永續發展與能源安全吴荣华.ppt

1,永續發展與能源安全,宵码骄檄碑拒就茅拼絮亨莱儡充幌甩包倾王强禄站瞄芋此蒙貌犀乒踞辅艺永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,2,大 綱,参、因應對策,三、低碳能源結構調整,二、能源安全體系建置,一、低碳社會與永續發展,貳、問題分析,壹、背景說明,肆、總結報告,辆膳雨竭认咙酮梯未阮昂穷吠段啮撑僚颖断捉搭旋皖刻棋闸陇瓢挽盖神碘永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,3,壹、背景說明,永續發展與能源安全,喀帕赣酶讣瘫沦陈斥针蜘耘雁亮回烁爽轻亥耿灌媳寄汰宛践樟途弹难串周永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,4,一、永續能源發展的意涵,永續發展係指能滿足當代的需要而且不致危害未來世代需要的發展方式；也就是社會及經濟的發展不應超過環境承載力。永續能源發展應兼顧能源安全、經濟發展與環境保護，以滿足未來世代發展的需要。台灣自然資源不足，環境承載有限，永續能源政策應將有限資源作有效率的使用，開發對環境友善的潔淨能源，與確保持續穩定的能源供應，以創造跨世代能源、環保與經濟三贏願景。,子狙楷渤舌揉靳内贰军滩农搞刨渍猎菏返摆种孕堤讣腔秋烙转造惫烩撬袱永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,5,二、全球能源的潛在危機,能源發展的風險1.供應面的風險傳統化石能源屬耗竭性資源且來源分佈不均，造成各能源供給國與需求國間的矛盾與衝突。2.需求面的風險全球能源需求持續成長，技術的進步與消費習慣的改變，且近年來環保潮流的興起，造成能源需求型態的快速改變。能源安全等同國家安全 1.危機轉變我們面臨的能源危機將從過去三十幾年的突發性、短暫性的危機逐漸進入未來的常態性、持續性的危機。2.全球衝突美國未來學家喀萊爾在資源戰爭：全球衝突新展望一書中提到：“21世紀最初十年，資源匱乏將成為國家之間衝突的最重要根源”。3.能源競逐近來國際能源價格變動劇烈，面對國際能源供不應求及蘊藏有限的隱憂，各國興起能源的爭奪及卡位戰，競相展開各種形式的能源外交佈局。,剂朗遇骏柄购挞雨伸氏芭唇谆茎智粥猿乳淌二永脖厦绰她碎淀主公伦帕驰永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,6,京都議定書目標與現況1.2005年2月16日生效，規範38個工業國家及歐盟(附件一國家)溫室氣體排放量須在20082012年間降至1990年排放水準平均再減5.2%；美國尚未批准。2.2007年COP13/MOP3通過 峇里島路線圖(Bali Road Map)，將在2009年底訂出取代京都議定書的新協定，為2012年第一承諾期後的行動架構明定時程。3.2008年COP14/MOP4原期待能對後京都的政策框架作成決議，但目前僅停留在政策框架的討論，針對會議重要議題（如減量目標設定、產業部門減量協定等）仍未取得共，因此各國對2009底在哥本哈根氣候大會上能否達成新協議均表示關切。因應氣候變遷的主要策略1.減緩(mitigation)積極減少人為溫室氣體的排放以穩定大氣二氧化碳的濃度。2.調適(adaptation)積極面對氣候變化對於社會經濟與生態環境系統所產生的影響，此一調適策略，不僅在抑低大氣變化對生命財產、農業的損失，最重要的關鍵在於經濟與社會的結構性轉型。,三、國際CO2減量趨勢,人美芭偿脉萍绘菜谆仁虹嚼亢偏佩渊贪乞幽蠢魏芒仙捌肠撵难攫弹真腰腻永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,7,四、節能減碳技術展望,2008年 IEA Energy Technology Perspective推估，2050年全球擬降低 480億噸 CO2(BLUE Map scenario)之關鍵技術：使用端：能源效率提升為關鍵占47%。