石景山区科技孵化器高质量发展工作方案.docx

石景山区科技孵化器高质量发展工作方案（报审稿）为贯彻落实北京市标杆孵化器培育实施方案（2022-2025年），深入实施创新驱动发展战略，充分发挥孵化器在推动区域成果转化、人才集聚、未来产业培育、产业结构升级中的驱动作用，进一步优化科技创新创业生态，助力硬科技企业成长和高精尖产业发展，全面支撑北京国际科技创新中心建设，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以推动北京国际科技创新中心建设为出发点和着力点，立足石景山区实际，深入实施城市更新和产业转型发展战略，围绕重点产业，聚焦科技成果转移转化和硬科技创业企业集聚发展，推动全区科技孵化器扩容提质，促进孵化服务专业化、精准化、网络化升级，打通转化、孵化和高精尖产业培育链条，为推动区域经济高质量发展注入不竭的创新创业源头活力。（二）基本原则聚焦前沿，加快布局。聚焦我区重点产业和未来产业发展方向，探索布局建设通用人工智能、工业互联网、虚拟现实、智能硬件等前沿领域的孵化器，全面支撑前沿科技成果转化和硬科技企业孵化，进一步促进科技与产业深度融合，抢占产业发展新领域、新赛道。分类推动，提质升级。坚持有为政府与有效市场有机结合，加强孵化器分类分级管理，引导孵化器梯次培育发展，推进孵化服务专业能力提升和孵化模式创新，提升技术平台、专业辅导、耐心资本、场景拓展、产业链对接等服务能力，示范带动孵化行业升级发展。贯通链条，赋能增效。围绕我区主导优势产业发展和特色产业园区建设，积极引导孵化器合理布局，促进功能优化，贯通“科技成果转化-科技创业孵化-科技企业成长-产业集群壮大”全链条服务体系，推动高精尖产业发展壮大。（三）发展目标到2025年，创新活动更加活跃，全区各类孵化机构达到20家以上，孵化场地面积突破30万平方米，培育不少于2家标杆孵化器，培育15家以上优秀创新创业服务机构；孵化器与特色产业园联动更加紧密，新增100家以上孵化落地科技型中小企业，培育50家以上国家高新技术企业，在通用人工智能、工业互联网、虚拟现实、智能硬件等新赛道形成一批产业孵化集群，引领全区创新创业与高精尖产业发展。二、重点任务（一）品牌孵化机构引育工程1.引进知名品牌孵化机构。聚焦工业互联网、虚拟现实、科幻、人工智能、未来健康等重点领域，筛选一批海外资源丰富、服务模式先进、孵化实力较强的国内外知名孵化机构，建立目标机构招引清单，推动在我区新建孵化机构。加强与国际知名孵化机构联系，谋划合作共建高质量孵化器。推动市级标杆孵化器运营机构在我区新建孵化载体，链接优质项目、高端人才、专业技术、创投资本，集聚一批技术领先的创业企业。支持国内外知名投资人和投资机构创办高质量孵化器，引导所投资的硬科技企业落地。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区金融办、区投资促进中心）2 .支持升级空间打造专业孵化载体。梳理老旧厂房、低效楼宇等资源，引入专业孵化团队，以合作开发、委托运营等方式，围绕高精尖产业打造一批配套好、品质优、专业性强、链条较完备的专业孵化器。利用区内优质载体，围绕人工智能、智慧城市、工业互联网等领域，落地一批专业孵化器。依托区内老旧厂区改造提升契机，积极布局高端装备、智能科技等领域专业孵化器，加速特色产业集聚。支持特色园区引入虚拟现实、工业互联网等领域专业孵化器，与中关村虚拟现实产业园、中关村工业互联网产业园“双园融合”发展。（责任单位：区发展改革委、区西部建设办、园区管委会、区经济和信息化局、区科委、区国资委、区政府集体资产监管办）3 .推动大企业建设开放创新型孵化器。推动具备条件的大型链主企业、产业融通服务机构等建设产业孵化器，形成“龙头企业+服务平台+中小企业”的融通创新示范。依托国内人工智能领域头部企业和合作伙伴，推动建设通用人工智能大模型孵化器。支持具备条件的企业建设孵化器，探索开展人才选聘、薪酬激励、经营自主权扩大、投资基金设立、轻资产运营、考核评价机制完善等改革试点。（责任单位：区科委、园区管委会、区国资委、区经济和信息化局、区金融办、区商务局、区委宣传部）（二）存量孵化机构升级工程4 .支持孵化机构完善专业服务。支持区内重点孵化器围绕产业链上下游需求，以自建或共建等方式，打造专业技术服务平台，为早期硬科技项目提供低成本、高效率的技术开发、小试中试、检验测试等专业服务。