2023年医疗领域党风廉政建设工作专项治理实施方案 （合计5份）.docx

2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案根据中共XX市委、XX市人民政府关于推进清廉推进建设的意见（XX党发（2023）XX号）要求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以XX思想为指导，全面贯彻党的XX大和XX届会精神，深入贯彻XX对工作“三个着力”重要要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动清廉思想、制度、文化有机融入我区卫生健康系统各方面，努力打造一支清正廉洁的卫生健康队伍，为全面建设健康提供坚强保障。（二）总体目标。通过不懈努力，全系统各基层党组织履行全面从严治党政治责任越来越有力，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力越来越强化，医疗队伍越来越清廉，医院运行越来越规范，医院清廉制度越来越成熟，医院政治生态越来越纯净，医疗环境越来越清朗，人民群众越来越满意。（三）重点任务。自2023年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。严肃查处医疗卫生领域腐败问题，坚决破除行业“潜规则”。深化医德医风建设，大力弘扬优良医德医风文化和医疗卫生职业精神。二、组织架构区卫生健康委成立清廉医院建设工作领导小组，牵头组织推动全区清廉医院建设工作，具体成员如下：组长：XX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，设在委医政医管科，办公室主任由XX同志兼任，办公室成员由区卫生健康委办公室、医政医管科、组织干部科、宣传教育科、财务科、人事科、中医科(科教科)、妇幼健康科、综合监督科、爱卫科、疾病预防控制科主要负责同志担任。三、具体措施(一)强化党建引领，规范医院管理1、认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，推进公立医院建立公立医院章程，在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求。2、加强干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,注重专业能力、专业精神，配强配齐医院领导班子。3、指导公立医院推进党支部标准化规范化建设，强化基层党组织政治功能。实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，着力培养党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员临床医技骨干担任党支部书记。4、开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入年度考核，修订年底党建工作绩效考核方案，明确基层党组织书记抓党建纳入考核并依据评议等级给予相应考核结果。（二）强化组织领导，加强学习教育5、建立医疗机构行风管理架构。各医疗机构要参照区卫生健康委清廉医院建设工作领导小组，成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。6、大力弘扬优秀医德医风文化和医疗卫生职业精神。各医疗机构组织广大干部职工和医务人员深入学习领会关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，充分利用新媒体、电子屏、张贴海报等线上线下方式，营造浓厚的清廉文化氛围。7、加强廉政教育。坚持惩前忠后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。医疗机构结合本单位实际情况，确定学习教育的具体内容，制定学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育形式，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。通过学习纪律规定、规章制度、违纪案例等，警钟长鸣，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。（三）加强惩治管理，遏制“红包”回扣8、构建打击“红包”、回扣长效机制。各医疗机构要积极落实国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用，完善医务人员内部绩效分配制度。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，搜集工作线索。区卫生健康委持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。