面。一是抓农村党建工作。乙村支部组织摸底排查全村党员队伍情况，目前全村党员名，其中常年在村多人，60岁以上人，40岁以下余人，多为转入组织关系的本村大学毕业生、复员退伍军人。村支部每月日开展主题党日活动。丙村，每月至少召开一次党员会议，发展入党积极分子，目前全村党员人，常年在村人以上，平时一月一次的学习例会多放在晚上，每年党员人数最齐的是春节、中秋节。甲村支部结合党史学习教育，组织本村党员到兰考县焦裕禄纪念馆等实地参观，开展红色教育。二是做脱贫攻坚工作。乙村按照迎接脱贫攻坚后评估要求，对全村6类户逐户摸排，核算收入，做到应纳尽纳监测户。丙村整理脱贫攻坚拓展成果各项基础工作表册。甲村开展防止返贫动态监测和帮扶工作“大排查、夯基础、补短板、促提升”。三是用好村级集体收入。乙村集体经济来源以集体土地出租收益为主，年收入万元，主要用于环卫费、村里自来水水费支出等。丙村集体经济来源以亩集体土地出租收益为主，年收入万元，主要用于环卫用品、村民救助、学生升学和道德模范奖励等。甲村集体经济以亩集体土地出租收益和集体苗木销售收入为主，年收入万元，主要用于村环卫费、下水管道铺装、村民分红等。四是加强基础设施建设。乙村以软弱涣散村党组织整顿为契机，建成层楼约平方米的党建综合体和平方米群众文化活动广场，并配套慈善养老院、卫生室、小超市等，搬迁办公新址，补修村西主干道，排查农田机井使用情况，新修两条农田生产路。丙村安装入村路照明灯，完成共渠所负责段清淤治理开挖工程，建成污水处理厂，开展街心道路硬化。甲村组织村“两委”成员参观学习辉县前姚村村史馆建设经验。五是开展农村人居环境整治。3位村支部书记把相当部分精力放在人居环境整治上，组织村民清理道路两旁、房前屋后垃圾，抓好春节期间禁燃禁放、“三秋三夏”秸秆禁烧，发动群众做好改厕工作。甲村完成省级卫生村验收，垃圾分类处理机制已运行近半年，建成生态污水处理系统，农户水厕改造率达99%。六是搞好基本公共服务。乙村组织丰收节农民运动会，做好社保款收缴发放，开展安全排查，调解村民宅基地纠纷。丙村为外出村民开具有关证明，组织夜间治安巡逻，开展志愿服务。甲村开展平安村“三零创建”，组织“99公益日”、重阳节敬老爱老活动和文艺演出，组织村民缴纳医保社保、进行健康体检.七是做好疫情防控、防汛救灾、灾后重建等工作。3个村扎实开展常态化疫情防控排查、卡点值守和党员联户工作，宣传引导群众做好新冠疫苗接种；完成抗洪排涝，协助农户秋收秋种，做好灾后重建和损毁路段修复。汛期甲村组织人员车辆到卫河大堤参加抗洪抢险。二、农村党支部书记“想干什么”调研中了解到，3位村支部书记都对本职工作比较上心，对加快本村发展、村容村貌提升、农民生产生活条件改善有想法、有思考，基本上近有计划、远有规划。他们最作难的是地从哪里来、人往哪里去、钱从哪里赚。工作看点：全面提升当好党支部书记的素质能力党支部书记作为党支部的核心和灵魂，其素质能力直接影响着党组织战斗力和基层组织工作成效。因此，党支部工作条例对支部书记的素质和能力提出了明确的条件和要求，即“应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信二（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党员干部特别是党支部书记要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业。（二）坚持原则，敢于担当党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党支部书记担负着党支部建设的重任，党支部这艘航船能否行稳致远，关键在于党支部书记。支部书记要想发挥好带头作用，必须敢于作为，勇于担当。（三）勤于学习，善于总结，不断提高领导能力和工作水平作为党支部书记，要增强学习本领，增强政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险本领，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。（四）生活正派、情趣健康，始终保持高尚的人生追求党支部书记要带头加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。