当前公立医院党的建设存在的问题及对策建议思考.docx

当前公立医院党的建设存在的问题及对策建议思考2018年6月，中共中央办公厅印发关于加强公立医院党的建设工作的意见，明确要求各级公立医院充分发挥党组织领导作用。2018年8月，国家卫生健康委、国家中医药管理局发布关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见，提出医疗服务高质量发展的概念。2022年6月，国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见发布，标志着公立医院正式走向高质量发展道路的同时，也明确提出了“坚持和加强党对公立医院的全面领导”。XX市第一人民医院是当地最大的一所综合性三甲公立医院，坚持党委领导下的院长负责制，注重发挥党委把方向、定大局、做决策、促改革、保落实的领导作用，将党建工作与医院中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，在加强医院基层党组织建设、党管干部、党管人才、推动党建与医院中心工作深度融合等方面做了一系列大胆创新和积极探索，取得了一定成效。本文结合XX市第一人民医院实践总结了党建引领公立医院高质量发展的可行路径与经验。一、公立医院党的建设的重要意义医院是党领导下的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。只有加强党的领导，全面从严治党，才能使医院风清气正，为医院高质量发展提供稳定的环境。加强公立医院党的建设是医院整体事业发展的重要组成部分，是公立医院体现公益性的重要前提，是医院高质量发展的政治保障。二、当前公立医院党的建设存在的问题XX市第一人民医院多年来始终重视党建工作，自2016年率先探索支部建在科室以来，采取了多项举措，积极推进全面从严治党向基层一线延伸，取得了一定的成效。2022年10月，该院正式实行党政分设，医院的管理体制随即发生了深刻变化，也对公立医院党建工作和事业发展提出了全新的命题和更高的要求。（一）医院党委整体领导能力和水平尚需提升。当前医药卫生体制改革进入关键期，医疗领域问题出现新变化新特征，新冠肺炎常态化防控带来了新矛盾新挑战，这对院党委科学研判、正确决策都提出了新要求。如何掌控新形势、把握新规律，需要院党委进一步增强战略性把控全局和处理复杂问题的能力，不断提升整体领导能力。（二）党建引领医院高质量发展的力度尚需加强。持续增强医院党建引领力、汇合力、组织力，主动适应新的发展形势，需要不断探索和完善党委领导下的院长负责制，充分发挥制度优势，探索建立新的良性发展路径，引领医院高质量发展。（三）医院党建目标基础管理尚显薄弱。随着医院的快速发展和全面从严治党的深入推进，基层党支部在执行党内各项基本制度、落实上级各项基本动作等基础管理工作中仍存在薄弱环节，亟须探索基础党建管理新路径，打牢基层党建基础，提升管理的规范化、体系化、标准化，以基层党建引领基层治理。三、XX市第一人民医院加强公立医院党的建设的路径探索与实践（一）履行医院党委领导职能，统领医院高质量发展方向。关于加强公立医院党的建设工作的意见中，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，强调公立医院党委的职责就是要发挥“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用。"把方向''就是要把牢公立医院发展方向，始终坚持公立医院的公益性；“作决策”就是要优化现代医院决策体系，坚持党委会议议事规则和议事程序，科学集体决策;“促改革”就是要紧跟国家医药卫生改革新方向、紧跟医疗技术发展新动向、紧跟医疗创新管理新模式，积极推进分级诊疗制度建设、全面促进城市医疗集团内涵质量提升、率先推动医保DlP试点工作落地，助力公立医院体制改革；“保落实”就是要坚持科技创新，紧抓重点突破，以学科建设为引领,确保“学科建设项目为王”等重点项目有效落地。（二）发挥基层支部堡垒作用，筑牢医院高质量发展平台。XX市第一人民医院党委不断创新基层党建工作路径，强化党建基础目标管理体系建设，持续织密“战斗堡垒”内部的四张“网”，形成强大的凝聚力、组织力、战斗力。一是织密支部党建网。本着应建尽建的原则，全面落实“支部建在科室”，形成全院8个党总支、54个党支部的组织架构。优选党务骨干228名，凡符合条件的党员科主任担任党支部书记,强化“一岗双责:二是织密民主管理网。成立47个科室民主管理小组。坚持科室民主管理小组工作制度，科内“三重一大”事项必须经民主管理小组集体讨论决策，基层党支部有效参与科室管理，增强科室决策的公信力，加强对科主任权力的监督，减少资源浪费，充分调动了员工的积极性、主动性、创造性，增强科室的凝聚力。三是织密纪检监审网。由全院54个支部纪检委员组成的“纪检监审网”，充分发挥在日常纪检监督工作中的“探头”“哨兵”作用。四是织密文化宣传网。让支部宣传委员组建医院文化宣传队伍，实现医院廉政文化宣传和意识形态工作全覆盖。（三）聚焦干部人才关键要素，汇聚医院高质量发展动力。院党委要切实担负起“党要管党，从严治党''"党管干部”“党管人才”的主体责任，加强党员、干部、人才队伍建设，提升干部人才立足岗位履职建功能力，为医院高质量发展培养能力过硬、作风扎实、担当有为的中坚力量。1.锻造硬核党员队伍，强“脊梁一是以落实“三会一课，党员“统一活动日”“固定学习日”、基层组织生活会和民主评议党员等制度为抓手，推动党内政治生活规范化；二是做好预备党员和入党积极分子的培养考察工作，严格标准、规范程序发展新党员，把好党员发展“入口关”；三是用好“道德讲堂”“杏林春”志愿服务队和“服务零距离，爱传千万家”的爱心家访活动等党员教育管理平台，持续强化党员教育管理；四是树好共产党员旗帜标杆。