9、持续纠治收受“红包”乱象。医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”。各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，清除“红包”产生空间，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，医疗机构在显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和区卫生健康委举报途径。建立完善社会监督员制度，加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。10、严格药品耗材采购使用管理。各医疗机构要遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在我市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。各医疗机构要规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。（四）坚持正面导向，营造良好环境11、加强宣传引领。区卫生健康委和各医疗机构深入挖掘宣传工作亮点特色和先进典型，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。12、严肃处理问责。区卫生健康委要加强对医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入全面从严治党考核的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年XX月XX日前）。区卫生健康委制定印发实施方案，明确工作目标和重点任务，建立工作台账，确定任务分工，召开动员会议。委内设科室、各医疗机构确定具体的落实措施和责任部门、时间节点，挂图作战。（二）推进落实阶段（2023年XX月XX日至2023年XX月XX日）。各医疗机构按照实施方案和任务分工，制定落实具体措施，细化任务分解、逐级压实工作责任，确保清廉医院建设和廉洁从业行动计划工作覆盖全行业并切实取得成效。各医疗机构要在每季度最后10个工作日内，向区清廉医院建设工作领导小组报告阶段工作进展；每年底前10个工作日内，书面报告本年度工作总结。区卫生健康委将适时组织开展工作督导与调研，进一步督促指导各单位抓好各项工作落实。（三）总结评估阶段（2023年）。按照我市清廉医院建设评估指标体系，对各医疗机构清廉医院建设工作进行情况进行系统全面评估，在总结工作经验的基础上，进一步完善政策制度体系，形成长期工作机制和常态化运行。五、保障措施（一）加强组织领导推进清廉医院建设是推进清廉XX、清廉XX建设的重要组成部分，是一项系统工程。清廉医院建设是落实党委主体责任的重要任务，各级党组织主要负责人要履行第一责任人责任，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务，确保清廉医院建设扎实有力。（二）加强监督检查区卫生健康委党委将把清廉医院建设牢牢抓在手上，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况纳入党建工作绩效考核内容，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）加强宣传引导全系统各基层单位要深入宣传清廉清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果，要积极向区卫生健康委党委报送工作信息。区卫生健康委充分利用网络新媒体展示清廉医院建设的进展动态，营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛围。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为认真落实中央、省、市、县纪委全会部署，深入推进落实“两个责任”，加强行风建设，坚决刹风整纪，打造和谐医患关系，在医院营造风清气正的政治生态环境，特制定以下实施方案。一、指导思想进一步深入推进全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，推动党风廉政建设。二、目标任务（一）严查整治“XX”问题。紧盯“XX”问题新形势新动向，进一步健全监督机制，完善监督网络，畅通反映渠道。通过专题教育、专项督查、明查暗访、来信来访等形式，对XX吃喝转移到单位食堂、操办婚丧喜宴事宜“批发变零售”和公车改革后“私车公养”等“XX”隐性变异问题予以坚决遏制和打击。加强对“厉行节约”、“公务接待”等规定执行情况的监督检查，对顶风违纪者及其所在科室负责人追究问责。