中医医院委员会关于开展清廉医院建设的实施方案三篇.docx

中医医院委员会关于开展清廉医院建设的实施方案根据中共XX市委关于开展清廉XX建设的意见要求，为扎实抓好清廉医院建设，更好地为人民群众提供优质的医疗卫生服务，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，推进我院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要目标用5年时间，通过全院上下共同努力，到2026年，达到“六个更加”目标，即党员干部纪律意识、规矩意识更加牢固，管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线更加稳固，崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，医院整体廉洁程度显著提升，清廉成为医院的风尚和名片。三、工作原则坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实党委主体责任、纪委监督责任和职能部门职责，确保清廉医院建设行稳致远。一一坚持人民至上。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。充分发挥人民群众的主体作用。拓宽参与渠道，凝聚强大合力。坚持问题导向。紧紧抓住清廉医院建设的重点难点问题，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找问题，准确把脉、精准施策，推进医院高质高效发展。坚持统筹结合。紧扣当前形势任务、重点工作，找准切入点结合点，从全局上谋划，从整体上推进，确保各项工作举措在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰。坚持共建共享。充分调动各科室和广大干部职工的积极性，上下一致、各方协作，让清廉医院建设成果更多惠及全院干部职工和广大患者。四、重点任务（一）涵养清明政治生态1.坚决做到“两个维护”。贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见（中发2019）4号），把党的政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚定执行党的政治路线，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署在我院条条落实、件件落地、事事见效。严明党的政治纪律和政治规矩，全面强化政治监督，自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。2 .压实压紧主体责任。严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。院党委要定期听取清廉医院建设工作汇报，研究解决重大问题。定期开展重点检查考核和专项抽查，严格执纪问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。党委书记要当好第一责任人，强化责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”。院党委要大力支持纪检监察部门开展工作，经常听取纪检监察工作汇报，帮助解决在工作中遇到的困难和问题，支持纪检监察部门履行好职能。3 .严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，着力提高党内政治生活质量。严格执行党的组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。积极运用互联网、大数据等新技术，推动党内政治生活内容、形式和方法创新，提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。4 .完善监督制约体系。严格执行中国共产党党内监督条例，把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。按照深化纪检监察体制改革要求，探索延伸监察监督，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪委要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重要任务。5,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决做到有贪必肃、有腐必反，坚持受贿行贿一起查，坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲，紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为，严查重点领域、关键环节腐败问题，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，用好“四种形态”，惩前忠后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。（二）促进公权力廉洁运行6 .推行党务政务公开。全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。7 .提升服务效能。推进“最多跑一次”改革，不断改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加大“三合理一规范”检查考核力度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。加大医德医风建设力度，制定完善科学的医务人员医德考评体系，大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神，推动党风院风医风更加纯净健康。8 .强化重点领域关键岗位监督。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限，落实廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，强化监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。加强医院内部流程管控，突出重点领域、重点环节，紧盯医疗保险、药品购销、建设项目等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、"红包"等腐败问题。（三）锻造清正干部队伍9,树立选人用人正确导向。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的高素质专业化干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等法规制度，落实“凡提四必”要求，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，全面考察干部的德、能、勘、绩、廉，防止干部“带病提拔”。严格执行党政领导干部考核工作条例，健全完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下，加大不适宜、不胜任现职干部调整力度。注重从基层一线和急难险重岗位培养干部、考验干部、识别干部、选拔干部。