正如群众所说，“党建立得住，关键要看党支部。支部强不强，主要还看领头羊党支部书记不断提升自身素质能力，努力把开展党支部工作的基本问题掌握准，把做好党支部工作的关键环节抓到位，就能推动基层党建工作不断上台阶，带领干部群众顺利完成本部门本单位承担的各项任务。一是想把基础设施建得更好。3个村除甲村外，在当地均属于发展水平中等偏下村、基础设施较差村。乙村计划修建排水管网万米，全部到户。丙村商量启动修路项目，囿于资金缺口，计划让村民集资，再争取部分捐资和上级补助。甲村计划自来水、天然气全部接通到户；集体拿出亩、村民每人1.5分地作为菜地，浇水、租金费用全免，努力让村民生活质量年年提高，生活成本逐渐下降。二是想把富民产业发展得更强。乡村振兴的一个重要方面是产业振兴，让村民的腰包鼓起来。乙村从事运输业有家、运输车辆多辆、驾驶员多人，人均月收入至元，如何整合提升,支部一班人想有所作为。丙村支部书记主要是想把年均亩收入万至万元的地黄种植业发展起来。甲村属于典型的城郊农业村，支部书记的最大梦想是把现代富民产业发展起来。三是想把人居环境整得更美。乙村计划做好全村绿化、亮化、净化、美化工作，改善户脱贫户、户监测户的居住条件。丙村酝酿修建村内主干道花带。甲村全面推进洁化、绿化、硬化、亮化、美化、文化“六化”建设，基本形成美丽乡村雏形，先后被评为省市生态文明村、森林村庄。四是想把集体收入提得更高。没有集体经济支撑，支部运转就缺少保障，服务群众就缺少经济基础。乙村计划建设占地亩、万平方米的标准厂房，年集体收入预计上百万元。甲村为增加集体收入，目前己完成总投资万元的公司田园综合体三期项目征地，发展有机蔬菜和苗木种植。三、农村党支部书记“该干什么”工作看点：创造性地落实党支部的基本任务党章第三十二条规定了基层党组织8项基本任务。党支部工作条例根据党章规定，结合党支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸，明确了基层党组织的基本职责任务。（一）把党的政治建设摆在首位基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，落实党的政治建设责任，教育引导党员、干部坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）用党的创新理论武装党员干部头脑坚持以党的创新理论武装头脑，引导党员、干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。发挥领导干部领学促学作用，提高党员、干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。（三）持之以恒正风肃纪坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部转变作风，真抓实干。（四）扎实推进纪律和廉政教育进行纪律和廉政教育，引导党员、干部弘扬优良传统作风，保持为民务实清廉的政治本色。农村情况千差万别，但支部书记职责定位、角色担当基本一致，主要有五件事。一是抓班子带队伍，这是基本职责规定的。农村党支部书记的一项重要职责是抓好支部自身建设，抓党建引领农村发展，通过发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的路线方针政策、上级党组织及村党员大会决议落实下去。二是落实中心任务，这是上级部署要求的。农村党支部书记要不折不扣落实各项支农惠农强农政策，组织动员群众完成好上级安排的中心工作任务。比如，近期省统一部署开展以治理“六乱”、开展“六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动，这项任务的具体工作，还是要靠农村党支部书记去抓好落实。三是发展产业建设美好家园，这是乡村振兴急需的。乡村振兴大背景下，能否在产业发展、壮大集体经济、带领农民共同富裕上有所作为，是对农村党支部书记的一大考验。支部书记的一项重要任务就是发挥集体经济主导作用，把产业发展的优势潜能激发出来，让村党支部腰杆硬起来、号召力强起来。四是办好群众实事，这是乡里乡亲期盼的。村支部书记离群众最近，最直接的工作是把群众关注、百姓期盼的事办好。要从城镇化带来的村庄空心化、村民老龄化及“三留守”问题的实际出发，与时俱进做好服务群众的经常性工作，当好群众贴心人。