广大党员干部改变惯性思维，消除侥幸心理，增强自律意识，不折不扣执行上级规定。特别是端午、中秋、元旦、春节等重要时间节点，坚决防止“XX”问题反弹回潮。（二）完善作风改进常态化制度。建立健全并严格执行公务接待、会议活动、服务承诺等方面的具体制度，严禁超标准接待，降低行政运行成本。严禁在编在岗人员违规违纪私做工程以及从事各类营利性活动。推行财务公开制度，强化审计监督职能，充分发挥审计在惩防体系中的作用。（三）深入推进医院政风行风建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实和艰苦奋斗的优良作风，加强医德医风教育，进一步推动医院优质服务活动工作的开展，加大对“以人为本”的人性化服务教育，牢固树立爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献、舍己救人的崇高思想品德和高尚职业操守，始终坚持一切“以病人为中心”，全心全意为人民服务。三、组织领导我院主要负责人要落实行风建设“第一责任人”职责，领导班子成员履行“一岗双责”，纪检分管领导要强化监督、主动作为，充分运用监督执纪“四种形态”。医疗机构班子成员要遵守党章党规、坚持理想信念、树立“四个意识”、按照“四讲四有”的标准，贯彻党的理论和路线方针政策，严肃开展党内政治生活、执行民主集中制原则、落实医改重点任务。三、工作措施(一)加大专项治理力度，着力解决发生在身边的问题一是严格执行“八条规定”、“五项纪律”和医疗卫生行风建设“九不准”，加强医德医风建设，从根本上预防和治理“开单提成”、收受“红包”、“回扣”、“接受宴请”、“暗示索要宴请”及服务态度差等不良现象，继续实行“禁酒令”和医德医风一票否决制。二是开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。严厉查处药品和医疗器械购销中收受回扣等商业*行为，对所有药品、耗材和大型医疗设备全部采取招标方式进行“阳光采购”。三是继续完善病人选医生、住院费用一日清单、医疗收费及药品价格公示、查询制度、医疗服务质量信息反馈制度，进一步完善医德医风考核、激励和惩戒制度，严格规范医疗服务人员的诊疗行为。四是坚决杜绝违反计划生育行为，打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。(二)开展药品、耗材、信息等招投标突出问题专项治理整顿。重点解决串标围标、虚假招标、挂靠借用资质或出借资质投标及恶意投标等问题，加强标后履约管理。四、工作要求(一)严格落实“一岗双责”制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好职责范围内的行风建设工作，做到有计划、有部署、有检查、有考核、有奖惩。(一)细化廉政建设责任分工。结合实际，根据行风建设任务分工分解任务，明确部门，落实职责，共同推进行风建设工作深入开展。病人的权利：(I)人格尊重权：在接受医疗服务、非医疗服务时，享有平等的人格尊严，即平等的受到尊重的权利，不因年龄、病种、社会地位、经济状况等因素受到歧视或不公正待遇。(2)知情同意权：您对自己的病情、疾病诊断、即将接受的治疗及其效果以及医疗费用等有权知道全部真实情况，并有权决定是否同意医师提出的检查治疗方案的建议，如手术及术式、特殊检查、使用贵重药品、特殊耗材或其他特殊治疗的建议。(3)选择权和参与权：您的选择权包括选择医院、选择医疗学科以及选择医疗方案的权利等。（4）隐私权和保密权：您的隐私权受到平等的保护，医务人员应为您保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人的隐私和秘密。（5）投诉权：病人有对医疗服务质量进行投诉和监督的权利。在就医过程中，如果您对诊疗有异议，发生医疗纠纷应当依法解决：首先找科室主任反映情况，协商解决。若对科室解决方案不满意，可投诉到医务科，与科室负责人和当事人一起讨论、分析、拿出医院结论，进行调解。若对医院结论仍不满意，有权到上级申请医学鉴定，也可以直接通过法律途径解决。病人的义务（1）有如实陈述病情的义务；（2）有配合医疗机构和医务人员进行一切检查治疗的义务（遵守医嘱的义务）；（3）支付医疗费用及其他服务费用的义务；（4）尊重医务人员的劳动及人格尊严的义务；（5）有遵守医疗机构规章制度的义务；（6）有不影响他人治疗，不将疾病传染给他人的义务；（7）有爱护公共财物的义务；（8）有接受强制性治疗的义务（急危病人、戒毒、传染病、精神病等）。希望您在就诊中能维护合法权利、履行义务，配合医疗工作，并得到优质满意的医疗服务。3、本单位接受捐赠资助的情况和受赠受助的使用管理情况。本单位无接受捐赠资助和受赠受助的情况4、上级卫生行政部门和本院服务监督部门（人）的电话和信箱。