推动“墩苗育苗”常态化制度化，紧密结合年轻干部的思想、行为和成长特点，综合施策，切实加强教育管理监督，使年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在严格约束下成长，以过硬本领展现作为、不辱使命。10 .加强党性和法纪教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，大力弘扬建党精神，扎实开展党史学习教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展党章党规党纪专题教育，把党章党规党纪作为必修课,引导党员干部讲党性、守纪律、作表率。加强政德建设，教育领导干部明大德、守公德、严私德，增强拒腐防变的免疫力。IL持续优化干部作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风政风院风进一步好转。始终保持政治定力，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。强化“马上办”作风，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题。严查享乐主义、奢靡之风，督促各科室过紧日子。坚持纠“四风”树新风并举，持续开展“倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”作风能力建设和“十比十看十争”活动，树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向。12 .强化对“一把手”和领导班子的监督管理。认真落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,以有效监督把“关键少数”管住用好。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格执行主要负责人“五不直接分管”“末位表态”等制度。严格执行领导干部个人有关事项请示报告、述责述廉、出国（境）管理、插手干预重大事项记录等制度，建立领导干部廉洁履职负面清单，规范领导干部兼职行为和离（退）休或辞去公职后的从业行为。探索建立领导干部“八小时以外“常态化监管机制。13 .完善激励干部担当作为机制。认真贯彻中共中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见的通知（中办发2018）29号）及省、市有关意见，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动“三个区分开来”具体化，健全完善容错纠错机制，严厉打击诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部担当负责，在全院上下营造干事创业的浓厚氛围。（四）积极开展清廉单元建设14 .推进廉洁家庭建设。教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，管好亲属和身边人，以纯正家风涵养清朗党风政风院风。广泛开展“家庭助廉”“传家训、立家规、扬家风”“大手拉小手”等活动，倡议领导干部家属当好“廉内助”，筑牢反腐倡廉的家庭防线。15 .将清廉文化建设贯穿全过程。大力弘扬“艰苦创业、勇毅担当、团结协作、精益求精、开拓创新、天鹅湖精神”的新时代医院精神，督促党员干部转作风、树正气。深入挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，开展清廉艺术作品创作，加大清廉文化产品供给力度。深入推进清廉文化进家庭，让崇廉尚廉的理念深入人心。扎实推进清廉文化阵地建设，立足中医药的历史传统、特色文化，收集整理历史人物清廉事迹，有效整合各类资源，将清廉文化寓于庭院、绿地、长廊之中，增强全院清廉文化的多样性和互补性。五、实施步骤（一）调查研究阶段（2022年11月）。认真学习市委关于清廉XX建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。（二）工作启动阶段（2022年11-12月）。制定清廉医院建设实施方案，召开清廉医院创建活动动员大会，组织全体医务人员认真学习活动方案，明确开展活动的总体要求、主要内容和实施步骤，做到全员宣传发动，人人积极参与。（三）组织实施阶段（2022年12月一）按照创建活动方案要求，制定工作计划，采取多种形式，运用多种举措,积极营造浓厚的活动氛围，扎实推进清廉医院创建，确保取得实效。要定期对创建活动开展情况进行自查，及时对照检查，总结经验，完善措施。六、组织保障（一）加强组织领导。院党委成立清廉医院建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室。各分院（院区）、科室要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把清廉医院建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。（二）强化考评督导。建立完善定期分析研判机制，构建系统的、长期的、稳定的评价指标体系，为深入推进清廉医院建设提供决策参考。将清廉医院建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来。建立通报制度,对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要加强清廉医院建设的理论研究、经验总结。整合资源巩固舆论阵地，把清廉医院建设宣传融入医院宣传工作格局，发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，精心策划、科学安排，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成果，使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性，充分发挥典型的示范效应。六、组织领导（一）组成人员组长：XXX第一副组长:XXX副组长：XXX（主持领导小组日常工作）XXX、XXX、XXX成员：各职能科室、临床科室主任领导小组下设办公室，办公室设在院纪委，XXX兼任办公室主任，XXX、XXX兼任办公室副主任。（二）工作职责1.领导小组职责：在院党委的统一领导下开展工作，主要负责清廉医院建设的谋划部署和组织领导，研究解决重点难点问题，督促指导工作落实等。2.办公室职责：主要负责研究制定清廉医院建设实施方案，明确工作目标、内容标准和具体措施，督导指导任务落实等。办公室成立5个工作组：（1）综合协调组。设在纪检监察室，由魏亚林任组长。牵头负责清廉医院建设的全面协调工作。（2）学习研讨组。设在党委办公室，由姜美娟任组长。牵头负责组织各类学习交流、分析研判、演讲评比等各类活动。(3)考核评价组。设在精细化管理办公室，由刘利芳任组长。牵头负责拟定考核细则，督导考核工作落实情况。(4)宣传报道组。设在宣传科，由丁林国同志任组长。牵头负责清廉文化建设及清廉医院创建的宣传报道。(5)督导问责组。设在纪检监察室，由魏亚林同志任组长。负责指导、督促各分院(院区)、各科室开展廉洁建设工作，开展追责问效等相关工作。