城市大脑-数智营商项目(一体监管)采购需求.docx

城市大脑-数智营商项目（一体监管）采购需求一、建设背景按照城市大脑2.O跑道的数字化改革建设原则，统筹吸收前期XX市场监管领域数字化改革成果，打通部门内部数据共享和业务协同壁垒，优化企业服务，进一步深化建设以市场监管综合信息库为基础的各场景应用建设。二、建设目标XX市城市大脑2.O-数智营商项目-“信用联动一体监管”子场景建设项目，根据XX城市大脑建设指挥部印发的XX城市大脑2.O建设任务书（2023年度）部署要求。贯彻落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见、国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知、国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见等重要文件精神，坚持“以市民和市场为中心、以智慧聪明为目的、以实用管用为根本”三条原则，聚焦“监测（统计、预警）、治理和服务”三大功能，锚定城市大脑2.0“数智营商”跑道，通过统筹谋划，充分利现、数据共享，健强功能、细化任务，把牢节点、完善机制，确保质效，推动部门联动监管服务从传统模式向数字化、智慧化和智能化监方式转变，同时充分运用各类市场主体基础信息、信用信息和监管数据等信息，做好统计分析，为市委市政府提供决策参考。三、标准、规范中华人民共和国网络安全法XX省公共数据开放与安全管理暂行办法计算机软件开发规范（GB8566-88）软件维护指南（GBT1407993）GB/T15532-2008计算机软件测试规范。GB/T35273-2017信息安全技术个人信息安全规范GB/T20273-2019信息安全技术数据库管理系统通用安全技术要求如有新的标准及规范，按最新的标准及规范执行。四、建设内容一览表序号建设内容功能描述1经营主体数据中心改造将新增数据归集至企业名下，形成经营主体全貌2经营主体监测预警提供地址异常、一人多企异常监测3经营主体画像提供经营主体数据查询服务，支持对经营主体信息的综合信息展示（包括关联信息、发展历程等）。4营商环境试点查询功能提供分支机构查询、专利质押公告、专利代理师资格查询、商标质押登记公告、国际商标注册信息、地理标志商标认定信息、专利代理师执业许可和药品补充申请批件数据查询功能5标签管理改造实现部门使用标签管理功能6市监联工作平台升级服务实现联席会议成员单位信息的涉企信息共享，工作内容互动功能。7公平竞争审查平台升级服务支持涉及经营主体经济活动的政策措施后、公平竞争审查表相关材料在线上传，提供会审功能。8企业C信（X政钉应用建设）通过X政钉，提供主体信息查询、市场监管联席会议平台工作办理、信用修复审核。9经营主体数据分析提供对经营主体设立、变更、注销等运行特征分析功能10信用联动“一屏总览”对标数智营商跑道，建设信用联动“一体监管”的数字驾驶子屏。11数智营商主场景数据对接实现信用联动“一体监管”平台相关指标通过数据对接数智营商主场景12企业信用服务平台（手机端应用建设）基于手机端应用，提供企业分类分级，支撑企业信息查询、信用修复申请功能13企业信用服务平台（PC端应用建设）基于PC端应用，提供分类分级，支撑企业信息查询、信用修复申请功能五、具体建设内容（一）经营主体数据中心改造在XX市市场监督管理局数据中心基础上，对新增加部门归集数据进行数据清洗、比对，统一数据标准，将新数据归集至企业名下，形成更加完整的经营主体全貌。（二）经营主体监测预警（1）地址异常：建设异常主体风险预警清单和任务创建功能，支持和互联网监管平台进行对接，将风险清单导入互联网监管平台进行监督检查，可通过检查结果信息导入。（2）一人多企异常：通过数据进行清洗比对，从人员、主体、时间等多维度形成一人多企业监测,生成一人多企主体风险预警清单。（三）经营主体画像（1）信息概览：提供企业名称、企业状态、标签信息、浏览量信息、法定代表人信息查看，提供住所的纠错功能，纠错后展示新地址信息和原地址信息。（2）经营主体画像详情：提供经营主体的登记数据、年报数据、许可数据、处罚数据、经营数据、信用信息数据按照不同类别、不同性质进行分类展示。