XX县卫生健康局监督电话：XXXX县中医医院监督电话：XXXX县中医医院监督邮箱：XX2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为进一步加强贯彻落实关于贯彻国家卫计委九不准要求开展纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作方案的通知要求，强化医院行风建设和医德医风教育，提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措，对于促进我院高质量发展、落实党史学习教育要求、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效，提高患者满意度等具有重要意义。结合我院实际，现制订实施方案如下：一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XX届XX纪委XX次全会精神，结合“医疗机构工作人员廉洁从业九项准则”和有关行风建设会议精神等要求，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，紧紧抓住预防、自纠、规范、查处等关键环节，重点查处医药购销领域商业，规范诊疗服务行为，医疗服务收费和医疗质量管理，严肃行业纪律，将清廉理念、清廉行为融入到医院建设发展的各个方面，努力打造我院党风清正、院风清朗、医风清新的政治生态和干事创业的良好环境，为促进我院卫生事业健康发展提供有力保障。二、加强领导，做好落实。医院成立行风建设工作领导小组，由书记李玉强任组长，统筹全面工作，院长褚夫灿任副组长，负责具体工作，各科室主任为组员，具体落实本科工作。三、工作目标1、进一步强化医院党建工作，切实履行主体责任加强党对行风建设工作的全面领导，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把广大医务人员凝聚在党周围；充分履行党领导下的行风建设工作职责，加强对党员干部和医务人员遵规守纪情况监督检查，领导干部要强化监督、主动作为,班子成员要带头遵守党章党规，要坚持理想信念，要增强“四个意识”。全面贯彻党的基本路线、方针、政策，要严肃党内政治生活，切实执行民主集中制，讲党性、重品行、做表率。推动党建工作纵深发展。积极配合上级部门全面开展各项整治活动，做到党建工作、行风建设、党风廉政建设工作和医疗卫生服务工作同步进行。2、进一步完善行风建设相关制度及工作流程通过行风建设相关制度进一步的完善，使行风建设工作更加系统化、细致化、规范化、合理化，促进我院快速、平稳发展。3、进一步加强医德医风教育工作采取多种宣传教育方式，教育广大干部职工养成良好自觉行为，严格遵守医务人员从业行为规范及医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，不触碰“高压线”“低压线”，形成有利于行风建设工作开展的良好氛围，达到医务人员人人皆知、人人皆遵守的最终目的。4、进一步规范各种医疗服务行为紧紧围绕医院中心工作，在全院深入开展行风建设教育与管理工作，重点是规范做好以下几方面：一是严格规范医疗服务行为；二是加强医药购销行为的内部控制；三是严格临床药品、耗材的规范使用；四是规范医疗服务收费行为；五是切实规范执行基药制度；六是加强医院内部考核管理；七是强化医保工作监管力度：八是加强医疗处方及病案管理。5、加强行业管理，提高服务质量。严格规范医疗服务行为，努力提高医疗技术水平。树立“以病人为中心”的服务理念，深入开展“用心呵护，用情服务”和践行“六个服务文化”活动，进一步优化服务流程，提升“群众看病就医满意度”服务，提高服务效率，坚决纠正服务态度差、服务效率低等现象。四、具体实施方案1、认真落实行风建设主体责任医院党委落实行风建设和党建工作“第一责任人”职责，医院党政班子成员要带头遵守党章党规和国家法律法规、坚持理想信念、树立“四个意识”、按照行风建设与管理标准，切实贯彻党的理论和路线方针政策，严肃开展党内政治生活、执行民主集中制原则、落实医疗及党风、行风建设重点任务。2、完善医德医风管理内容坚持做到对我院员工开展党纪党规、卫生法律法规以及医疗卫生行业“九项准则”、“从业人员行为规范”等行风教育培训率达到100%o召开全院中层干部大会、党支部书记会议，传达医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知，并传达到每名党员、职工。建立廉政风险管理机制，对重点领域、重点项目、重点岗位实现风险点防控。完善健全医德医风管理架构，党的建设得到明显加强，全院行业作风持续改善，医务人员“为人民服务”意识明显增强，医德医风建设广泛融入卫生健康活动。3、开展医务人员收受药品、耗材“回扣”综合治理进一步加*生行业“九项准则”的宣传和监督工作。各科室负责人是落实“九项准则”第一责任人，要以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和XX区中医院药品、医用耗材、物资供应商来访和接待制度的贯彻执行，对违反行为坚决查处。