安全生产“双基”建设管理标准.docx

安全生产双基建设管理标准安全生产双基建设管理标准QG/XQ0205-2009一、制定依据本标准依据以下规范的相关条款制定：永煤集团安全生产双基建设工作标准及考核办法（永煤安200720号）。二、适用范围本标准规定了区队安全生产双基建设管理中的工作标准、考核办法和其他管理内容与考核，适用于全矿区队各单位安全管理中的基础管理、过程管理、其他管理的实施与考核。三、标准内容（一）认真贯彻落实安全第一，预防为主的方针，构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高矿井安全管理水平，防止各类安全事故发生，实现安全生产。（二）认真实施两个规范是双基建设的主要内容之一，即规范各级各类管理人员的安全管理行为、规范职工的安全操作行为。各级管理人员要认真学习国家安全生产方面的法律、法规、规章、规程以及集团公司的安全管理制度，做到依法指挥生产。职工要按章操作，各单位要对职工进行全员操作规范和标准培训，系统训练，逐个达标，逐步实现岗位操作规范化。（三）建立逐级安全包保机制，实行矿领导包保区队（原分工内的安全责任不变），矿领导安全包保分工见附件2。（四）完善安全目标责任体系建设。以零三违、零隐患、零事故为管理目标。层层分解、层层把关、层层考核，建立和完善安全目标责任体系。（五）加强安全管理制度体系建设。建立预防为主，持续改进的安全生产长效机制，保障安全体系的正常运行。完善安全生产责任、安全生产制度、安全责任考核、安全技术管理、安全教育培训、安全投入保障、职业健康安全、事故预防应急、安全监督检查、安全文化建设等十大安全管理制度体系；健全完善各类内业管理，安全生产基础资料、安全生产相关检测、检验报告、档案资料、数据统计分析、责任追究等资料的规范管理，切实保障矿井安全发展。（六）加强班组建设。加强危险意识教育，提高班组成员对隐患的观察能力及危险预知、事故预想的认知能力，增强班组成员自我管理能力。将素质高、能力强、业务精、职工认同度高的人员，选拔到班组长岗位上来，进一步巩固基层组织建设。（七）落实安全生产责任制，加强职工培训教育。使现场管理标准化、精细化，管理行为人性化、人本化，促进职工提高业务技能。提升管理水平，强化职工素质，巩固安全基础。四、信息传递（一）本标准输入信息1.各专业专项检查问题记录；2 .星级单位评比情况表；3 .公司双基考核结果；4 .矿内自查结果。（二）本标准输出信息双基考核明细表。五、标准考核（一）考核组织机构为了保证双基建设工作标准及月度考核工作落到实处，矿成立双基建设和考核领导小组。组长：矿长书记副组长：分管矿长领导小组下设办公室，办公室设在安检科，安检科长兼任办公室主任，成员由安检科、生产科、机电科、调度室、政工科、人劳科、财务科等科室和区队主要负责人组成，具体负责双基建设工作的组织、实施和考核。各单位党政正职是双基建设的第一责任者，必须亲自安排、布置、落实双基建设工作内容和要求；各单位必须配备一名双基建设内业管理专职人员，及时健全完善双基内业资料。（二）考核方式1.安全生产双基建设绩效考核分两部分，分别为月度矿内双基自查和月度公司考核。每月30前由双基建设考核办公室组织有关人员对各单位当月双基建设情况进行自查，并将自查结果纳入安全质量结构浮动工资及安全目标绩效考核；月度公司双基考核结果纳入安全质量结构浮动工资及安全目标绩效考核。2 .月度公司双基考核矿在90分以上时，给予相关单位队长（科长）、支部书记和专职内业管理人员奖励，奖励标准参见附件1。（在公司考核中，未被抽检到的单位，其奖励标准按50%执行）。3 .月度公司双基考核矿在90分以下时，对等罚款被参与奖励的所有人员。4 .月度公司双基考核中每扣1分，罚责任单位队长（科长）罚500元、专职内业管理人员200元（不足1分按百分比折算）。并将扣分问题纳入安全质量结构浮动工资及安全目标绩效考核。5 .