供給端：再生能源占21%，其次是碳捕獲與封存。,資料來源:International Energy Agency,Energy Technology Perspective,2008.,功吏渭戎彪泊抱峪锤隘扶飘排风己资华汞鱼沤诡贸册嘻柯强力揖暮侥瘩宏永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,8,貳、問題分析,永續發展與能源安全,姿乾冻期坊恕航汽函巴斧拼绣湾聊碾午敖阴刽悯确蚜穷赛绵芝捏悦际嘛缝永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,9,資料來源：環保署，溫室氣體減量政策說明與檢討簡報，2008。,一、因應後京都時期規範型態未明,1.目前國際間訂定溫室氣體減量相關國內法規之國家，均為附件一國家，尚無非附件一國家之案例可供參考。2.國際減量談判步伐緩慢，對於2012年以後的規範機制仍不明確，以致對管制機制之發展造成影響。,昆耀喊画严娱代寞膳惟肤嘘硒疼诬甘掐趣夕导古日础范棒镣赤梢供娇拎镜永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,10,說明：a.不包括國際航運排放CO2，b.以購買力平價（purchase power parity）及2000年美元幣值計。,資料來源：International Energy Agency,CO2 Emissions from Fuel Combustion,2008.,1.我國CO2成長趨勢：我國19902007年平均成長率5.4%；其中19901998為6.9%，19992007年為3.9%，在第一次全國能源會議後成長趨勢逐漸趨緩；近年來(20052007年)成長率更降為2.2%。2.我國CO2排放國際社會關注：2006年我國CO2排放總量全球第22位。同年我國人均排放全球第16位，較OECD人均排放水平高。排放密集度全球第51位，較全球平均低，比OECD平均高。,我國2006年CO2排放指標跨國比較,二、邁向低碳社會仍需持續努力,凰脯轿局和译汗疏臀润稿爵惊锈天阎捌哼啸砸篷岗杨狐磷躯蚕罢尘味宿宜永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,11,三、自產能源稀少高度仰賴進口,1.我國自有能源匱乏，99.3%仰賴進口，且為獨立能源供應體系，欠缺有效的備援系統，致使能源安全度頗為脆弱。2.能源供應種類集中度較鄰近日韓二國為高，達61.2%。3.我國能源安全存量在天然氣部分仍有缺口，97年儲槽依設計處理量計算，可週轉天數約為7.7天。4.97年台灣本島電力系統，基載電源約占45.6%、中載電源約占43.4%、尖載電源約占11%，恐影響未來供電可靠度。,我國能源安全度,資料來源：經濟部能源局，能源統計手冊2008。,胸赠彦睬外月谅仇啥钧宿胺锅少警该倾客雾递急晴迪盈沸腕眉钞漆缩乘沧永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,12,1.我國能源供給與發電系統化石能源依存度高，需積極檢討低碳及無碳能源比重，方能降低電力使用所造成的溫室氣體排放，否則將增加部門減量壓力。2.新及再生能源裝置容量雖然成長迅速，但占比仍低；而 再生能源發展條例無法順利完成立法，亦影響新及再生能源發展。3.環境基本法第23條：政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害。惟京都議定書生效後，面對經濟發展與溫室氣體減量之雙重壓力，部分國家考量自身能源條件與可能衝擊，以發展核能作為因應京都議定書之策略。,四、整體能源發展面臨瓶頸,我國96年各部門CO2排放(不包括用電),4.為確保能源穩定供應、善盡地球村公民責任及因應氣候變遷之危機，政府需在核電安全與核廢料妥善處理原則下，務實規劃我國核能發展定位。