推动区内知识产权公共服务平台建设，引导孵化器与高水平的知识产权机构加强合作，为在孵企业提供高水平知识产权服务。支持孵化机构建设专业孵化团队，做精做细创业辅导、融资顾问、资源对接等专业服务，提升孵化服务精细化水平。引导区内孵化器搭建共享服务平台或联合孵化中心，通过机制协同、组织创新和资源互享，开展跨区域、跨领域的协同创新和孵化服务合作。以创业孵化基地为抓手，打造创业服务体系，将基地打造成落实创业政策的主阵地，助力初创企业发展。（责任单位：区科委、园区管委会、区人力资源社会保障局、区市场监管局）5 .支持蜉化机构拓展应用场景。重点发挥我区在工业互联网、虚拟现实、智能科技等领域技术优势，推动相关领域创业企业开拓应用场景和市场，加速在孵科技企业成长。鼓励区属单位面向我区孵化器、科技企业持续开放一批文旅消费、智慧城市、教育、金融等领域示范性强、带动性广的应用场景，促进企业新技术新产品（服务）在区内实现落地应用。强化技术需求方和技术供给方的组织对接能力，开展常态化供需对接活动，不断畅通孵化器和科技企业与外部合作渠道。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区文化和旅游局、区城市管理委、区教委、区金融办）6 .支持孵化机构升级数字智能蜉化。依托虚拟现实创新中心，探索虚拟“云孵化”创新模式，构建云端孵化器，促进优质孵化服务资源向更大范围辐射。鼓励孵化器及在孵企业接入北京国际科技创新中心网络服务平台，打造线上沟通洽谈、路演分享、展览展示、签约结算等虚拟孵化空间，促进供需智能匹配，探索构建数字智能孵化服务网络。鼓励互联网平台企业、工业互联网企业发挥数据、算力、模型和场景资源等优势，积极赋能孵化器和硬科技创业企业发展。（责任单位：区经济和信息化局、区科委、园区管委会）（三）孵化-城市融合赋能工程7 .推进孵化器与产业园区同频发展。鼓励孵化机构与特色产业园区组建细分领域产业孵化联盟，建立人才、项目、企业、空间、服务、资源等信息常态化共享机制，组织优秀在孵企业“园区行”，建立长效对接和接力孵化机制。充分用好园区政策、资源，为在孵企业提供后续的发展空间、专业技术、市场拓展、信贷担保、风险投资等链条化服务，促进在孵硬科技企业优先到产业匹配度较高的园区落地发展。依托科幻产业集聚区、中关村虚拟现实产业园、中关村工业互联网产业园等园区，布局一批专业型孵化器和科技企业加速器，为完成孵化阶段企业的快速成长提供空间和配套服务，培育引入一批科技含量高、产业特色鲜明、发展潜力大的科技企业，以点带面打造形成一批创新产业群落。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区投资促进中心、区委宣传部）8 .促进大中小企业融通蜉化。支持孵化器与产业链主建立紧密联系，整合大企业的研发需求、市场订单、资金资本和产业资源，开展精准对接，促进创业企业持续融入大企业创新链、产业链、供应链体系，实现上中下游大中小企业协同发展，探索对成效显著的大中小企业融通联合体给予相关支持。围绕人工智能、工业互联网、虚拟现实和科幻产业等重点领域，鼓励大企业设立生态链投资基金，布局早期成果转化创业企业和前沿颠覆性技术项目。推动大企业为产业链上的中小微企业提供供应链金融、融资增信等服务，助力上下游企业解决融资难问题。（责任单位：区科委、园区管委会、区国资委、区经济和信息化局、区投资促进中心、区金融办）9 .布局未来产业孵化新赛道。聚焦未来产业方向，重点关注未来信息、未来健康、未来制造、未来空间四个领域，以专业孵化器和特色园区为依托，引导区内科研机构、领军企业、投资基金在石景山布局人工智能、虚拟现实、互联网3.0、大健康等前沿领域的新型研发机构、标杆孵化器等，集聚相关顶尖创新人才和创业项目，培育一批技术全球领先、发展前景广阔的硬科技企业。鼓励孵化器与知名高校院所、新型研发机构合作，强化前沿领域早期项目的专业化选育，加强前沿科技的跟踪对接，从“选育项目”向“创造项目”转变，提升孵化策源功能。（责任单位:区科委、园区管委会、区经济和信息化局）10 .探索多元“城市孵化”新模式。探索推进创新创业友好型城市建设，在首钢园、苹果园交通枢纽、长安街沿线等交通便利区域，鼓励打造一批青年创新创业社区，增加创新创业公共空间和交流场所，促进各类创新创业人才聚集发展。