月度公司双基考核给予加分时，每加1分矿奖励被表扬单位正职100o元，副职800元。6 .矿内部双基检查的内业部分每扣1分，罚单位队长（科长）200元，内业管理人员100元。7 .对获得二星级的单位，当月双基考核中加5分，三星级的单位加10分。8 .矿长助理、副总工程师的考核按照分管范围内正职的扣分比例进行对应扣分考核；纪委副书记按照全矿科室正职的扣分比例进行扣分考核。9 .机修厂和服务公司参与矿双基考评，其结果运用到安全目标绩效考核中，同时实行安全质量结构浮动工资，制定安全质量结构浮动工资考核办法，在工资总额中提取30%进行内部二次分配。10.月度双基考核对自报严重三违单位奖励1分/人次，对自报一般三违单位奖励05分/人次。附件1：双基考核奖罚标准表附件2：矿领导安全包保分工附件3：XX煤矿安全生产双基建设工作标准及考核评分办法附件1双基考核奖罚标准表序号单位人员奖罚标准（元/分）1行政办副总工程师、矿长助理等3002安检科科长300副职240双基资料责任人2003生产科机电科调度室科长（主任）200双基资料责任人1004财务科人劳科培训科政工科工会办科长（主任）2005采煤队开掘队队长300双基资料责任人1506辅助队队长200双基资料责任人1007机修厂服务公司厂长（经理）150双基资料责任人80备注：1、需要增补的其他相关科室及新成立的区队参照相应的标准执行2、各系统支部书记按照本系统正职平均数执行附件2：矿领导安全包保分工包保单位组长成员综采队综采准备队党委书记生产矿长调度室机电科掘一队掘二队矿长掘进矿长助理调度室生产科开一队开二队开三队开拓矿长安全矿长生产科安检科机电一队机电二队运输队机电矿长机电科安检科通风队探防队总工副总工生产科人劳科服务公司机修厂供应科工会主席纪委副书记政工科保卫科企管科1.各区队要制定队干安全包保班组责任制，层层落实包保责任。2.本安全包保标准如需变动，由安检科负责调整、下发。附件3XX煤矿安全生产双基建设工作标准及考核评分办法序号考核内容考核要求考核办法评分标准双基建设基本要求1、成立双基建设领导小组，行政正职任组长，副职有明确分工。必须指派专人负责双基具体工作。查文件、记录没成立领导小组扣2分；没有明确分工扣2分;未指派专人负责的扣4分。2、必须健全以下安全管理制度：安全生产责任制；现场安全管理制度；(3)安全办公会议制度；(4)安全隐患排查治理制度；安全奖罚制度安全培训制度；区队干部值班制度;交接班制度班前会制度，必须熟悉制度内容;质量标准化管理办法;(10)安全保挂制度。查制度、文件、现场提问缺一项制度扣2分;不熟悉制度内容一次扣0.5分。3、区队必须建立以下记录：安全办公会议记录;(2)领导包挂安全活动记录;(3)安全活动日记录;(4)隐患台帐;(5)三违台帐；(6)事故台帐；贯彻上级安全会议记录；区队值班记录及班前会记录;培训教育记录;(K)班组长竞聘上岗记录；记录内容要详实、准确，符合要求。查原始记录本缺少一项记录扣1分;记录内容不符合要求一项扣0.2分。4、开展员工协作伙伴活动，明确各班组职工与职工之间的协作伙伴关系。查协议书不开展协作伙伴签订活动扣2分，活动开展不好扣1分。安全基础工作1、区队每月至少组织2次包保矿领导参加的安全活动，并有包保领导签字和对区队安全管理提出的要求和建议。查安全活动记录本缺一次扣1分，无领导签字或要求、建议扣0.5分。2、坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录,详细记录值班、跟班队长姓名，班次，出勤人员，当天生产任务完成情况和汇报内容等，值班记录必须由值班队长亲自填写。查值班记录本缺一项内容扣01分;不是值班队长填写的一次扣0.5分。3、班组长实施公开选拔制度，竞争上岗，并取得班组长准入证明。查竞聘记录本缺少竞聘办法扣1分;不公开选拔扣0.5分；不按制度规定时间段进行重新竞聘扣0.5分；不取得准入证明的班组长每人次扣2分。