关于推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻市委、市卫健委决策部署，根据XX市关于推进清廉医院建设的实施方案要求，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为医疗事业高质量发展提供坚强保证。二、工作目标到2025年底，医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，落实管党治党主体责任更加自觉，公权力运行更加阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系更加完善；现代医院管理的各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风治理有效，医疗服务行为规范有序，“看病贵”“看病难”问题得到有效解决；院领导班子崇廉拒腐防线进一步筑牢，党员干部政治、法纪、担当意识进一步增强，广大医务工作者职业操守和职业精神进一步树牢。三、重点任务推进“四大行动”，努力打造党风更加清正、行风更加清朗、院风更加清明、医风更加清新的清廉医院。（一）推进“政治引领强堡垒”行动，使党风更加清正1.加强医院党的政治建设。把党的领导融入医院治理各环节，推进“党建进章程、清廉进规程”，落实党委领导下的院长负责制，全面提升院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全和完善院党支部与行政领导班子议事决策制度，严格贯彻民主集中制和落实请示报告制度。突出党支部政治功能，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真开展“三会一课”、党员主题日等活动。不断压紧压实“两个责任”，严格落实院党支部履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，院党支部对清廉医院建设工作负总责，党支部负责人全面落实第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”。2 .加强干部队伍和人才建设。坚持正确选人用人导向，严格执行医院内设机构负责人的选拔任用规程、人才使用和引进管理办法、院党支部负责人选人用人情况离任检查、廉政档案等制度，加强选人用人情况的监督检查。加强医院纪检队伍建设，明确1人负责监察工作。坚持完善改革创新容错免责机制，大力支持实干者、保护担当者、鞭策后进者。3 .加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神、医疗行业“九不准”规定，聚焦“四风”隐形变异问题，从召开会议、医术交流、论坛活动、办公用房、福利发放、公款接待、公车管理等入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和新闻媒体监督的力量，拓展第三方监督渠道，形成纪律作风常态化监督机制。（二）推进“重拳出击抓整治”行动，使行风更加清朗4 .重拳整治不合理医疗检查问题。制定不合理医疗检查问题清单，重点整治“四违行为”，即：违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定的不合理医疗检查；违反知情同意原则实施检查；违反规划配置大型医用设备；违法违规使用医保基金等不合理检查行为，严肃查处一批典型案例。5 .重拳整治医药购销领域不正之风。开展高值医用耗材专项整治行动，重点打击购进使用无产品注册证、无产品合格证、过期失效高值医用耗材等行为以及滥用骨科、介入等高值耗材的不正之风。严格执行医药代表备案管理办法，坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。严格落实执行国家和省、市药品带量集中采购，促使药品价格回归合理水平。6.重拳整治各类违法违规执业行为。持续开展非法医疗行为“清零”、违法医疗广告“清除”、医疗美容贷“清坑”、依法执业风险隐患“清雷”的“四清”专项整治行动，整治医疗市场环境。推进医疗服务智能监管系统、依法执业自查系统应用，落实医疗机构依法依规执业情况，做好医疗行业信用评价工作。7重拳整治打击欺诈骗取医保基金行为。严格执行医疗保障基金使用监督管理条例，持续开展专项打击欺诈骗保整治活动，严厉打击和查处违规违法使用医保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，常态化进行住院医疗费用审查，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（三）推进“优化治理促提升”行动，让院风更加清明8,持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设融入医改工作全过程，保障公立医院公益性。推进落实“总额预算、结余留用、合理超支分担”等医保支付方式改革，建立科学合理的医保基金监管机制，全面落实国家基本药物制度，严格按比例优先配备使用基本药物。健全落实以公益性为导向的公立医院综合改革绩效考评机制，重点突出医疗费用控制、医疗服务性收入结构调整、服务效率、患者满意度等，考评结果与公立医院补偿经费挂钩。合理制定分配方案，完善医院内部绩效薪酬分配制度，健全以公益性为导向的绩效薪酬指标体系。9 .提升医疗服务质量。严格落实18项医疗核心制度，指导规范医务人员医疗行为。建立大型医用设备检查适宜性点评制度，加强国家监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测，强化医疗技术准入、临床路径管理和卫生技术评估。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与实验室安全等重点技术、重点环节的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平。坚持医防融合、平战结合、中西医并重，持续深化紧密型医联体、医共体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。严格落实分级诊疗制度，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，全市同级医疗机构间、紧密型城市医疗集团和县域医疗共同体内实现检验检查结果互认。10 .规范经济行为。加强预算绩效管理，落实预算绩效主体责任，对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。加强成本与价格管理，规范收费行为，杜绝医院乱收费问题。加强政府采购管理，规范医院采购行为，不断完善采购工作管理制度体系。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度。（四）推进“监督执纪优服务”行动，使医风更加清新11 .持续加强监督执纪工作。深化运用监督执纪“四种形态”，强化对院班子成员，尤其是“一把手”的监督、提醒。严格落实医疗机构、医务人员不良执业行为记分制度，将结果综合运用到等级医院评审、医院绩效评价、重点专科遴选、执业行为积分、职务职称晋升等考评体系中。落实医疗卫生机构信用等级评价，畅通监督举报渠道，强化社会监管。12 .推进权力运行公开透明。严格落实领导干部任职交流回避和关键岗位轮岗制度，健全对关键岗位、中层及以上干部的日常教育管理机制，加强对关键岗位和人财物的事前审批、事中监督、事后考评，确保权力运行公开透明。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，保障党员和职工的知情权、参与权、监督权。