医院廉洁从业行动计划(2021-2024年)工作方案4篇.docx

医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生健康委、省中医药管理局关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年),卫生健康委决定自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知O五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1.学习动员阶段（2021年L月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。2 .查摆整治阶段（2022年月一2024年月）按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。3 .总结提升阶段（2024年一月一2024年L月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”O六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医院工作人员廉洁从业行动实施方案根据XX卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如下实施方案。一、指导思想全面立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求，深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问题,以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。二、基本原则1.坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找准病灶、革除积弊、树立新风。2 .坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的队伍，教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。3 .坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真正做到标本兼治。4 .坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际，在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍应付。三、目标任务通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干一伍。重点任务如下：（一）行政管理人员整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢作为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒”。表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推，消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问题。三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。（二）医疗卫生行业“九不准”规定重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员违规接受社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告；八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方；九是违规私自采购使用医药产品。（三）业务窗口科室人员重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在乱作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈；四是不遵守职业道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工作效能低下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。四、方法步骤（一）全面部署，统一思想认识（2021年月）召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大XX干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。医院一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德簿篱。（二）自查自纠，找准突出问题（2021年月至L月）医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找准自身存在的突出问题，建立问题台账。1 .畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、和电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建议，收集作风问题线索。2 .组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会，服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作风建设情况的意见建议，指出存在问题。3 .引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。4 .建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖励。（三）强化监督，切实落实整改1 .制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。2 .向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。3 .组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关科室和人员责任。（四）建章立制，确保标本兼治1 .完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章可循、有规可依。2 .开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。3 .表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情况对问题个人作出相应处理。五、保障措施（一）落实工作责任医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长，XX同志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医院领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科室负责人为作风建设主要责任人，严格落实“一岗双责”，层层建立和落实工作责任制。（二）开展监督检查医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风建设活动的同时,要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件等的归档建档工作。（三）坚持统筹推进正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。医院廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案为进一步加强我院行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动医院高质量发展，更好地维护优抚对象和人民群众切身利益，按照卫生健康委、中医药管理局XX发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)、XX省卫生健康委员会关于印发XX省医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动(2021-2024年)工作方案的通知、XX市卫生健康委员会关于印发XX市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动(2021-2024年)工作方案的通知精神，结合我院实际，制定以下实施方案。一、总体要求按照上级有关工作要求，强化党对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响优抚对象轮养和群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升优抚对象和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的工作人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息，树立“精医厚德，诚信为民”的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的要严肃惩处、移送线索，牢记“立足优抚，服务社会”的宗旨。健全完善医院行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医院高质量发展。三、实施步骤（一）学习动员阶段（2022年1月底前）依据市卫健委专项行动方案，结合医院实际制定具体实施方案。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段（2022年2月2024年6月）按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。2022年5月底前，完成自查自纠工作。（三）总结提升阶段（2024年7月2024年12月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”O四、重点任务（一）切实加强党对行风工作的引领。切实加强党对医院党风廉政建设的领导，以党风引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。成立由党委书记、院长为组长，其他领导班子成员为副组长的专项行动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项行动综合协调、督导调度等工作，纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、器械、医保等相关部室要按职责分工全程参与，切实履行行风管理职责。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之风的思想定力。（二）强化廉洁从医和法纪教育1.常态化开展行风教育。组织广大医务人员深入领会关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、视察XX重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚”传统医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。2 .做到法纪专题教育全覆盖。组织执业医师法护士条例医疗机构从业人员行为规范和医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员、实习生等开展医德医风和法纪教育培训，医疗机构工作人员廉洁从业九项准则内容知晓率要达到100%,行风教育全覆盖。3 .强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，全年召开1-2次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。院纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管,一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。4 .加大廉洁文化建设力度。综合运用微信公众号、网络等多种媒介形式，结合党史学习教育和卫生健康宣传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神。实时推送教育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的文化氛围。（三）严肃查处“红包”问题1 .落实查纠责任。落实好查纠收受“红包”行为的监管责任、主体责任，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。建立上缴登记制度，以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在门诊大厅及各住院楼大厅公布医务人员收受“红包”的XX市卫健委和本院的举报电话。