五是搞好乡村治理，这是公共管理职能赋予的。村支部书记处在基层治理“神经末梢”,担负着“三零创建”、公共服务、资源分配、社保医保、常态化疫情防控等工作责任。提升治理效能的关键是合法、入理、容情，尽可能做到矛盾不上交、村事在村了。同时，要开展好精神文明创建，弘扬新风正气。四、农村党支部书记“能干什么”调研发现，3位村支书都有谋事干事的愿望，也付出了不少努力。但村支部书记能干什么，除个人意愿和能力，也离不开其他因素，比如村庄的资源禀赋、面临的发展机遇、上级的支持、村民的主体作用、村支书个人的威望等。工作看点：灵活运用做好党支部工作的方法艺术掌握正确的工作方法对于做好支部工作至关重要。大到治国理政,小到每一项具体工作，都要讲究领导方法和领导艺术。（一）激励的方法和艺术激励，是将外部的适当的刺激转化为人的内部心理动力，从而增强或减弱人的意志和行为。人的一生成长进步离不开激励的作用，其中包括他人激励和自我激励。1 .目标激励法目标激励，即确定适当的目标，诱发人的动机和行为，达到调动人的积极性的目的。只有不断地启发一个人对高目标的追求，才能启发其奋发向上的内在动力。2 .荣誉激励法荣誉激励是领导者根据人们希望得到社会的承认和集体的尊重的心理需要，对那些为组织作出贡献者给予相应荣誉称号和奖励的一种激励方法。对有突出贡献的人员实施物质奖励固然重要，而注重精神激励更为关键。W曼彻斯特指出：“一个人不会把自己的生命出卖给你，但却会为了一条彩色的绶带而把生命奉献给你由此可见，精神激励在激发人的工作积极性方面的巨大作用。3 .情感激励法情感激励，就是加强感情沟通，使人们始终保持良好的情绪以激发其工作热情。情感是影响人们行为最直接的因素之一，在心境良好的状态下工作往往思路开阔、思维敏捷、能够更加快速有效地解决各种复杂问题。4 .榜样激励法榜样的力量是无穷的，它就像一面旗帜，引导人们的行动。树立先进典型，使大家学有榜样，赶有目标，形成你追我赶的良好氛围，有助于实现组织的目标。5 .惩罚激励法惩罚激励是运用批评和处分等手段，防止或抑制人的不良行为，促使犯错误者认识其危害性，并觉悟过来努力改进的一种激励方法。这种方法在激励理论中称为“负强化惩罚激励运用得当，可化消极因素为积极因素，有利于提高受罚者的自尊心和责任感。当然，惩罚必须以事实为依据，与教育相结合，做到适时适度才能起到激励作用。（二）抓班子带队伍的方法和艺术党支部书记是基层党组织的第一责任人，是党支部的核心和灵魂，是群众的主心骨、领头羊。基层党支部工作抓得好不好，关键看党支部书记作用发挥得好不好，关键的关键是能不能抓好班子，带好队伍。1.统揽不包揽，把握方向，驾驭全局，不陷入事务主义的圈子。作为支部书记，要抓大事，顾全局，把方向。推进改革、发展是一项复杂的系统工程，涉及各个领域，各个阶层，只有上上下下、方方面面相互配合，协调一致，才能取得成功，这就特别需要做到立足全局、了解全局、服务全局。6 .善谈不空谈，既要出思想，又要抓落实，把务虚与务实结合起来思想是工作的向导，工作是思想的体现，没有思想性的工作，反映不出事物发展的内在规律，就抓不到点子上。党支部书记思想敏锐，就能及时预测和抓住发展和改革中带倾向性的问题，进行正确引导,支部书记出思想，“班子”就容易形成一股劲，上下就容易拧成一股绳，就能出色地完成改革和发展的各项任务。7 .敢断不武断，当好“班长”，不做“家长”，模范地贯彻民主集中制党支部书记是“班长”，但不是“家长”，要高人一筹，而不是高人一头。“班长”要善于集中一班人的集体智慧,在民主的基础上对重大问题进行科学决策,特别是对棘手的问题,要敢于和善于决断。8 .大度不失度，既要讲原则，又要讲友谊，不做和事佬，做团结的模范团结与否是检验一个班子成不成熟、有没有战斗力的重要标志.从一定意义上说，顾全团结就是大局，搞好团结就是水平。讲团结一要讲原则，二要讲感情。不讲原则就没有战斗力，不讲感情就没有凝聚力。一是盘活现有资源。乙村和丙村以传统种植业为主，规模小、效益低，产业结构单一。而甲村离县城较近，区位条件优越，利于招商引资，集体经济收入明显高于一般村，而且还在建设新项目。经济条件不一样，村支部书记能干的事就不一样，集体经济收入较高的甲村,已完成了“六化”建设；集体经济薄弱的丙村，连修路和绿化都要靠村民集资。二是争取上级支持。