省域空间治理数字化平台——国土空间生态修复应用场景建设采购需求.docx

省域空间治理数字化平台一一国土空间生态修复应用场景建设采购需求一、项目背景国土空间生态修复项目以土地、矿山、海洋、山水为核心，贯穿管理中枢、分析研判、项目协同、监测监管和绩效评估五个方面的建设，以期实现国土空间生态修复数字化管理。纵观生态修复管理业务流，项目监测监管、绩效评估等工作大都利用线下人工的方式，监管手段缺乏，评价标准不一，是阻碍生态修复数字化管理的关键因素。为贯彻落实厅党组关于自然资源数字化改革的有关部署，急需运用数字化技术，创新监管评估手段，实现生态修复事前、事中、事后全流程监测监管。基于当前的数字化监管评估需求，应当充分发挥信息技术在数据管理方面的支撑作用,对现有政务数据资源进行整合共享，消除当前政府部门之间的“数据孤岛”和“数据鸿沟”，突破业务壁垒，重塑业务流程，依托数据整合共享促进业务协同，形成政府多部门间的业务联动。积极开展生态修复大数据平台建设，不断探索监测监管、绩效评估等方面的新方式，创新监管手段，共享监管信息，有效行使政府监督功能。二、建设内容“国土空间生态修复”应用场景是XX省自然资源厅省域空间治理数字化平台2.O主要应用场景之一。场景建设包括以下五个方面。（1）管理中枢管理中枢是生态修复各级用户的数字化智能管理“大脑”,提供了分析研判、项目协同、绩效评估的业务入口，提供了土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、矿山生态修复、海洋生态修复、山水林田湖草沙一体化保护修复五类生态修复项目信息调度台入口，提供了用户信息等附属要素的入口。同时以统一底图对五类生态修复项目实现统一管理，实现项目点位级、图斑级空间落图，反映全省国土空间生态修复项目分布情况，调取项目基本信息。（2）分析研判分析研判为项目谋划提供数据资源和分析工具，通过实现国家双重规划、省级双重规划、省级生态修复专项规划和各类行动计划矢量化空间落图，突出XX在国家生态安全战略格局中的定位，以及全省生态布局区域生态禀赋。资源总览基于省域空间治理数字化平台，打通各部门信息平台，汇集基础数据、空间战略、粮食安全、生态环境等方面的数据资源，为项目谋划提供直接数据来源。工具箱包括土地综合整治选址分析、矿山预警分析等工具，同时预留工具集成位置。（3）项目协同聚焦打通信息壁垒，建立土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、矿山生态修复、海洋生态修复、山水林田湖草沙等分项.业务信息调度平台，包括基本情况、空间落图、预期成效、项目阶段等功能，实现项目基本统计、多层级空间信息上图落位，为全流程项目协同决策提供直接信息支撑。（4）实施监管以土地综合整治项目监管为核心，围绕省政府重点工作，实现项目实施信息调度汇总，并与“十项重大工程”总调度平台衔接贯通。同时以项目管理为核心，从实施项目下沉到子项目，建立以子项目为监管单元的监管平台，建设影像、图片、全景、视频等类型监管数据在线填报和分类，按照时序进行查看功能，实现子项目级监管数据的分类管理，为项目实施监管提供有效技术手段。（5）绩效评估聚焦开展科学量化评估，打造XX生态样板。根据绩效评估分值，运用定量和定性因子开展土地综合整治项目绩效评估，对年度评估结果进行可视化展示。精品工程通过影像、全景、视频等技术，以专题数据变化、视觉对比呈现等方式，多角度集中展示生态修复实施成效，为形成典型案例和“XX样板”提供素材。三、项目实施要求（1）技术管理要求：投标人应加强技术管理，确保技术的有效性和充分性；加强信息技术的应用，积极做好与采购人间的技术对接；服务内容中已有明确国家、行业、地方等标准、规范的应遵照执行，高于标准、规范的技术在实施前应获得采购人同意。（2）基础实施管理要求：投标人须提供本项目所需的各种基础设施（包括硬件设施和软件设施），并做好基础设施有效管理、定期维护，以保隙服务的正常开展。（3）项目流程管理要求：投标人应建立标准作业程序，保证本项目各项服务内容有序、高效开展；投标人须如实、准确的记录项目流程管理有效信息，及时整理、汇总，装订成册；项目验收时应提交技术方案、实施方案、工作日志、质量检验记录、验收确认单等，以及人员的备案表、员工入职材料、保密协议、培训记录，等等。（4）质量管理要求：投标人应建立质量管理体系，为本项目提供高质量的服务成果；投标人须按照GB/T19000.GB/T19001及合同约定实施本项目的质量管理；投标人应在项目实施过程中加强监督、管理，严格控制实施过程中可能影响档案质量的不良因素，采取防范和纠正措施。采购人或第三方监理采用人工方式对本项目成果实施监督检查。经监督检查后不满足项目成果质量要求的，中标供应商应当及时采取补救措施予以完善；经整改完善后再次检查尚不满足项目成果质量要求的，将对中标供应商采取约谈手段。