充分发挥先进典型的示范引领作用，彰显榜样力量，用优秀共产党员的模范形象扩大影响，引领群众。不断壮大一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。2 .打造优秀干部队伍，壮“筋骨”。一是职能部门主要负责人一年两次述职，主动接受干部职工评议；二是实行管理人员开展管理科学研究活动积分制管理，鼓励管理科研创新;三是自主研发上线职能部门目标管理全程追溯系统（MB0）,有效提升干部的执行力和管理效能；四是修订中层干部量化考核方案，制定职能部门效能建设量化考核办法，探索定量和定性相结合且以定量为主的综合考评体系。将考核结果与评先评优、晋升晋职、绩效待遇等相结合，强化考核结果运用。正是由于医院注重日常考核、激励，才造就了一支能力过硬、作风扎实，关键时刻冲锋在前的干部队伍，在疫情防控、全国文明城市建设、重点专科创建、党史学习教育等重大考验和医院重点工作中都发挥了重要示范带头作用，为医院整体建设作出了重要贡献。3 .深造专业人才队伍，活“血脉”。一是“亮剑行动”提升人才学历层次。5年来，临床医师中硕士、博士人数分别增长90%和325%o二是制定高层次人才引进和管理办法，对高层次人才引进、管理工作做出制度层面的保障。2022年引进博士7名，硕士57名；在职培养博士10名，硕士7名。三是创新构建基础医疗质量考核评价管理办法，多维度对全院临床医技科室基础医疗质量进行考核评价，考核结果与科（副）主任管理绩效及科室绩效挂钩，进一步强化医疗质量内涵建设。（四）强化党建业务融合理念，创新医院高质量发展路径。院党委坚持聚焦重点党建项目，积极构建党建与业务工作有机融合发展平台，以党建“领航”医院高质量发展。1.扎实推进党建重点项目，筑牢学科攀高立峰根基。进一步深化“双挂双查双促”长效机制，常态化推进“制度落地工程”，扎实推进书记抓党建重点项目。截至2022年底，共督查13次（多次集中督查受新冠肺炎疫情影响被取消），院领导、中层干部带头督查科室、病区371次，发现并及时整改问题214个，“双促”效应初步体现。90%以上的中层及以上干部能够做到定期深入临床一线督查、指导工作，推动形成职能部门和临床科室对医院中心业务工作“齐抓共管”的良好氛围。党建与中心工作有机融合，为学科勇攀高峰筑牢根基。2 .持续深化党建领航内涵，强健学科勇攀高峰体魄。以“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”为主要目标的“双培养”工程和集“党建带头人、学科带头人”为一体的“双带头人”培养工程为抓手，不断深化党建“领航”工程内涵建设。新一届基层党支部中科（副）主任担任党支部书记占比达60%,全院88名在培的省“333”、市“533”等高层次人才中，有党员52名。2022年新发展的22名党员中，高层次人才6名。“双培养”“双带头人”工程集聚人才优势，为党建引领医院高质量发展奠定坚实的基础。3 .全面完善考核管理架构，加快学科勇攀高峰步伐。院党委综合研判、科学决策，创新构建“四纵四横”学科排名考核评价体系。从人才建设、教学工作、学科科研、临床医疗四个维度构建了学科评价体系。对优势学科、培育学科、潜力学科进行周期性动态管理，合理资源配置，强势推进学科建设，整体提升专科建设水平，加快推进医院高质量建设步伐。四、关于加强公立医院党的建设的经验总结（一）要牢固树立党委“重党建、强业务”理念。党的十九大报告明确提出“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”对于公立医院而言，党建是统领医院发展建设各项工作的。党建与业务两者并不是相互独立、此消彼长的，而是相辅相成、相互促进的。党建工作的其中一项重要任务，就是要统一思想认识，凝聚人心，将全院干部职工的合力汇聚到医院建设发展这一共同目标上来，共同贯彻落实党委各项决策部署。（二）要善于把握党建与中心工作的融合点。“党管干部”是党建工作的重要方面。干部的“四风”问题，尤其是集中整治形式主义、官僚主义问题，是近年来的重要工作。院领导班子成员、中层干部深入临床一线不能是“一阵风”，而要靠建立长效机制来约束、推动。同时，干部到临床一线既不能“走过场”，也不能干扰临床一线的正常工作，更不能因为不懂业务而瞎指挥。因此，要通过对临床科室核心制度执行情况的长期、不间断、全覆盖督查、检查，促进核心制度有效落实。既促进党员干部下基层，转变工作作风，又促进医疗质量和患者安全的提升。（三）要将全面从严治党延伸到神经末梢和组织细胞。党支部是党的基层组织，是党的组织体系的基本单元，要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。加强基层党支部建设，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。通过实行民主管理小组工作制度，推动“三重一大”集体决策向临床一线延伸；通过建立健全纪检监督网络，充分发挥支部纪检委员的探头、哨兵作用，推动纪检监督工作向临床一线延伸,这都是通过加强党的基层组织，将全面从严治党延伸到神经末梢和组织细胞的重要举措。五、结语XX市第一人民医院坚持党的领导，以党建领航公立医院高质量发展，切实将党建优势转化为发展优势，将党建成果转化为发展成果。医院各项医疗业务指标不断攀升，医教研防硕果累累，患者满意度不断提高，在全市公立医院绩效考核中连续多年高居榜首；在国家卫健委三级公立医院绩效考核中位列全国第124、全省第5；在艾力彼“中国地市级城市医院综合竞争力”百强榜中连续进位，2022年位列36名；获评全国卫生计生系统先进集体,连续三届蝉联“全国文明单位”，取得了社会效益和经济效益“双丰收”，疫情防控和高质量发展“双胜利”。