4、区队每月召开一次安全办公会（可以与队务会、班组长例会合并召开），及时传达、贯彻、落实上级安全工作精神，总结上月安全生产工作，部署下月安全生产工作，明确重点，切中要害，并做好记录。查会议记录不召开安全办公会扣2分；会议内容对安全工作的要求不具体和详实的扣0.2分。5、区队必须坚持每周安全日活动，并做到活动主题明确，内容充实。查记录和现场缺少一次（日）扣1分，无实质性内容一次扣05分。6、开展好岗位责任确认工作。查记录和现场缺少一次（日）扣1分7、制定质量标准化责任制；实行安全质量结构工资；评先评优实施一票否决；有职工岗位作业标准及工艺标准，开展质量标准化达标竞赛活动。查制度、竞赛记录和考核结果不制定责任制或安全质量结构工资扣5分，评先评优没有实施质量标准化一票否决扣5分，岗位作业标准不齐全扣5分，不开展达标竞赛活动扣2分。学习与培训1、必须开展全员培训，制定月度培训计划，培训内容要切合岗位工种实际，贴近现场，注重实效，将每月培训计划2号前报送安检科、政工科及有关部门，矿根据队培训计划内容或一般安全常识按在册人数对直接队按5%辅助队按10%进行班前或现场提问；月底有培训工作总结。查培训教育记录、现场提问无月度计划扣1分，无月末总结扣1分，每月不按时报送培训内容扣1分，现场提问1人次不及格扣0.5分。2、区队必须坚持班前会安全教育，在布置生产任务的同时，结合现场实际情况有针对性地强调安全注意事项，明确当班的安全管理重点，对重点环节、重点工序指派专人负责。对当班的安全生产工作进行总结，表扬先进，指出不足。查班前、班后会议记录本每缺一个班次记录扣1分，内容对安全方面无要求的一次扣0.5分，不是现场记录一次扣1分。3、认真学习、贯彻上级安全文件和其它安全学习材料,做好记录，并有参加人员签名。查贯彻文件记录本缺少一次扣1分，主题不明确或无实质性内容一次扣0.5分，缺少1人次扣0.1分。4、作业规程、措施编制及时，内容符合煤矿安全规程，指导性强，有会审和复查记录，组织施工人员贯彻学习并签字，认真组织工人进行考试，杜绝无作业规程、措施施工现象。查作业规程和措施和学习贯彻记录和考试卷。无作业规程和措施施工的一次扣20分，内容违反煤矿安全规程一处扣2分，无会审和复查记录扣1分，没有贯彻学习1人次扣0.5分，不参加考试1人次扣0.2分。四现场管理1、施工现场有各种管理牌板（三图一表、材料、设备标志牌等）和设备相关制度和记录，齐全规范。现场检查一项不符合要求扣0.2分。2、严查三违。查三违记录本自查三违不扣分，自报严重三违单位奖励1分/人次，对自报一般三违单位奖励0.5分/人次,未执行互保联保责任处罚的发现一人次扣0.5分;矿查一般三违、严重三违均按照百人三违率进行扣分。3、区队必须建立安全隐患自查、自究制度，每月至少组织二次排查，检查结果按五定原则实行闭合管理，并做好检查记录，检查结果按规定报安检科备案。查隐患记录本缺少一次排查扣1分，检查结果没实行闭合管理一项扣0.5分，不报安检科一次扣0.5分。4、在各级安全检查中，现场严禁存在重大事故隐患；对各级部门查处的隐患要按期整改，及时反馈整改情况，以文字形式报送安检科备案。以安全信息日报和各级部门领导的现场检查为准；以复查和反馈单为准各级查出的隐患按等级参照矿制定的有关考核文件分别给予扣分。5、严格按照矿要求开展各项安全活动以纪录为准不按要求开展活动1次扣1分，无故不参加安全会议、安全大检查等1次扣1分。6、集团公司双基考核以考核结果为准每扣1分，扣责任单位10分，另扣相应区队队长及双基人员的奖励；每加1分加20分。7、认真填好一坡三挡、综合防尘等有关要求现场必须填写的记录。查记录发现一次不填写扣1分;填写不认真扣0.5分8、开展好岗位描述、手指口述及准军事化工作。查现场发现一次开展不好或不标准每人次扣1分。五安效果1、当月出现轻伤1人次或三级非伤亡事故1起队上报或经矿查实扣50分2、当月出现重伤1人次或二级非伤亡事故1起（包括以上的）扣100分。