（5）保密管理要求：投标人应建立保密管理体系，确保采购人的标的成果不被非授权人获知；投标人须建立安全保密责任制，确保保密措施的落实及泄密责任可追溯；投标人须与技术服务人员签订书面的保密协议，确保项目实施过程中不泄露采购人的任何信息；投标人须按照GB/T22080、GB/T22081或合同约定实施本项目的信息安全管理，保障电子档案的秘密安全；投标人应制定应急管理处置预案，将失泄密事件的不良影响控制在最小化。因中标供应商原因引发失泄密事件，造成严重后果或被通报的，由中标供应商承担相应的责任和后果，同时积极配合做好相应整改工作，尽可能消除问题影响。（6）风险管理要求：投标人应建立风险管理体系，避免风险给采购人带来的损失，确保本项目平稳实施；投标人应根据服务内容和环境，制定风险管理预案。四、提交成果资料以下所有文档资料都需按纸质和电子光盘两种形式提供。（1）“国土空间生态修复”应用场景版本及源代码；（2）需求分析报告；（3）技术方案；（4）实施计划；（5）培训资料；（6）程序安装维护手册；（7）软件使用操作手册；（8）项目工作总结报告；（9）项目自测报告、第三方测评报告、试运行报告；（10）除上述资料以外所有需要提交的材料，所有提交材料需提供纸质和电子版。五、成果版权及使用本次成果所有权和使用权均属于采购人，采购人有权进行任何处置。中标单位不得以任何借口拷贝、转让、使用本项目成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经采购人允许，其他任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。六、服务人员要求投标人根据项目要求配备项目组人员。项目组负责人要求具有土地、规划、测绘、地勘、海洋、林业专业副高及以上技术职称。项目技术负责人具有土地、规划、测绘、地勘、海洋、林业专业中级及以上技术职称、具有信息系统项目管理师（高级）证书。项目组其他人员要求配备信息系统项目管理师不少于2人、软件设计师（中级）（或计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格人员）不少于4人。免费维护期要求提供不少于一名驻场维护人员。人员要求具备独立承担日常维护的技术能力，遵守采购人相关工作规定和要求。七、成果交付时间及服务地点(1)成果交付时间：完成需求调研、系统设计、开发、测试、部署等工作，通过第三方测试，完成系统培训，进入试运行；及时响应、解决试运行期间出现的问题，试运行正常后，提交验收申请；验收合格后7个工作日内完成所有成果交付。(2)工期要求：本项目在20XX年12月5日前完成。(3)服务地点：采购人指定地点。八、服务要求1、自项目最终验收合格之日起，中标单位提供1年免费维护服务，维护期间应对系统存在的问题进行修改完善。要求提供不少于一名驻场维护人员，并具备独立承担日常维护的技术能力。2、驻场、开发人员须遵守采购人相关工作规定、要求。驻场维护人员工作时间为5*8(如遇法定工作日，驻场维护人员应按期驻场)，特殊节点、重大事件时值班时间为7*24。加强并落实系统安全防护和应急响应措施，特别是护网网络攻防演练和亚运会期间，实行7*24值守，按照“10分钟内协同响应，30分钟内处置”的要求，响应并处置预警的安全隐患。3、需建立完整系统、数据库用户日志，内容覆盖用户名、时间、事件、日常操作日志等。4、中标单位提供二次现场培训，通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行。投标人应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、地点等详细内容。5、网络安全及信息安全要求：系统应满足网络安全等级保护2.0三级要求并开展国产密码应用。根据国家、XX省相关法律法规和文件要求，建立授权和最小权限机制，采用定期备份措施，确保系统数据可提取，可恢复。中标人负责应用层、代码安全责任，协助采购人开展等保测评、密码测评工作。等保、密评费用不在本项目预算内，中标单位针对测评问题开展整改加固，确保通过等保、密评，并对主机、中间件、应用等进行安全加固，定时进行基线、操作系统、组件、主机资产、网站资产、云配置安全监控等漏洞修复和补丁安装，保障平台安全。出现系统漏洞、安全事故等安全通报，追究中标方安全责任。6、要求投标人所开发系统必须符合信创要求，同时软件选型应符合省域空间治理数字化平台2.O已有标准，使用的操作系统、中间件、数据库等产品必须为正版软件，并负责所开发系统、软件、平台的安全责任。数据库采用人大金仓，由省域空间数字化平台2.O统一提供。九、项目验收1、由采购人自行验收或委托验收。2、采购人按XX省财政厅关于印发XX省政府采购合同暂行办法的通知（X财采监（2017）11号）相关规定组织验收。本项目终验时需完成等保测试及密码测评。