基本形成风清气正、廉洁行医的从业环境。重点开展对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。4、进一步强化对医保工作的监管力度加强对医保工作的领导及对医务人员的教育培训、严格控制医疗费用不合理增长以及不合理检查、不合理用药、不合理收费等现象。在上级相关部门领导下，开展经常性教育，坚决打击欺诈骗保行为，我院医务人员如出现骗保行为一经核实立即开除，有力保障医保基金运行安全，维护广大参保群众的合法权益。联合医保部开展窗口医保政策宣传、咨询、指导服务工作，落实医保服务协议细则，做好规范管理。5、进一步完善“患者满意度调查”办公室随机对行风建设工作落实情况检查，并访问患者及家属，对医务人员医德医风问题进行调查。医务科进行“患者满意度调查”，将问题明显的科室及个人及时上报分管领导，并发出整改意见，监督整改。如有违纪行为，调查核实后按照医院相关规定进行处理。旨在使人民群众看病就医感受明显改善，社会和患者满意度明显提高，营造尊医重卫的社会氛围。6、完善行风案件督查督办制度进一步完善接待制度。设立意见箱、吐槽码、院长投诉等投诉处理机制，接诉即办并反馈，完善医疗服务行为及行业作风投诉案件分类查处制度和重点案件督查督办制度，及时处理与反馈信息。建立一般案件办理流程、重点案件查处程序，明确责任部门、责任人、时限规定、结果使用等具体要求。加强督导检查，依法查处顶风违纪案件。7、完善院务公开制度坚持将药品耗材价格、医疗服务收费价格通过医院显著位置进行公示，实行住院信息查询及清单制，不断补充完善公开内容、公开措施、公开形式和路径，提高医院医疗服务透明度。五、整改落实1、根据查找的突出问题，制定院、科两级整改方案，明确整改措施和时限，落实整改责任。在一定范围内公开整改方案、措施及整改情况，接受群众监督。2、针对群众反映强烈的突出问题，集中精力逐条逐项进行重点整治，并主动接受社会监督。对具备整改条件能够解决的问题，要及时解决；对通过努力能够解决的问题，要限期解决;对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极创造条件逐步加以解决。通过整改落实，进一步完善规章制度，形成长效机制，不断提高医院管理水平和医疗服务质量。六、措施保障及工作要求1、提升认识，明确责任医院领导，各科室负责人充分认识行风建设的政治意义和目的，高度重视行风建设工作，认真学习行风建设相关文件，按照分工及岗位职责，切实履行好日常监管责任，认真查找行风相关问题及隐患，逐项梳理，完善整改措施，逐项整改落实,将行风建设工作纳入绩效考核及年度考核内容。医院各级领导干部要带头落实监督责任制，确保职责清、任务明。2、强化组织领导，落实纠风工作切实把行风建议纳入本科室整体工作规划，高度重视行风建议工作的日常监管，把行风建设与业务管理同研究、同部署、同监督、同检查、同考核、同落实，把主体责任和监督责任落实到位，确保任务完成。加强领导，确保纠风工作的落实。纠风工作必须坚持院长负责制，主管领导主抓，相关职能部门各负其责，办公室督导协调、监督检查的工作机制，一级抓一级,层层抓落实，确保行风建设各项任务落到实处。要实行严格的工作责任制，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的，要实行责任追究。3、加强统筹协调，形成工作合力要将行风建设与党风廉政建设结合起来，与政治思想教育有机结合起来，着力解决群众反映强烈的突出问题、热点问题,综合运用宣传教育、专项治理、体制改革、制度建设、案件查处等多种形式和手段，进一步形成行风建设的良好态势。4、突出督促落实，严格责任追究把行风建设纳入党风廉政建设和目标考核的重要内容，作为评先评优的重要依据，做到严格落实、定期检查、认真考核、奖惩分明，确保任务落实到位，确保问题解决到位。严格责任追究，对工作不力导致严重后果的，追究其责任。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为贯彻落实中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法，加强医疗机构管理，加强行风建设，规范医疗行为，促进合理检查，降低医疗费用，切实改善人民群众就医体验，根据市卫生健康委等六部门关于印发进一步加强行风建设规范医疗行为促进合理医疗检查实施方案的通知（阳卫医政发（2023）XX号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持深化医药卫生体制改革，以满足人民群众健康需求为目标，以推进医院精细化管理，规范医疗服务行为,促进合理医疗检查，加强行风医德医风建设和行业监管为重点,提高医疗资源利用效率，降低医疗费用，减轻群众看病就医负担。二、重点任务（一）规范医疗服务1、加强医疗机构管理。