(3)经营主体图谱分析：通过对经营主体进行图谱分析，展示经营主体的关系网和详细股权脉络。提供企业图谱、股权穿透功能。(4)经营主体画像数据脱敏：通过数据脱敏、日志留存、权限控制的方式对经营主体的敏感数据进行管控。(四)营商环境试点查询功能(1)分支机构查询：通过对接总局提供的分支机构查询服务接口，实现各地分支机构信息查询功能。(2)专利质押公告：通过对接总局提供的专利质押公告服务接口，实现专利质押公告信息查询功能。(3)专利代理师资格查询：通过对接总局提供的专利代理师资格查询服务接口，实现专利代理师资格查询信息查询功能。(4)商标质押登记公告:通过对接总局提供的商标质押登记公告服务接口，实现商标质押登记公告信息查询功能。(5)国际商标注册信息:通过对接总局提供的国际商标注册信息服务接口，实现国际商标注册信息查询功能。(6)地理标志商标认定信息：通过对接总局提供的地理标志商标认定信息服务接口，实现地理标志商标认定信息查询功能。(7)专利代理师职业许可：通过对接总局提供的专利代理师职业许可服务接口，实现专利代理师职业许可信息查询功能。(8)药品补充申请批件：通过对接总局提供的药品补充申请批件查询服务接口，实现药品补充申请批件信息查询功能。(五)标签管理改造(1)标签权限改造：对标签进行部门权限改造，实现标签可分配不同部门权限，提供部门个性化人工标签创建功能。便于各部门能够查看，管理和使用本部门的标签。(2)标签总览：建设各部门的标签总览页面，各部门可实时查看拥有标签、创建标签和使用标签的整体概况。(六)市监联工作平台升级服务(1)主体除名：支持市场监管部门已经除名主体数据向各市场监管联席会议部门共享。已被主体除名的经营主体数据及相关详情信息，各部门可自行通过此功能查询。(2)审管衔接：将主体数据进行分类规则梳理，并按主管部门推送至指定部门。(3)信用修复审核：在市场监管联席会议平台增加各部门进行信用修复审核功能，对企业提交的信用修复办件进行审核办理，支持信用修复审核、查看、材料生成功能。(4)事项清单库：通过对全市的许可事项清单和备案事项清单进行梳理，建设许可事项和备案事项的查询功能。(七)公平竞争审查平台升级服务(1)政策措施会审：支持用户查看分配到自己名下需要会审的政策措施信息，并录入会审意见，系统自动记录会审部门、会审时间和会审意见。(2)XX市公平竞争审查和反垄断委员会工作平台待办页：综合展示平台概况、通知公告、工作动态、政策法规、成员单位信息。(3)组织构成：展示XX市公平竞争审查和反垄断委员会组织构成情况及各部门组织职责。(4)工作职责：展示XX市公平竞争审查和反垄断委员会工作职责内容。(5)联络人员：通过数据列表形式展示XX市公平竞争审查和反垄断委员会各部门及各部门的联络人员情况。(6)信息报送：提供信息报送功能，支持进行资料上报、政策发布、通知公告等方式进行信息报送交互。（八）企业e信（X政钉应用建设）（1）全景检索手机端：通过开发X政钉端应用，为各部门提供经营主体大数据智能查询服务，支持对经营主体信息的支持姓名、身份证号码等模糊搜索功能、综合信息展示（包括关联信息、关联关系、发展历程等）。（2）市场监管联席会议模块主体除名：提供主体除名功能，支持将市场监管部门已经除名主体数据向各市场监管联席会议部门共享。已被主体除名的经营主体数据及相关详情信息，各部门可自行通过此功能查询。审管衔接,将主体数据进行分类规则梳理，并按主管部门推送至指定部门O提供经营主体按照许可行业分类进行推动，提供部门反馈结果和调整部门功能。事项清单库：提供许可事项清单和备案事项清单功能。1）行政许可事项清单可查询事项名称、实施机关、市级主管部门、设定和实施依据、事项层级等内容。2）行政备案事项清单可查询事项名称、具体执行内容、备案机关、主管部门、设定和实施依据等内容。信息查看：通过X政钉端查看通过市场监管联席会议平台PC端报送的政策发布、通知公告等内容。信用修复审核：在市场监管联席会议平台增加各部门进行信用修复审核功能，对企业提交的信用修复办件进行审核办理。支持信用修复审核、信用修复查看、材料生成功能。（九）经营主体数据分析基于汇集的经营主体综合信息库，对经营主体设立、变更、注销等运行特征进行分析，为市委市政府决策提供意见建议。