2 .严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。凡被查实有以上行为一种情形，按照收受“红包”违纪行为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入患者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，并落实好上缴登记制度。3 .铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。4 .落实“红包”防控措施。健全完善行风管理制度，大力营造崇尚高尚医德医风的氛围。采取明查暗访、调查患者满意度、媒体监督、投诉受理、电话、邮箱举报等办法，加大对本院医务人员收受“红包”线索的发现力度。在院内容易产生“红包”行为的重点科室、重要场所设立防范“红包”的硬件设施，加强查访力度，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（四）打击回扣行为1.严防各类及变相形式回扣。严禁所有工作人员收受医疗器械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医疗工作行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈业务，恪守交往底线，建立清正廉洁的新型医商关系。2 .严守各项招采规定。严格遵守国家、省、市采购政策，认真落实内控制度和规定。任何人不得违反规定干预和插手药品、医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。严格执行国家有关药品、耗材集中采购规定，严肃招标采购纪律。在省、市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线下”采购。任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材、医疗器械。3 .严控药品耗材使用。细化管理措施，对重点岗位、重点人员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位，不能出现“真空”状况。以电子病历为基础，以“三合理”为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，严格规范开展处方、高值耗材点评工作，对用量金额大的药品耗材进行预警，及时采用“削高峰”“熔断”等手段开展监控。健全完善药品耗材使用情况排名机制，对用量排名靠前且无正当理由的医务人员，耍根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。4 .严惩违规违法人员。进一步细化完善医药代表院内管理制度，接待医药代表应做到“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”），要通过电子显示屏滚动播出，或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴医药代表不得进入医院推销药品器械等提示语，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规从严查处，涉嫌犯罪的快速移送司法机关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。（五）构建打击“红包”回扣长效机制建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键点位的监测预警体系，形成切实可行的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，提升行风管理软硬件水平，建立长效机制。建立新媒体、传统媒体、社会监督等立体信息反馈体系，搜集相关线索，铲除“红包”回扣滋生的土壤、或将其扼杀于萌芽状态。五、工作要求（一）强化组织领导。高度重视，工作专班制定工作计划、细化工作目标、分解责任到岗到人，具体组织实施廉洁从业行动计划，开展督导检查、及时上报通报信息、工作进展，加强案件督办。（二）健全行风管理架构。坚决落实行风建设主体责任，主要负责同志是行风管理的第一责任人、第一承办人，担任医院行风管理领导小组组长，建立行风办，形成宏观指导、统筹协调、职责分明、监督检查、问责追责的行风工作机制，纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、设备、医保等相关部门要全程参与、通力合作、协调协同，落实各项要求，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，使“红包”回扣等违法违规行为有人管、有人问、有人查，不留死角。配齐配强行风工作专（兼）职人员，全面加强行风管理工作队伍建设，提升行风管理能力和水平。（三）加强宣传引领。加强专项工作及其成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，主动接受社会和舆论监督。加强舆情信息收集和归纳分析，发挥社会评价检验工作成效，进一步发掘、树立先进典型，把本院的专项活动推向深入。（四）严肃问责追责。凡出现回扣、红包等违法违规违纪行为的，一经查实，医德医风考评一律判定不合格，并与评先评优、职务晋级、职称聘任、绩效分配等挂钩。并在一定范围内通报对“红包”、回扣问题查处情况。医院廉洁从业实施方案（2021-2024年）根据XX卫生健康委员会关于全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知、XX卫生健康委、XX中医药局关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知和XX深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20212024年）的通知精神，为落实医疗卫生事业党风廉政建设主体责任，深入推进廉洁从业工作，根据新形势下医疗机构及其工作人员行风问题总体情况，进一步加强行业作风建设、提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措，对于促进医疗卫生事业高质量发展、落实XX要求、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效、提高患者满意度等具有重要意义。为持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确保卫生健康工作"十四五”开好局、起好步，结合我院实际，特制定XX市人民医院廉洁从业实施方案如下：一、总体要求围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，紧贴我院工作实际，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、工作目标自2021年至2024年，聚焦整治杜绝“红包”、回扣专项行动，加大监督管理力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建有效打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医的获得感，树立良好的信医形象，为我院高质量发展提供切实保障。三、加强学习教育，提高思想认识（一）深入开展行业作风教育。全院各科室认真组织广大干部职工和医务人员深入领会XX关于党风廉政建设的重要论述、对医疗卫生事业的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献,大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期医疗卫生事业宗旨观念。（二）重视d对行风工作的引领作用。充分发挥党员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展XX的有利契机，以XX指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（三）开展集中学习。牵头部门要根据此次行动计划要求，各科室结合自身实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重身边事教育身边人制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。（四）营造浓厚氛围。各科室采用内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成我院风清气正的内部文化氛围。四、完善管理体系，落实主体责任（五）进一步完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工作协调管理机制，按照工作需要全面配齐本科室负责行风建设工作专（兼）职工作人员。（六）优化医疗机构行风管理架构。各科室要坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确科室主要负责同志是本科室行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人。我院纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。（七）构建打击“红包”、回扣长效机制。要持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，要构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。监管部门要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。五、优化内部管理，遏制“红包”行为（八）细化明确“红包”内容。各科室应当结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照具体情况,不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。（九）落实纠治“红包”责任。科室要落实纠治收受“红包”行为的主体责任。加强本科室医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”应当上缴登记。要持续健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本院和上级卫生健康行政部门举报途径。（十）清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息,提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。（十一）完善“红包”防控措施。建立完善监督制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。六、加大惩治力度，清除回扣乱象（十二）严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。（十三）严守各项招采纪律。遵守XX采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照XX有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁干部职工违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。（十四）严控药品耗材使用。职能部门应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。规范运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。（十五）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。七、落实部门职责，营造良好环境（十六）强化组织领导。我院成立由党政主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。（十七）发挥机制作用。依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，充分发挥本院医改领导小组作用,强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。（十八）加强宣传引领。加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导全院落实好行动计划各项要求。（十九）开展典型带动。职能部门要发掘、树立先进典型作为样本，通过典型带动，逐步推动我院落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。（二十）严肃处罚问责。职能部门要加强对本院开展专项整治行动的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入日常检查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在院内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。