13 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为,做好处分执行和以案促改“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一域”的效果。落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员违反职业操守和医学伦理道德的行为，从严从快从重查处，落实“一票否决”。14 .加强医德医风建设。重视医疗职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。完善医德考评体系和医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等挂钩。积极开展“清廉临床科室”“清廉医疗团队”“清廉医师”等创建活动，注重培树、宣传和宏扬“德技双馨”典型的示范引领作用。夯实行业协会、专业学会的责任，开展清廉文化进医院、进科室、进团队、进家庭活动，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。四、保障措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措,是全面推进清廉XX建设的重要载体，是推动全市皮防事业高质量发展的重要保障。及时成立清廉医院建设领导小组办公室，明确责任分工，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设工作。（二）强化监督考核。党支部要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项监督、巡察监督的范围，加强督促检查、问题整改、追责问责等工作。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（三）强化宣传引导。要重视清廉医院建设的宣传，突出医疗行业特色，广泛营造声势。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥人民群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围,不断推动清廉医院建设向纵深发展。关于大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实自治区党委、XX市委和平南县委大力推进清廉广西、清廉XX和清廉平南建设以及XX市卫生健康委员会关于印发关于大力推进清廉医院建设实施方案的通知要求，结合我县实际，大力推进清廉医院建设，现制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全县各医院延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为加快平南建成珠江一西江经济带产城融合发展的宜业宜居宜乐宜游生态滨江城市提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全县推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，全县卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。利用2022年一年时间，在全县建成推广1所公立医院作为清廉医院建设示范点，2所乡镇卫生院作为建设示范点。到2024年，全县涌现出一批“可看可学可复制可推广”的清廉医院，形成具有高辨识度的清廉医院建设品牌。二、重点任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全县公立医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2 .强化思想理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为全县公立医院党组织会议第一内容，把研究落实各级党委重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。3,深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，深化推动政治责任落实。紧扣自治区党委建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系、“553384”系列工作、市委大力实施“五大战略”、深入推进“五大振兴”和县委全面贯彻“五大战略”，深入推进“五大振兴”，深化拓展“六大行动”总体工作要求，紧扣统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展，拓展运用“难点问题书记一线办”等载体，健全整改督查问责机制，督促全县医院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律。(1)严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。(2)牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。(3)坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。(4)坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。(二)聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。(1)切实贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制,把党的领导融入医院治理的各环节。(2)健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。(3)贯彻落实中国共产党支部工作条例(试行)，突出党支部主体作用，全面推进“支部建在科室上“，建立医院内设机构负责人与党支部书记“一肩挑”机制，突出医院内设机构党支部政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。7 .树立正确用人导向。(1)严格执行党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。(2)坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。(3)强化选人用人监督，加强对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。(4)落实重点岗位定期轮岗制度。(5)加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。(6)健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下,及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。(7)完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。