如：从总量、区域、行业维度进行累计经营主体分析、新设经营主体分析、迁入迁出分析、注销情况分析。（十）信用联动“一屏总览”基于XX市已经建设市场监管数字驾驶舱功能，增加企业信用联动“一体监管”展示功能。对标数智营商跑道，建设信用联动“一体监管”的数字驾驶子屏内容，将信用联动监管相关内容一屏总览。（十一）数智营商主场景数据对接将信用联动“一体监管”平台相关指标通过数据对接数智营商主场景，实现相关数据的互联互通。（十二）企业信用服务平台（手机端应用建设）（1）证照分离告知：对企业登记后涉及到后置审批许可告知，备案告知的经营主体，系统自动告知企业开展经营活动需要办理的许可、备案事项，并告知相关政策信息。（2）主体详情展示：企业登录企业信用服务平台手机端应用后可以查看本企业涉及到的相关数据信息，如基本信息、股东信息、变更信息等涉企详细信息。（3）信用修复一件事信用修复信息填写：申请人登录系统后确认是否进行信用修复，点击确认后，通过接口获取市场主体相关信息，并填写其他信用修复申请表单数据。填写表单后自动生成信用修复的申请文书并确认无误后提交申请。电子签名/电子签章：申请提交后进行电子签名和签章。接口对接：通过接口对接信用XX平台、XX政务网用户体系、电子签名和签章接口。(4)许可预警：通过数据归集实现企业通过企业信用服务平台实现企业实时掌握本企业相关的许可证情况，如许可到期或许可即将到期，精准提醒企业进行到期换证或者注销。(十三)企业信用服务平台(PC端应用建设)(1)证照分离告知：对企业登记后涉及到后置审批许可告知，备案告知的经营主体，系统自动告知企业开展经营活动需要办理的许可、备案事项，并告知相关政策信息。(2)主体详情展示：企业登录企业信用服务平台手机端应用后可以查看本企业涉及到的相关数据信息，如基本信息、股东信息、变更信息等涉企详细信息。(3)信用修复一件事信用修复信息填写：申请人登录系统后确认是否进行信用修复，点击确认后，通过接口获取市场主体相关信息，并填写其他信用修复申请表单数据。填写表单后自动生成信用修复的申请文书并确认无误后提交申请。电子签名/电子签章：申请提交后进行电子签名和签章。接口对接：通过接口对接信用XX平台、XX政务网用户体系、电子签名和签章接口。(4)许可预警：通过数据归集实现企业通过企业信用服务平台实现企业实时掌握本企业相关的许可证情况，如许可到期或许可即将到期，精准提醒企业进行到期换证或者注销。六、实施要求投标方需具备完善的项目管理体系，负责项目开发和实施工作，具体包括开发、安装、调试、培训、与其它系统的数据交换接口开发。（一）项目总体要求（1）开发要求系统部署运行在XX市政务云平台及市市场监管局业务专网。满足易用性、高效性、结构合理、可扩展性、安全性、稳定性要求。支持系统集群部署。兼容主流及国产电脑浏览器。配合完成IRS平台上应用发布、注册工作。完成代码审计和第三方软件测评工作。（2）性能要求保证系统可以满足通常业务的数据流量和响应时间要求。一般性的数据增加、修改、删除等操作，平均响应时间W3秒，最长响应时间不超过5秒；一般业务操作的简单查询和统计，平均响应时间45秒，最长响应时间WlO秒；大数据量的查询、统计与复杂的统计汇总，平均响应时间W30秒，最长响应时间不超过60秒。（一）对项目组人员的要求项目实施全过程中，投标方应提供以下人员：（1）为了保证项目的如期交付，项目初期在软件开发人员管理上确定项目经理负责制，经理必须为经验丰富的软件人员，负责各工程小组全部技术活动的计划、协调与审查，与资深开发人员完成前期的项目估计记录以及详细的项目计划文档，与管理部门和其它小组联系。（2）项目经理具有信息技术高级工程师职称,要求具有相关经验。（3）技术经理具有信息技术高级工程师职称；（4）项目组成员具有系统集成项目管理工程师、高级数据库管理工程师、IT服务项目经理、高级软件工程师证书。（三）培训要求1 .投标人应在投标文件中提出培训计划，根据项目的目标和现实情况，对相关人员进行培训，通过培训使技术及业务人员不仅对整个系统有足够的认识，而且可以熟练掌握应用系统的操作等，能够独立完成其操作对象；对核心管理员进行培训，能掌握并熟练运用。