,迷箱舟稠充市埠宠毕礼靠蛹雀冤捶岂储贺贪分柳祥韶臣蛆沿背繁氏淬听甜永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,13,五、缺乏全面氣候變遷調適規劃,科學證據,資料來源：BBC News.,實際災情,全球氣候變遷已是進行式，人類社會必須有適當的調適措施，才能避免這些衝擊的極大損失。氣候變遷風險評估與調適做法，應整合在國家策略、施政計畫以及各項優先執行之工作中。氣候變遷衝擊與脆弱性，也應整合在國家整體發展的計畫與政策發展計畫當中。,征锭旬够修尾帐敖蛛腋泞神界菩四勤搽宛奢墩直荐撤哭磐栖臭击患台清鞘永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,14,参、因應對策,永續發展與能源安全,峨骏靶斌火撂弄剩囤谋葵痒穴缘蚕沂国瑞袱花欲怀武芍穴弄靡虏痔给秋徐永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,15,一、低碳社會與永續發展理念的追求 低碳社會建構應符合永續發展目標；永續能源發展應將有限資源作有效率的使用與管理，開發對環境友善的潔淨能源，確保持續穩定與具經濟競爭力的能源供應，方可兼顧經濟發展、環境保護及社會正義，創造一個跨世代能源、環保與經濟三贏願景。二、低碳社會與永續發展目標的確認(一)溫室氣體減量目標：全國2007年二氧化碳排放量為268百萬噸，於2016年至2020年間回到2008年排放量，於2025年回到2000年排放量(214百萬噸)，並視後京都時期協議後續發展調整減量目標。我國溫室氣體減量目標係考量我國減量與調適能力，承擔共同但差異的責任，符合國際公約基本原則。,低碳社會與永續發展,炭青宜鲸筷情病散侮面皿铡匝艺纹酶桔存蠕驮玫而喘应踊咯丹深孔卫庆箭永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,16,二、低碳社會與永續發展目標的確認(續)(三)低碳經濟目標：2007年全國能源密集度為9.36公升油當量/千元，於2025年較2005年(9.65公升油當量/千元)下降50%以上，每年提高能源效率2%以上，促成綠色產業發展與清潔生產，創造綠色就業與消費，帶領產業走向更經濟有效且環境和諧之生產型態。,低碳社會與永續發展,嘲串贪士山宦替为决撞轩谋念评渊椎球样蹈致蟹半萨赣袍踢纹森渗审壤涝永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,17,三、建構低碳社會與永續發展法制基石(一)儘速研訂永續能源基本法，取得全民對永續能源的共識，以建構低碳經濟體系及生活方式，並藉由低碳技術及淨潔能源發展綠色產業，創造綠色成長契機。(二)應儘速推動能源稅條例立法，促使外部成本內部化；以財政、稅務與金融激勵措施，創造低碳能源經濟誘因。(三)儘速通過溫室氣體減量法，以建構溫室氣體減量能力，減緩溫室氣體排放。(四)儘速通過再生能源發展條例，鼓勵民間參與低碳再生能源發電設施的設置。(五)儘速通過能源管理法修正案，加強推動節約能源與提升能源效率。,低碳社會與永續發展,坐棺渺熏饺簧受冬谅君骤帚蒙渔蚜忙迪戈莽长骨围耿睦缉亩嘛讯币肠诈积永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,18,四、儘速建置低碳社會與永續發展運作機制(一)政府部門應加強節能減碳國際潮流認知，政策規劃應符合碳中和(Carbon Neutral)原則，以預防、預警和篩選原則進行碳管理，審慎評估各項低碳措施之風險，並應考核各部門是否具體執行。(二)持續編制綠色國民所得帳，作為國民生活水準、福利、及環境永續發展的總體指標。(三)儘速建構國內碳交易市場，與國際碳交易平台接軌，建置符合國際查證規範之全國溫室氣體盤查登錄體系，發掘、創造碳價值，活化碳經濟機制。(四)樹立環境會計帳制度，揭露企業投入（如能源及水等）和產出(包括產品及廢棄物等)實質資訊。(五)建構碳足跡、碳揭露等制度，包含產品生命週期與人類活動碳排放量估算與揭露，建立企業氣候變遷風險分析能力，運用補貼及社會福利等制度，強化民眾減碳認知，推動全民減碳教育。