各医疗机构要加强内部管理，规范医疗服务流程，加强绩效考核，发挥绩效考核“指挥棒”作用,引导规范医疗行为，指导医务人员遵循医学科学规律，合理用药、合理检查、合理诊疗，提升行风和医德医风建设水平。推动医疗机构信息化建设，探索开发基于信息系统的智能审核和监管功能，通过信息化检索、大数据筛查等方式实现对医务人员不合理医疗行为干预。各医疗机构要严格落实内部管理主体责任，充分发挥医疗质量管理等内部专业委员会作用，指导医务人员按照临床诊疗指南、临床技术操作等要求，规范使用适宜技术，因病施治。要持续提高医院临床路径信息化水平，将临床用药和检验检查嵌入临床路径管理系统，建立临床路径信息分析评价管理模块,要组织专业人员定期开展临床路径管理分析评价，不断提高患者临床路径管理的入径率、完成率，降低变异率、退出率。2023年底前，二级医院70%的出院患者要按照临床路径管理。（县卫健局负责）2、促进合理检查合理用药。各医疗机构要建立大型医用设备检查点评制度，对检查的适应证、必要性、检查结果阳性率等进行评估，并在机构内进行公示，促进提高检测结果阳性率。要完善处方点评工作机制，进一步加强药事管理，重点加强国家和省级监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测，坚决查处“大处方”“院外购药”等损害群众利益的行为。要引导医疗机构采购和使用质优价廉的药品，采取设立院内药品公开检索查询点等方式，方便群众查询院内药品目录，保障患者用药权益。（县卫健局负责）（二）推进检验检查结果互认1、推进检查资源共享。要依托XX市全民健康信息平台，逐步实现检查资料数字化存储和传输，推进检查资料信息区域共享。将独立设置的医学检验中心、医学影像中心、病理诊断中心等第三方检验检查机构纳入卫生健康部门医疗质量控制体系，鼓励配备大型医用设备的医疗机构和第三方独立检验检查机构为区域内其他医疗机构提供检查服务，实现资源共享。持续推进医联体内信息互联互通，通过互联网诊疗、远程医疗等方式，为患者提供便捷的检查服务。（县卫健局负责）2、促进检查结果互认。继续拓展二级以上公立医院同级医疗机构间检验检查结果互认，医疗机构要在保证医疗质量和安全的前提下，减少不必要的检查，切实减轻患者就医负担。医联体、紧密型城市医联体和县域医疗集团内应建立健全检验检查结果互认制度，牵头医疗机构应加强技术指导，开展医疗检查质量控制，帮助基层医疗机构提升检验检查能力。20_年12月底前，紧密型城市医联体、县域医疗集团内要实现检查资料共享和结果互认。（县卫健局负责）（三）加强行风和医德医风建设充分认识行风和医德医风建设的重要意义，医院党委要把行风和医德医风建设作为院内工作的主要内容，主要领导牵头组建院内行风和医德医风工作领导组，明确工作职责，制定覆盖从患者挂号就诊、检查诊疗到入院、出院等服务全过程的医德医风考评制度。要进一步完善工作机制，把提高行风和医德医风建设作为固根本、保长远的关键工作来抓。要加强医院文化建设，以医院文化建设为引领，引导医务人员规范行为，廉洁行医。要建立医德医风档案，严格落实行风和医德医风评先评优一票否决制。要畅通投诉监督渠道，聘用行风和医德医风社会监督员，通过召开医患座谈会、设立举报邮箱、公布院长、书记办公电话等方式主动接受群众监督，对反映的问题要以实事求是的态度及时解决并向群众反馈处理结果。要开展“院领导医德医风月查房”工作，使医德医风建设工作深入病房，深入一线。让群众能直接向院级领导反映问题，确保快捷、有效解决问题，真正提高群众看病就医满意度。（县卫健局负责）三、开展专项整治行动结合大型医院巡查和行风医德医风建设工作，开展为期一的“规范医疗行为促进合理医疗检查”专项整治行动。县卫健局牵头，协同有关单位围绕广受群众诟病的“滥检查”“滥用药”“院外购药”“收受红包回扣”等重点问题，采取专项督查、明查暗访、飞行检查、出院回访等方式开展专项整治行动。重点查处违反临床诊疗指南、临床技术操作规范、合理用药指导原则、医疗卫生行风建设“九不准”等有关规定的行为，严厉打击医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣的行为。对查实的医务人员要依法依规严肃处理，查处结果要与绩效考核、评审评价、评优评先、医师定期考核等工作挂钩。（县卫健局牵头，县医疗保障局、县市场等参与）专项整治行动时间为2023年XX月一2023年XX月，分四个阶段实施：（一）准备阶段（2023年XX月-XX月）县卫健局会同相关部门制定工作方案，成立工作专班，对辖区规范医疗行为促进合理医疗检查专项整治行动进行全面动员部署。各级各类医疗机构要按照工作方案结合自身实际细化工作内容，制定具体实施细则，落实主体责任。（二）自查自纠阶段（2023年XX月一XX月）各级各类医疗机构对照工作要求，聚焦重点内容，引导组织医务人员认真落实各项工作任务，对存在问题开展全面自查自纠，列出问题台账，对账销号，逐条整改，并建立长效机制,做到持续改进。各单位于7月底前向县局医政股提交总结整改情况报告。