需明确培训目标、培训对象、培训方式、培训地点、培训内容等。培训目标：根据采购人要求，对采购人的管理人员、技术人员、操作人员、运维人员提供培训，以便对项目的实施和运营进行有效的管理。同时，工程验收移交后，能够胜任系统的全部运行操作、故障的分析处理。培训对象：培训对象包括但不限于以下人员：系统使用人员、系统运行维护管理人员等。培训方式：集中授课和现场操作应用指导培训，不少于1次，培训天数不少于1天。培训场地：由采购人提供。培训内容：内容包含但不限于系统总体情况进行介绍、业务操作、系统功能、简单的系统故障诊断和排除等（所有培训以中文进行）。2 .培训费用计入投标总价。（四）系统安全要求根据国家及政府信息安全规范，保证系统及系统数据可用性、完整性、保密性，提供IS027001信息安全管理体系认证证书（如有）。对系统进行代码审计和第三方软件测评，由此产生的代码审计和第三方软件测评费用由中标单位承担。按照法律法规加强外包管理，明确网络和数据安全责任，与相关单位和人员签订安全保密承诺书和个人安全保密协议，做好人员网络和数据安全宣传教育及培训工作，严格控制人员管理员权限,在授权期满后应当按照要求及时收回权限。如因安全管理不到位导致发生较大以上或有影响的网络安全、数据安全事件的，一律予以追责。（五）技术支持与售后服务要求1 .质保期：自系统验收之日起三年。2 .质保期内提供（7*24）上门维护、升级服务，对故障能即时响应，2小时以内到现场，4小时以内提出问题解决方案所采取的措施，问题解决后48小时内，提交问题处理结果。逾期未作出响应，投标人应承担由于故障所造成的全部损失。3 .在重大活动期间（如两会、春节、互联网大会、国庆）针对系统进行保障值守，确保活动期间系统正常运行。4 .采购单位需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动，投标人需积极配合采购方按照需求变更流程充分交流、协商开展。（六）质量保证要求1 .投标方需具备完善的质量管理体系，提供IS09001质量管理体系认证证书复印件（如有）。2 .投标方须提供质量保证计划，实施过程由最终用户监督。3.按照省、市、区的相关标准要求，软件系统平台应满足数据安全、数据归集要求。（七）项目进度要求本项目建设周期计划为8个月。第阶段：合同签订后15天内进一步优化需求分析、细化系统建设计划和测试验收方案，编制完成系统概要设计、详细设计、数据库设计等，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；第二阶段：合同签订后7个月内完成本项目系统功能开发，经测试合格后，安装部署并投入试运行。第三阶段：系统建设全部完成，初验后项目投入试运行，试运行不少于1个月，期间完成培训、第三方检测等相关要求及相关修改，建立完善的系统运维体系。试运行满后组织终验，经验收合格，正式交付使用，进入3年维护期。（八）其他要求由于本次项目中系统建设部分涉及到XX省全程电子化登记平台（XX市场准入系统）、XX省市场监管案件管理信息系统（XX）、XX省食品经营许可审批系统（XX）XX市企业信用联动监管平台等核心业务的数据库实时读写和业务联动需求，以及对XX省全程电子化登记平台（XX市场准入系统）、XX省市场监管案件管理信息系统（XX）、XX省食品经营许可审批系统（XX）、XX市企业信用联动监管平台的数据抽取、分析和转换服务。要求供应商与原业务系统开发商进行接口开发相关事宜的协商，并承担由此可能产生的相关费用。七、付款方式签订合同后，乙方提供发票后5个工作日内甲方向乙方支付合同金额的30%；合同签订后本项目系统功能开发完成，项目通过初验后，市财政下达预算，具备支付条件，乙方提供发票后5个工作日内，甲方支付合同总金额的50%；项目通过终验后，市财政下达预算，具备支付条件，乙方提供发票后5个工作日内甲方支付合同总金额的20%。八、验收要求1、验收组织和程序（1）根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国政府采购法实施条例、财政部财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库2016205号）、XX市财政局XX市政府采购履约验收暂行办法（X财采监201910号）等相关法律、法规、规范性文件要求组织验收。