石财〔2020〕72号2019年度石渠县项目支出绩效评价综合报告.docx

石财202072号2019年度石渠县项目支出绩效评价综合报告一、项目资金基本情况（一）石渠县洛须镇仁拉绒陇防洪治理工程项目该项目位于金沙江左岸一级支流仁拉绒陇（龙溪卡河）洛须镇河段，该河段多为天然河道，防洪设施薄弱，洪水暴涨暴落，主流摆动、改道，洪灾严重，给当地人民生命财产造成严重威胁。为提高保护区防洪能力，以确保人民生命财产安全，并为民族地区经济社会发展提供保障，建设该工程。该工程分为三个标段实施，已全部竣工并全部通过验收。石渠县财政局预算审核金额11,313,675.22元，资金来源均为省级水利发展资金，竣工结算审定的实际投资额9,140,082.45兀O（二）石渠县2019年度医疗救助支出项目甘孜藏族自治州财政局联合甘孜藏族自治州民政局在2019年1月2日下达关于下达2019年中央财政医疗救助补助资金的通知甘财社C201915号，下达中央财政医疗救助资金374.31万元,2019年实际到位资金374.31万元。（三）正科乡然足村以工代赈示范工程建设项目正科乡然足村以工代赈示范工程建设项目，项目建设地点正科乡然足村，项目业主石渠县扶贫和移民工作局。石渠县财政局预算审核金额6,805,035.00元，资金来源为以工代赈专项资金。实际投资额4,116,014.20元。二、评价工作开展情况为全面贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发201834号）文件精神，按照中共甘孜州委办公室、甘孜州人民政府办公室关于印发甘孜州全面实施预算绩效管理工作实施方案（甘委办2019120号）和甘孜州财政局关于印发2020年预算绩效管理考核实施办法（甘财绩20205号）、关于做好2020年预算绩效管理工作的通知文件要求。石渠县财政局选取石渠县水利局石渠县洛须镇仁拉绒陇防洪治理工程项目、石渠县医疗保障局石渠县2019年度医疗救助支出项目、石渠县扶贫移民开发局石渠县2019年度正科乡然足村以工代赈示范工程建设项目3个项目支出开展重点项目支出绩效评价。截止开展评估工作日，共收到项目评价材料3份。包括项目申报、批复相关资料，资金下达、资金分配、划拨资料，招标、采购相关资料，招投标相关批复、核准资料，招投标程序执行过程资料，招投标结果确认资料等。收集各项财务管理制度（资金管理办法、内部管理制度、报销制度等），项目相关会计报表、账簿、记账凭证，项目结算、验收资料，项目效果实现支撑资料。开展预算绩效目标现场审核。三、评价结论及绩效分析（一）评价结论通过审核分析，石渠县扶贫开发局关于正科乡然足村以工代赈示范工程建设项目、石渠县医疗保障局关于石渠县2019年度医疗救助支出项目和石渠县水务局关于石渠县洛须镇仁拉绒陇防洪治理工程项目相关资料，以上项目绩效目标填报内容完善、全面，条理清晰，绩效目标填报工作质量评级结果为“良（二）绩效分析1.政策决策经审核分析，上述项目设立依据充分，符合相关部门重大决策部署和宏观政策规划，项目年度绩效目标与中长期规划一致。规划与现实需求匹配，不存在因规划不够合理导致项目效益欠佳的情况。2 .过程管理经审核分析，上述项目申报、批复资料齐全，项目可行性研究、招投标相关批复、核准资料齐全，严格执行招投标过程程序。项目开工报告，施工记录、竣工结算，项目验收报告符合相关规定。项目过程管理实施到位。3 .资金绩效上述3个项目资金来源主要为省级水利发展资金、车购税补助资金及整合涉农资金、以工代赈专项资金。资金到位及时且与资金使用计划一致。资金使用开支范围符合项目计划的使用范围，资金拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况资金支付依据充分，严格执行项目资金管理办法。四、存在主要问题由于我县当前预算绩效管理工作正处于起步阶段，基础较为薄弱，大部分预算部门对绩效目标填报工作的重要性理解程度不够，认识不到位，导致其填报的绩效目标时问题较多。绩效目标填报不够规范，内容不够完整，缺项、漏项等情况较为严重，也存在目标填报过于笼统的情况；指标指代不明，容易产生歧义，指标名称设置不够简洁，概括性不强;部分预算单位对“产出、质量、时效、成本、社会效益及可持续影响”等指标理解程度不够，导致其在填写绩效目标申报表时指标分类错误；指标细化程度不足，指标未能充分、全面反映年度目标的内容，指标存在缺项等情况。五、相关措施建议针对绩效管理评估过程中所暴露出的问题，政府可以根据实际情况以及本身所存在的问题，由引进的绩效管理人才带头，建立起一套客观、公正的绩效管理评估机制。并且引入第三方进行监督工作，第三方包括专家学者、社会公众、媒体等。所引入第三方的范围越广，对于政府绩效管理的科学公开公平越有好处。石渠县财政局2020年9月15日