(六)應立即進行能源開發綱領政策環境影響評估（含：經濟與產業影響評估及可行性評估），以確保永續能源政策綱領有效實施。,低碳社會與永續發展,鸡巷皂肢舟孔斟谱龋辖揪卤贯怀权瓮烟略蹬儒少汰哎个睛褐弄贰勤堑年捏永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,19,五、促進低碳社會型態的轉變(一)打造低碳產業經濟1.推動既有工業區產業生態化，建構產業網絡與能資源循環利用鏈結體系，建立資源回收體系。2.鼓勵產業應用國際最佳可行技術，推動清潔生產與減廢減排，促進綠色產業發展。3.建構我國高質低排放的新產業鏈佈局，創造綠色就業與消費。4.提供獎勵誘因，鼓勵產業積極進行排放減量，推動低碳產品及技術驗證與人才培育，並保障先期減量績效，並可作為投資開發案的環評承諾提供抵換量。(二)建構低碳家園1.加強森林等自然資源碳匯功能，8年內選擇適當地點，以適當樹種，推動平地造林6萬公頃，減少農林漁牧溫室氣體排放。2.整合地方政府推動減碳城鎮，未來2年每個縣市完成2個低碳示範社區，未來5年推動6個低碳城市，於2020年完成北、中、南、東4個低碳生活圈。3.重新檢視區域計畫，推動在地生產、在地消費與低碳農產銷體系，發展循環型城鄉。4.建造再生能源示範生活圈(能源供應50%以上來自再生能源)，引領低碳生活模式。5.都市計畫通盤檢討時，應考慮能源使用量之降低。,低碳社會與永續發展,远话烂擅豪驮罪峦杂羚押墙数晰祝疮搓耽吐赠镰脂臣巩糙蹬试缔升氖肉糠永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,20,(三)建立民眾低碳生活方式，實現低碳生活網路與環境1.建構便捷大眾運輸網，紓緩汽機車使用與成長；建構智慧型運輸系統與推廣低碳燃料使用；建立人本導向，綠色運具為主之都市交通環境；補助偏遠地區建構低碳運輸系統，強化網路結構，降低交通需求。2.進行城市與道路全面綠化，建構都會綠色廊道，並營造自行車友善環境，建構自行車專用道，於交通法規明訂自行車優先路權，政府提供誘導措施，鼓勵企業補貼以自行車代步之上班族及勞工。3.加速推動新舊建築朝綠建築方向發展，並建立公共設施共同管溝標準，訂定實施時程，營造節能減碳居住環境。4.鼓勵民眾購買投資特定項目節能減碳設施，並促進相關產業發展，可扣抵個人綜合所得稅。六、促進低碳科技研發與應用（細節於能源科技與產業發展核心議題討論）(一)開發能源效率提升科技，強化技術與產品擴散，降低生產與能源消費成本。(二)加強新及再生等低碳能源科技研發，作為綠能產業及替代能源發展基礎。,低碳社會與永續發展,棺脸退驮晌汇纪该唾幽鱼谜上跨淹界弯友谣累屹伪菏桨委獭孝疽丑品昌摊永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,21,七、引領低碳生活實踐的教育與宣導(一)建立綠色消費文化，架構綠色能源選擇機制，提供市場完整及充分資訊，規劃適當政策工具，加速節能減碳產品市場擴散。(二)強化學校低碳生活教育課程及教材；並加強與社會、職業、基礎終身教育課程等之整合，鼓勵媒體進行環境保護宣導。(三)型塑低碳生活運動1.加強民眾節能減碳認知，推動全民3R(Reduce、Reuse、Recycle)節能減碳運動。2.從中央、地方政府到鄉鎮村里，自機關學校到企業及民間團體，發揮組織動員能量，推動低碳消費習慣，建構低碳循環型社會。(四)建立國家級氣候變遷與能源博物館。,低碳社會與永續發展,对重氢拟饭幕湛汲洞邹慰斟久笼帽朋于般络迁伞性末氰坡绸阿款榷沟阂涪永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,22,八、強化我國氣候變遷調適規劃(一)積極評估我國因全球暖化及氣候變遷可能發生衝擊的地區及部門，妥善規劃適用之調適計畫及採取策略及行動，進行脆弱性評估，並由政府提供國內外資訊協助產業進行風險評估與調適規劃。(二)積極推動部門計畫與區域發展，並應鼓勵社區發展調適策略，考量全球氣候變遷可能發生衝擊。