(1)认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。(2)把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。(3)加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。(4)落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。(5)健全法制工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。(6)持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全县卫生健康事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。(1)严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。(2)坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。(3)坚决执行区、市、县党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见(方案)，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。(4)落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，开展廉政家访，加强党员领导干部家庭家教家风建设，加强各医院政治生态分析研判，强化对班子成员监督、教育和提醒。(5)推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。(6)建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。（7）加强医院纪检监察队伍建设，设立党的基层委员会的单位，应当设立党的纪律检查委员会；党总支部委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的党支部，应指定专人负责纪检监察工作；二级以上医院要单独设立党办和纪检监察室，选优配强党务干部和纪检监察干部；其他医院也要有专（兼）职人员负责党务和纪检监察工作。（8）要明确纪检监察机构的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。10 .规范医院运行体系。（1）严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。（2）建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。（3）规范财务管理，提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。（4）规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定,按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。(5)严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。(三)聚焦医德培育，营造清新医风。11 .规范医疗服务行为。(1)紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。(2)持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。(3)加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。(4)加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。(5)加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。(6)定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。（7）指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。（1）完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。（2）持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。（3）持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。（1）制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。（2）制定完善医务人员医德考评体系和医德档案并将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。(3)主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。(4)强化医德医风监管，开展“清廉科室”“清廉团队”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .提升为民服务能力。深入推进“我为群众办实事”实践活动，用好“难点问题书记一线办”平台，持续改进医疗各项服务流程、服务措施，不断改善人民群众的就医体验。(1)鼓励公立医院建立患者综合服务中心(窗口)，推进健康管理、健康教育、疾病预防、预约诊疗、门诊和住院等一体化服务，形成公立医院医防融合服务新模式。(2) XX市出台日间手术相关报销政策后，认真贯彻落实日间手术术前检查费用相关医保报销政策。(3)积极发展“互联网+护理服务”、护理门诊，开展上门护理、居家护理等延续护理服务。(4)开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务，规范“互联网+药学服务”。(5)加快推广医保电子凭证，推进电子健康卡运用。(6)探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通，鼓励医保定点药店积极参与医保网上购药等便民服务。(7) XX市出台开通医保线上自助结算政策后，认真贯彻落实医保线上自助结算工作，方便群众就医，提升群众满意度。(8)指导全县公立医院开展“出生即入户“微改革，鼓励医院实施通过微信公众号预约病案复印，不断提高群众的办事效率。15 .强化以案促改促治。(1)立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，学习广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本，组织观看警示教育片，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。(2)重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正。(3)深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。16 .加强清廉文化建设。(1)认真