2023年关于推进清廉医院建设工作方案（四篇）.docx

清廉医院创建行动工作方案为全面落实有关部署要求，按照省卫健委、省医保局关于印发清廉河南建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求,结合医院实际，制定清廉医院创建行动工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。二、工作目标立足今后五年目标任务，医院权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬等制度进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，医院风尚正气充盈，让清廉成为医院建设显著标识。三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：党委办公室、院长办公室、纪委办公室、新闻宣传中心、工会、法制办公室、审计科）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入综合考核内容，开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：党委办公室）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，全院评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:招标采购办公室、医学装备管理科、药学部）1 .具体措施：全面落实集中带量采购政策，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排自查频次，原则上每年集中自查一次。3 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：综合考评办公室、人事科）1 .具体措施：配合省人力资源和社会保障厅深化医院薪酬制度改革，开展薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合，及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全适应医院特点的薪酬制度，强化医院公益属性，调动医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：对外协作联络办公室、医疗管理中心、护理部）1.具体措施：加强对医疗合作单位的管理和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提升整体服务效能。完善组织建设运行监测与成效评估机制。加强日常监测，强化结果运用。加强政策宣传和规范化培训，开展学术交流，加大“红会送医”、“对口支援”等医疗技术帮扶力度，学习先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的发展氛围。2,进度安排：持续开展。3.目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：纠风办）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治，专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境。（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办公室）1 .具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我院医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。严厉打击欺诈骗保行为，做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，联合相关部门组织开展一次集中整治，进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系，开展多形式检查，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,增强群众自觉维护医保基金安全的意识，促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、护理部、门诊办公室）1.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管。进一步推进医学检验、影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平台，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入公立医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪违规损害群众利益不合理检查行为，建立医疗检查监管长效机制，营造良好就医环境，切实保障人民群众健康权益。（九）不合理收费行为综合治理行动（责任科室：价格管理科）1 .具体措施：梳理各类违规收费、不合理收费等突出问题,建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度,建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为，适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从源头上杜绝不合理收费发生。2 .进度安排：每年开展一次不合理收费行为监督检查。每年开展不少于两次的院内价格政策培训。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完善，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%。医院价格管理水平不断提高，不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（+）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、药学部）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立健全临床用药管理制度。加强合理用药管理，加大处方点评力度，定期开展门、急诊处方点评，规范和优化医生用药行为。加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训。推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力，注重向患者及家属宣教合理用药有关知识。加强警示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决抵制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临床合理用药行为,促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。各党总支、党支部要及时传达学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求、重点任务和保障措施，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和省委部署要求上来,有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全省清廉增辉添彩。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。医院党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，各党总支、党支部要认真传达工作方案，各责任科室要做好贯彻落实，不折不扣地把重点任务扛在肩上，根据时间节点，制定具体措施、工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。清廉医院建设实施方案为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据中共XX市委办公室印发关于开展清廉XX建设的实施意见的通知文件精神,结合实际，全面深化“清廉卫健”和推进“清廉医院”建设,制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设要求，推动“清廉卫健”建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。二、重点任务（一）全力构建党风清正的政治生态1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻中国共产党支部工作条例（试行），医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策制度，严格落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度。2 .强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。3 .深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成“头雁效应”。驰而不息纠治“四风”，严查“四风”隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实“13710”工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。4 .不断强化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好“一把手”、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。5 .履行全面从严治党主体责任。严格落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建“明责知责、督责尽责、问责负责”的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。（二）全力构建院风清朗的行业生态1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。2 .强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节，落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管;加强对药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度,严禁代理商到诊室药房推销产品；强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。3 .加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。4 .规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全规范。5 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。