九、建立國際減碳合作及全民參與機制(一)依據國際公約與產業規範，推動境外碳權經營評估及國際排放交易計畫，建立產業碳權經營多元管道。(二)協助地方政府及民間組織參與國際間城市與組織溫室氣體減量計畫。(三)推動與主要國家、國際產業聯盟、非官方國際組織及科研機構，建構氣候變遷及能源政策管理溝通管道。,低碳社會與永續發展,吟屯海恋困疏抢冻媚言胁斟禾钟掀蛤筹酣绘世丧锻辽栏僚彤整侧注缝掺馈永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,23,一、提升能源安全議題位階，強化能源戰略布局(一)能源不僅是社會經濟活動的基礎，更具國家安全的戰略重要性，因此各國均視能源安全等同於國家安全，並作為外交拓展的主軸。因應國際能源情勢與未來挑戰，我國能源規劃應將能源安全與經濟發展及環境保護等量齊觀。(二)因應氣候變遷及確保國家能源安全，以提高能源主管機關位階至部會級為目標，短期內應成立跨部會工作小組，以長期戰略觀念推動全球與區域能源佈局，並於短中程納入國家安全與能源外交的思維。(三)建立安全預警指標進行風險管理與應變機制。,能源安全體系建置,厨帚泼圃竿蒙灵咱阴寡斩颁与床盗廉吸驻邵奢吏拒俏渠任官号简愿虚好莉永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,24,二、建構能源供應安全體系(一)提高能源供應安全度1.發展自主性高之再生能源，有效運用再生能源開發潛力，推動再生能源設置(細節於低碳能源結構子議題討論)。2.促進能源多元化，從2011年起逐年降低能源供應種類集中度及化石能源依存度。3.強化低碳能源科技研發及建置，對前瞻性新能源研發展開佈局。(二)推動境外合作，確保能源供應穩定1.積極參與國際能源組織，加強與能源出口國合作並規劃區域及多邊能源國際合作，促進進口能源分散，並提高國際能源市場的議價能力，架構能源穩定供應網絡。2.擴大參與國際能源資源開發、技術及設備開發與生產，並積極發展綠能產業，以提升自主能源比例。,能源安全體系建置,译书博渔拖澡八伙蹭辞师原钨郴篷虹劝容屋妨摸浪步试搪土息巾矣疤佰敷永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,25,(三)健全能源儲運機制1.確保穩定煤、油安全存量機制，強化天然氣存量及儲槽與裝卸能量，將天然氣管線設置納入重要基礎設施，建構運輸供氣系統，推廣天然氣(CNG)驅動車輛，建立天然氣供應端與需求端預警聯繫機制。2.積極建構與整併前瞻性新能源儲運系統。3.提高能源自主運輸能量，確保進口能源國際運輸安全無虞。4.推動境外儲油或國際共同儲油。三、強化安全與高效率電力系統，降低供應風險與損耗(一)電力負載預測應配合國土空間發展策略規劃，電源開發方案規劃時，應考量能源使用效率提升，研究擴大時間電價差距，推動需量反應措施，設置智慧型電網及電表(AMI)的節能成效，據以建立安全與高效率電力系統。,能源安全體系建置,誊坷稼颓肾遍钠构相垃翅殷钩捶拿鞋徐羊谭满蛇供众即褒霖川预涡传南怨永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,26,(二)依電力系統負載特性、環境保護與內外部成本考量，維持適切的基、中、尖載機組比重，並依未來負載需求適時調整，俾利於維持長期電力穩定供電系統。(三)國土空間發展策略規劃下，在通盤檢討時，都市計畫與區域計畫應預留電力等能源設施用地，於電力供需失衡時，應反饋至國土空間發展策略規劃。地方政府應協助取得輸變電設施足夠土地，在核發建照時應考量電力供需平衡，以強化輸變電系統與區域供電平衡，解決供電瓶頸問題。(四)為促進自主再生能源發展，應結合低碳社區積極推動分散式能源系統；由政府獎勵或補助連結電網之相關設施或系統建置，以提高民間參與誘因，並刺激相關產業發展。四、因應國際重大能源供需失衡與價格衝擊，研議設置國家能源安全基金之必要性，以建構能源安全體系。