一些项目如果没有上级规划和资金项目支持，以村里自有财力基本做不到。乙村新建党群服务中心，总投资万元，资金来源为县里申请的省专项债。丙村基础设施较差，镇财政本身可支配资金有限，只能承诺给予奖补性支持。甲村的“六化”建设试点，是县乡政府规划的，相当部分投入由县乡财政来承担。三是用好发展机遇。甲村曾是一个脏乱差村，年借助全国第二批农村集体产权制度改革试点东风，较好解决了集体承包地遗留问题，清理规范了不合理合同。乙村借助城市物流产业带动，运输业得到发展。丙村与大多数村一样，收入途径主要靠劳务输出、打工经济。四是激活村民主体。无论是乡村发展、乡村建设，还是乡村治理，都离不开村民主体作用的发挥。只有把村民有效组织起来，才能激发内力、凝聚合力，共建美好家园。实践证明，以乡情乡愁为纽带，吸引乡贤捐资、社会帮扶，是加强基础设施建设的有效路径。五是树立自身威望。很多农村党支部书记是连选连任，一干就是十几年，得到老百姓的认可，有很好的口碑，这就是威望和号召力。甲村支部书记上任后，顶住压力解决了村里10多年来集体资产被侵占、低价转包等“老大难”问题，把一个落后村变成先进村。从调研情况看，农村党支部书记在干什么、想干什么、该干什么、能干什么，大体是一致的，只是因基础条件不同、能力本领不同、工作成效不同，想做的事、能做成的事、正在做的事有所不同。综合分析3个村的调研情况，结合平时掌握了解的全省面上情况，农村党支部书记大致可分为4类。一是引领型。这类群体综合素质高、治理能力强，所在村发展态势好、社会和谐稳定，上级党组织放心，老百姓的满意度认可度较高，是支部书记中的佼佼者，大约占全省村支部书记总数的1/4。二是潜力型。这类群体个人素质较高，有上进心、事业心，想干事、愿干事，但由于历史和客观原因，所在村基础较差、困难较多，制约了村支部书记作用的发挥，大约占l2三是守摊型。这类村支部书记缺乏创新意识、进取精神，思想守旧、能力不强，上级安排的一般性工作也能干，但是标准不高，有难度的工作干不了、复杂问题解决不了，大约占1/4。四是问题型。这类群体文化素质不高、思想观念落后，带领群众发展能力弱，各项工作滞后，本村也一时难以找到合适的人选，尽管占比很小，但需要高度关注，及时妥善解决。站在建强基层组织体系、稳固党在农村执政根基的高度，把农村党支部书记队伍建设得更加过硬，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化锻造硬核力量，我们感到构建选优、育强、管好、用活全链条机制和工作体系至关重要。一是把好入口选准人。结合各地实际，细化任职资格条件，明确选任标准和办法，综合考虑政治素质、年龄学历、经历能力、群众口碑等物色合适人选。在2021年村“两委”换届中，牢牢把握有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气的“四有四带”标准，细化“九不能、六不宜”负面清单，一大批优秀党员当选农村党支部书记，“一肩挑”达99.7%。同时，积极拓宽选人视野和渠道，择优储备随时能用的充足后备力量。二是精准培训育强人。实施新时代基层干部主题培训计划，积极推行“导师帮带制”试点，加大对农村党支部书记理论武装和专业培训。针对不同类型村支部书记提升政治领导能力、发展集体经济能力、基层治理能力、应急能力、服务群众能力的不同需求，重点提高参训层次，优化培训方式，实行“必修+选修”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。三是提升规范管好人。坚持以管促干，强化对农村党支部书记的全过程管理监督，研究规范“一肩挑”权力运行的具体措施，推动更好履职、发挥作用。完善履职考核评价体系，健全适岗研判机制，定期分析队伍状况，对基础较差、暂时落后的潜力型加大指导支持力度，对能力不足、状态不佳的守摊型及时谈话提醒、加强教育培训，对经教育提升、限期整改后仍然不胜任不尽职的问题型责令辞职、调整撤换。四是搭建平台激励人。通过开展“五星支部”创建和实干实绩大赛、擂台比武、评先评优等方式，选树乡村振兴带头人、担当作为好书记，激励争先出彩。进一步理顺乡村组织关系，合理划分事权，为集体经济薄弱村提供必要的人力财力支持。畅通优秀农村党支部书记晋升录用渠道，优先推荐“两代表一委员”人选，推进考试录（聘）用乡镇（街道）公务员和事业编制人员制度化，激发动力活力。