（2）验收方法：验收小组验收。（3）验收小组组建方式：项目验收负责人组织验收小组，验收小组由相关专家和用户代表按相关规定组成。验收小组负责实施具体的验收活动。甲方可以邀请其他单位的相关专业人员参加验收小组。验收小组推选一名组长，主持验收小组的工作。（4）验收流程：1）项目验收负责人根据验收方案组织验收小组现场验收，并准备验收材料并通知各验收参与方在指定时间指定地点联合验收,包括甲方、乙方、验收小组、其他验收参与方等。2）验收小组应当按照验收方案独立开展验收，对乙方提供的服务按照采购文件、投标文件、政府采购合同进行核对、验收，并做好验收记录。在验收过程中，验收小组成员不得擅自公开验收信息。验收小组可以对验收方案进行必要的修改。验收小组对验收方案作出实质性修改的，应当报经甲方同意。3）供应商配合验收工作，并就验收实施过程中的疑问进行解答和澄清。项目验收过程中，乙方不认可验收意见的，按照合同的约定的方式解决，合同未作约定的，按照中华人民共和国民法典等相关规定处理。4）出具验收报告。验收结束后，验收小组应当出具验收报告，报告采购人。验收报告应当根据验收方案制作，以书面形式作出结论性意见，并经验收小组全体成员签字。验收小组成员对验收报告载明的结论有异议的，应当在验收报告上签署不同意并说明理由，否则视为同意验收结论。5）验收不合格的，采购人应责令供应商采取补救措施，向供应商发出整改通知书，并依法及时处理。整改结束后，由供应商通知甲方或其委托的验收组织机构重新验收。2、履约验收内容2.1 技术履约内容1）满足所有采购需求及响应文件承诺；2）拟投服务团队人员全部到位，与响应文件人员信息清单一致。2. 2商务履约内容1）服务周期满足采购要求。2.3验收标准1）满足所有采购需求及响应文件承诺；2）拟投服务团队人员全部到位，与响应文件人员信息清单一致；3）项目验收资料齐全；2.4履约验收其他事项（1）采购在供应商提供相关服务的过程中，有权不定期对服务内容和质量进行考核。供应商提供相关服务过程中有违反合同约定、不达约定标准情况的，采购人有权要求供应商限期整改，供应商未按采购人要求整改的，采购人有权拒绝验收，供应商应承担相应的违约责任。（2）供应商服务成果未通过采购人验收,采购人有权要求供应商进行整改，相关费用（包括但不限于重新组织验收等费用）由供应商承担；如供应商未在采购人要求期限内整改或整改后仍不合格或已经无法整改的，采购人有权要求中标供应商承担相应的违约责任。3、验收资料要求包括（不限于）以下内容：（1）招标文件（2）投标文件（3）采购合同（4）项目实施方案与实施计划、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、培训方案、测试方案、测试记录及报告、配置和维护手册、系统试运行报告、项目总结报告、项目用户报告等相关材料。（5）其他需提供的相关材料。九、知识产权要求1 .本项目的最终用户为XX市市场监督管理局。2 .本项目建设内容中的定制化软件部分知识产权和所有业务应用相关数据产权归甲方所有，乙方不得未经甲方书面许可，擅自使用或提供给第三方。3 .乙方需提供本项目定制开发的所有源代码和开发文档，甲方有权对软件进行修改或提出修改意见。4 .无论何时，本项目所涉系统中的包含文字、声音、图像等所有的数据信息的所有权、使用权和知识产权等权益都属于甲方。未经甲方书面允许，乙方无权使用、转让或处理系统中所有数据信息。乙方须妥善保存和备份系统中的所有数据信息，使之不被破坏、删除。乙方应该提供合适的技术手段，确保甲方及最终用户能阅读、使用、传送、处理和备份系统中的声音、图像和数据信息。由于甲方原因而导致前述系统数据信息丢失或损坏的，乙方不承担赔偿责任，但乙方应及时进行修复处理，相关费用则由甲方承担。十、项目的工作内容及成果本项目除需提供本部分所列采购内容外，还包含提交应覆盖以下内容的相关文档，电子文档是中标人交付成果不可分割的部分。项目实施需提供：项目实施计划、系统试运行、测试计划、测试报告、工作总结报告、用户使用手册及采购人要求提交的其他材料。