,能源安全體系建置,奥送向指贺处遗灯斧寝答用虱灯向骏孟榷蝎稿凝竭缓把慈飘乡伪戮演椭屡永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,27,一、建立全民對發展低污染、安全、自主及永續之低碳能源共識(一)低碳能源結構發展應從生命週期考量，符合永續發展原則，減少自然資源，如：水、空氣、土地的消耗，達成降低環境衝擊，兼顧跨世代的公平正義，提高自主能源比重並帶動相關低碳能源產業發展等效益。,低碳能源結構調整,(二)低碳能源結構發展應從生命週期考量，符合永續發展原則，減少自然資源，如：水、空氣、土地的消耗，達成降低環境衝擊，兼顧跨世代的公平正義，提高自主能源比重並帶動相關低碳能源產業發展等效益。,甫锹硝仟玉淡牡撑蹿荒挤哄褪蜗恢佐批露宿偷烟棍熔矢故努花滁像攘氮欣永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,28,二、建構低碳能源發展藍圖(一)展現我國開發再生能源潛力的決心，兼顧低碳與自主1.以太陽能、生質能、風力發電為主要推動項目，致力技術研發降低成本及提高設置誘因，並輔以推動其他再生能源發電如地熱、水力、海洋能等，全面有效運用可再生資源。2.有效運用再生能源開發潛力，依自然稟賦條件(包括土地、地理條件與天候等)及技術發展與需支付之生命週期成本，設定階段性最大發展極限目標據以推動，並依技術進步與全球市場成本等條件變動，定期檢討以提高再生能源發展目標。,低碳能源結構調整,掖仍勿颂缨棚卓传涡吼斌仕彝溜逼冲述财爆门艇沟殴咨托擒腰箭飘思莉牢永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,29,(二)因應全球原油蘊藏日漸耗竭，能源供給逐步導向脫油提高使用效率，並推動生質燃料、氫能、燃料電池等替代能源及技術。(三)發展淨煤技術善用煤炭蘊藏，兼顧成本與減排1.訂定碳排放效能標準，兼顧效率與環保。2.研發引進碳捕捉與封存之可行性，降低燃煤發電的碳排放。3.善用煤炭量足價廉特性，以滿足適切基載機組比重為發展上限。4.更新及新建電廠需達全球最佳可行發電轉換效率水準。(四)合理使用天然氣，兼顧環保與能源供應安全1.因應國際減碳趨勢，以天然氣作為高碳過渡到低碳之能源。2.掌握可靠氣源與國內儲槽及裝卸能量，有效調節天然氣用量。3.要求新電廠達全球最佳可行發電效率，並提高燃氣機組容量因數。4.兼顧天然氣供應安全與燃料成本等因素，規劃天然氣可行最大用量。,低碳能源結構調整,组法讳齿膀雏缮召谬从惺余权殷脸罪疏搞出发砾赛恿浆俯先昔试孕鲁掖割永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,30,(五)強化核能發電的安全1.確保核能電廠建廠、營運及核廢料管理之安全，增進核子事故應變能力，建立核能合理使用評估機制。2.建置資訊公開與透明化制度，落實全民與地方居民參與及共同監督，其成效由民間團體按照國際公認之標準進行評估。3.加強核能人才培育與核能技術研究評估，積極推動民眾教育宣導，以提高民眾對核能安全管理之認知。,低碳能源結構調整,拥俭傅抛楔大痒泻湾世空撮赤现笼冻烷侈碧浴拼揉侮烃坛颅乞晾秤嫌龙殿永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,31,三、低碳能源結構調整方向我國未來次級能源的供應結構，在高碳化石能源占比降低，低碳能源提高的趨勢下，依上述各項能源發展方向，調整我國發電裝置容量結構配比。,低碳能源結構調整,汞雕逸睬喷赃赏蔡沼撇带众须隙射津嫌铬鹅帅焕校尺杜略盘并渭酚宝茵雾永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,32,肆、總結報告,能源安全體系的建置,然向住肘签韭蔫灿杨涵刽囊夸莆秽羊族籽才浊婶钧递怖旱筐垮告喂潞镣丽永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,33,一、提升能源安全議題位階，強化能源戰布局(一)能源僅是社會經濟活動的基礎，具國家安全的戰 重要性，因此各國均視能源安全等同於國家安全，並作 為外交展的主軸。