（三）全力构建医风清新的道德生态1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施,切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。2 .加强医疗质量监管。认真贯彻落实关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。3 .加强医德医风建设。大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。4 .加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地；同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。5 .扎实推进以案促改。持续深化以案为鉴、以案促改，创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。结合“能力作风建设年”活动和郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式，增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线。6 .开展专项整治活动。开展市卫生健康系统“一老一小一青壮“民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益。常态化开展“五个专项”督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年5月底前）组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会，对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉XX、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持“一院一策”，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作。（一）组织实施阶段（2022年6月一10月）各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实。根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作。重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作。委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式，对各单位清廉医院建设进行跟踪督导。（三）总结提升阶段（2022年11月一12月）根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验。各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进；各班子成员要按照“一岗双责”要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面。（二）完善监督考核。各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。（三）加强宣传引导。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法。充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围,不断推进清廉医院建设向纵深发展。妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1.具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策,严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容，开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1.具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。4 .进度安排：每年一次考评、评选。5 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室：药械科）1.具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1.具体措施:加强医共体建设组织领导和统筹推进力度，持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，力口强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。4 .进度安排：持续开展。5 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能,减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科,各临床科室）1.具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来,保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。6 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。7 .目标成效:建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1 .具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。3 .目标成效:基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标,纳入医院绩效考核,对过度检查问题进行科学监管。4 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。5 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保办，物价办）1、具体措施:流理各类违规收费，不合理收费等突出问题,建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平,规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达Io0%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科，药械科）1.具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评,规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践，是省第十一次党代会，市第七次党会和县第十一次党代会部署的重要任务，在迈向“两个确保”建设南阳副中心城市中处于基础性地位，具有保障性作用。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施，切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际，研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告,持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过,确保清廉医院创建取得实实在在成效,形成长效机制。“清廉医院”建设工作实施方案为深入推动清廉医院建设，积极打造“清廉科室”品牌，推动构建闭环式监督管理长效机制，以医者廉心守护健康。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，高度重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设“清廉科室”，推动清廉医院建设再上新台阶。二、建设目标提高干部职工的思想觉悟。通过开展“清廉科室”建设活动，树牢职业操守、职业精神，提高职工思想道德素质，树立全心全意为人民服务的思想，做白求恩式医务工作者，以为病人热忱服务为荣，以损害病人利益为耻，以廉洁行医为荣，以从医谋私为耻。着力打造党风清正、科风清朗、医风清新的清廉科室。规范服务行为，纠正行业不正之风，达到医疗服务行为规范有序。通过开展“清廉科室”建设活动，充分发挥干部职工在岗位上的示范、带动和辐射作用，用典型带动全局，用典型示范、引领、提高、推动清廉医院深入开展，提高清廉医院建设整体水平。三、建设标准严格落实主体责任。制定责任清单，明确科室主任是第一责任人，层层压实主体责任，落实到每一个人。梳理廉洁风险点，强化对权力的监督管理，瞄准科室各个岗位廉洁风险防控点，梳理权力运行清单，切实将公权力运行在阳光之下。规范诊疗服务。配合职能部门开展的“打击欺诈骗保挪用贪占医保基金集中整治”、“不合理检查、用药、治疗专项整治”。实行首诊负责，不推诿病人。保护患者隐私和知情权，实事求是，因病施治，不开大检查、大处方，杜绝不必要的重复检查，提高医疗质量，促进医患和谐。对常用药品、治疗项目收费价格实行公示，设置费用查询站点，随时可查患者费用,向住院病人提供详细费用清单，严格执行国家核定的价格标准,不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目，杜绝乱收费。规范质量管理，建立健全病历书写相关制度。加强医德医风建设。建立医德医风个人档案，遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，不违反医疗从业人员“五不准”、永州市医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。清廉文化建设。拓展清廉阵地建设，开展廉洁警示教育活动等让“清廉”更立体、直观的展现，把清廉教育渗入到每个职工，把清廉思想揉进每个职工的脑海，在全院范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮。四、组织领导成立医院“清廉科室”建设活动领导小组，具体如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX组员：院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责人领导小组办公室设在院纪检监察室，XXX任办公室主任，负责具体实施。五、工作要求1、加强领导，精心组织。成立以党委书记、院长为组长，纪委书记为副组长，各科室部门负责人为组员的工作领导小组，由纪检监察室具体负责此项工作，各科室协助推进。始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。2、强化统筹，扎实推进。清廉建设事关全局，要立足医院实际，做好“结合文章”，做到清廉建设于中心工作“两不误、两促进”。各科室要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，切实做好清廉科室的建设。3、强化监督，务求实效。院纪检监察室将推进清廉科室建设列为日常监督、工作监督的重要内容，切实落实监督责任,及时掌握工作情况，从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉科室建设。