（三）督查整改阶段（2023年XX月-2024年XX月）县卫健局牵头对各级各类医疗机构进行全覆盖督导检查，重点检查各医疗机构的工作措施及整改落实情况，包括院长“接待日”问题解决情况，合理检查、处方点评、查处院外购药、查处收受红包回扣、建立长效监管机制等情况。（四）总结阶段（2024年XX月-XX月）县局在2024年XX月底前，对专项整治行动情况进行总结。会同有关部门召开专题会议，总结通报专项整治行动开展情况,推广先进工作经验，对存在问题的医疗机构和负责人进行警示、约谈，情节严重的依法依规追究责任。四、保障措施（一）完善绩效分配制度坚持基本医疗卫生事业的公益性，加大投入保障力度，减轻医院运行发展的经济负担和压力，从源头上防止驱利倾向。医疗机构要建立健全以公益性为导向的绩效分配制度，改革绩效考核机制，提高医疗技术收入，不得设置可能诱导过度检查和过度医疗的绩效考核指标，鼓励多劳多得、优绩优酬，充分调动医务人员工作积极性。（县卫健局、县人社局、县财政局按职责分工负责）（二）科学配置大型医用设备各相关医疗机构要提高大型医用设备配置规划的科学性和约束性，配置规划要符合医学技术的先进性、适宜性和可及性,与医疗机构功能定位、临床服务需求相适应。鼓励配备大型医用设备的医疗机构为其他医疗机构提供相关服务，推进资源共享，提高使用效率。（县卫健局、县发改局按职责分工负责）（三）推进医疗服务价格制度改革推进深化医疗服务价格改革，探索建立医疗服务价格动态调整机制，持续优化医疗服务价格结构；推动完善医疗服务项目准入制度，加快审核新增医疗服务价格项目，促进医学技术创新发展和临床应用。深入推进医保支付方式改革，及时总结试点经验，扩大试点范围。（县医疗保障局、县卫健局按职责分工负责）（四）加强医保基金监管医保部门探索建立医疗服务项目、药品、医用耗材重点监控目录和超常预警制度，对费用较高的检验检查项目和明显不合理的行为进行重点监控，建立重点监控医疗机构名单，及时会同卫生健康部门对不合理检查进行预警并纠正。加强纳入医疗保障范围内的医疗检查行为和费用监管，及时查处违法违规行为。（县医疗保障局负责）（五）规范药品销售行为市场监管部门按照医药代表备案管理办法（试行）的相关要求，加强药品生产经营企业监管，坚决打击鼓励、暗示医药代表从事违法违规活动、向医药代表分配药品销售任务、医药代表参与统方等行为，对督查过程中发现的上述行为依法从严查处。（县市场XX负责）五、组织实施（一）强化党建引领。各级各类医疗机构要充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，扎实推进党风廉政建设和行业作风建设，引导医务人员牢固树立全心全意为人民服务的理念，进一步增强规范医疗服务行为的思想自觉和行动自觉。领导班子成员严格落实“一岗双责”，定期约谈重点科室、岗位和人员，强化纪律约束和监督管理。医疗机构纪检监察部门将过度医疗检查问题纳入日常监督的重要内容，严守重要节点，紧盯关键环节，将预防和惩治医疗检查过程中的问题作为落实全面从严治党的重要内容。（县卫健局负责）（二）强化组织领导和责任落实。各部门要以抓铁有痕的精神，将规范医疗行为促进合理医疗检查做为促进民生领域重点工作来抓，要切实加强组织领导，明确部门职责，加强部门联动,细化任务分解，责任落实到人。各相关部门要成立工作专班，不断加强主动监管意识，提升监管能力，将规范医疗行为促进合理医疗检查工作纳入医疗机构综合监督等日常工作，形成长效工作机制。要进一步压实医疗机构主体责任，坚持问题导向,坚持刀刃向内，狠抓医疗机构内部管理，深入细致做好问题查纠。（县卫健局负责）（三）做好宣传发动。各有关单位要加大宣传力度，广泛发动群众，做好政策解读，及时回应社会关切，合理引导社会预期，优化氛围，争取社会各界更多理解。加强对医务人员相关法律法规知识及新制度的培训，提高专项整治工作内容知晓率。加强医院文化建设，使医院文化成为引导发展、凝聚人心、激励干劲、促进创新的重要力量，大力宣传医德高尚、廉洁行医的人和事。要进一步改善医患关系，增进医患互信，依法打击和惩治医闹，保护医务人员的合法权益，降低医务人员执业风险，创造尊医重卫的环境，提高人民群众对卫生健康事业的信任度和满意度。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真落实中央纪委XX次全会、省委XX届X次全会、XX届省纪委X次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容(一)重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1.整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2.主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式,进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县