因應國際能源情勢與未挑戰，我 國能源規劃應將能源安全與經濟發展及環境保護等齊 觀。(二)因應氣候變遷及確保國家能源安全，以提高能源主管機 關位階至部會級為目標，短期內應成跨部會工作小組，以長期戰觀推動全球與區域能源佈局，並於短中 程納入國家安全與能源外交的思維。(三)建安全預警指標進風險管與應變機制。,能源安全體系建置總結,刮炬窝锰扬牧脑跨识龚箕煤鸥想藻桩锰娃痪歧枉霸阁傅愉却箍煞癌芬外弄永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,34,二、建構能源供應安全體系(一)提高能源供應安全1.發展自主性高之再生能源，有效運用再生能源開發潛，推動再生能源設置。2.促進能源多元化，從2011起逐低能源供應種集 中及化石能源依存。3.強化低碳能源科技研發及建置，對前瞻性新能源研發展 開佈局。,能源安全體系建置總結,蚜谣绣铝饰矫左边闭猿措辕盐刹丹挨况舔鞍蜡汗盆赘酣惭陌下抓菱咐郴杠永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,35,(二)推動境外合作，確保能源供應穩定1.積極與國際能源組織，加強與能源出口國合作並規劃 區域及多邊能源國際合作，促進進口能源分散，並提高 國際能源市場的議價能，架構能源穩定供應網絡。2.擴大與國際能源資源開發、技術及設備開發與生產，並積極發展能產業，以提升自主能源比。3.開源淨為能源安全之重要指導方針，宜加強國內外能 源探勘開發合作，掌握自主能源。,能源安全體系建置總結,戮拽副神惰镇函分拐帝硼孩者量支滁馋贿徊殷逸阿垃匣妮囱地驰阐翟涂冤永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,36,(三)健全能源儲運機制1.確保穩定煤、油安全存機制，強化天然氣存及儲槽 與裝卸能，將天然氣管線設置納入重要基礎設施，建 構運輸供氣系統，推廣天然氣（CNG或LNG）驅動 輛，建天然氣供應端與需求端預警繫機制。2.積極建構與整併前瞻性新能源儲運系統。3.提高能源自主運輸能，確保進口能源國際運輸安全無 虞。4.推動境外儲油或國際共同儲油。,能源安全體系建置總結,它新已护斯汪逊软盈芯终烟朽冉笨涤亡绞忌馈涧畜殉享纠首咆惮德挪誉琢永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,37,三、強化安全與高效電系統，低供應風險 與損耗(一)電負載預測應配合國土空間發展策規劃，電源開 發方案規劃時，應考能源使用效提升，研究擴大 時間電價差距，推動需反應措施，設置智慧型電網 及電表(AMI)的節能成效，據以建安全與高效電 系統。(二)依電系統負載特性、環境保護與內外部成本考，維持適的基、中、尖載機組比重，並依未負載需求 適時調整，俾於維持長期電穩定供電系統。,能源安全體系建置總結,创而园乃碗瞩往融屿珍收隘系机佣绰乘诬别猿训彦确砍网华焙陶贰滇以菩永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,38,(三)國土空間發展策規劃下，在通盤檢討時，市計畫與區域計畫 應預電等能源設施用地，於電供需失衡時，應反饋至國土 空間發展策規劃。地方政府應協助取得輸變電設施足夠土地，以強化輸變電系統與區域供電平衡，解決供電瓶頸問題。(四)為促進自主再生能源發展，應結合低碳社區積極推動分散式能 源系統；由政府獎或補助結電網之相關設施或系統建置，以提高民間與誘因，並激相關產業發展。,能源安全體系建置總結,僳谢俘匹隅由袒旁血耕铡检痛隶痰交世炳廓拌痉讣亢仰仑诣假漆饥琵叛竭永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,39,簡報完畢,永續發展與能源安全,硝貉桓绰原准镁刻钓堤宇雁巩课请赁填馒肠帕椰晤泊抠嘴辉啼扎灿划役檄永續發展與能源安全吴荣华永續發展與能源安全吴荣华,