鼓励区内楼宇运营主体，吸引孵化器、加速器、专业服务平台以及财务法律等专业服务机构入驻，形成楼宇创新创业集聚区。探索社区孵化、社群孵化等新模式，支持具备条件的闲置空间，改建为小型孵化场所和创业公寓，建设多功能的社区型孵化器，解决初创企业办公用房贵和创业者居住成本高、通勤压力大等问题，降低创业成本。（责任单位：区科委、园区管委会、区投资促进中心、区国资委、区住房和城市建设委）（四）专业孵化人才提升工程IL创新蜉化人才引培机制。引导有经验的硬科技投资人、资深产业服务专家、具有成功转化经验的科学家、业界知名产品经理、优秀连续创业者等“五路大军”参与我区孵化机构，打造专业孵化人才队伍。探索“超前孵化”新模式，挖掘和储备一批经验丰富的创业CEO、产品经理、工程师、营销专家等人才，组建“超前孵化”合伙人团队。支持孵化器设立博士后工作站，鼓励博士后开展交叉融合、产品导向的技术研发和验证，实现高水平创新创业人才和优质硬科技创业项目同步孵化。（责任单位：区科委、园区管委会、区人力资源社会保障局）12 .打造金牌创业导师队伍。鼓励孵化器聘请企业管理专家、技术创新专家、科技金融服务专家、科技资源服务专家、载体运营管理专家等，签约成为孵化器创业导师，组建专业化的导师队伍，开设具有针对性的培训课程，为在孵企业和初创团队提供优质辅导服务。举办金牌导师开放日活动，为科技创业者提供优质导师对接渠道，助力企业获得高水平的技术指导、市场分析、投融资对接、管理咨询、产业资源匹配等专业服务。（责任单位：区科委、园区管委会、区委组织部、区科协、区人力资源社会保障局）13 .强化孵化人才服务保障。聚焦区内高精尖产业发展方向，建立细分领域高端孵化人才团队筛选挖掘机制，形成动态清单，好中选优，精准引进科技孵化业绩突出、行业影响力较大、创新和产业资源丰富的人才团队，量身定制资金、空间、人才等扶持政策。探索将重点孵化人才纳入区级高端人才支持序列，符合条件的纳入“景贤人才”库，享受人才公租房、子女就学等政策服务。强化高端孵化人才评价，支持孵化人才申报技术经纪人等专业职称，拓宽职业上升通道。（责任单位：区科委、园区管委会、区委组织部、区人力资源社会保障局）（五）创业孵化生态优化工程14 .探索孵投贷联动金融服务模式。探索孵投贷联动金融服务模式。鼓励区内优质孵化器联动区级母基金，推动设立早期硬科技投资种子基金、专业创业投资基金，深化概念验证、股权投资联动探索，带动社会资本投资前移。支持创投机构与银行、担保、保险等加强合作，探索和深化投贷联动、投保联动等服务。引导孵化器加强与银行、保险、担保等金融机构合作，联合开发硬科技创业贷，支持硬科技创业企业发展。强化科技企业上市培育库对接服务，增强针对性的资本市场融资服务，优化硬科技企业培育机制，支持高质量孵化器培育的科技企业上市融资。（责任单位：区金融办、区科委、园区管委会）15 .加强政策引导与精准服务。全面落实国家、市、区孵化器相关政策，支持符合条件的孵化机构申请市级、国家级科技企业孵化器认定。研究制定我区促进孵化机构高质量发展的政策措施，分阶段对孵化器事前启动、年度运营、绩效奖励给予政策支持。将高质量孵化器纳入我区“服务包”，协调相关单位共同提供专项服务。为高质量孵化器和在孵企业提供政务服务绿色通道，鼓励孵化器为在孵企业申报科技型中小企业评价入库、“专精特新”中小企业认定和国家高新技术企业认定。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局）16 .擦亮石景山创新创业活动品牌。用好中关村论坛、服贸会、中国科幻大会、数字经济论坛等重大活动平台，鼓励孵化器和在孵企业积极参与，在学习先进孵化经验的同时，提升石景山创新创业影响力。支持孵化器链接国际国内创业赛事活动资源，联合区内外相关主体举办或承办行业性高峰论坛、学术研讨、成果展览、科技秀场、科幻沙龙等创新创业活动，厚植区域创新创业文化。对接市级相关部门，争取各类国家级创业创业大赛在石景山落地。（责任单位：区科委、园区管委会、区委组织部、区人力资源社会保障局）三、保障措施（一）加强统筹协调组建由区主要领导任组长的区科技孵化器高质量发展工作专班，区科委为工作专班牵头单位，各成员单位按照职责分工抓好任务落实。定期调度工作进展，研究解决政策、资金、空间等孵化器升级发展中的重难点问题，确保工作取得实效。加强与市级部门沟通对接，在科技成果转化项目落地、品牌资源引入、政策资金支持、创新创业活动举办等方面，争取市级资源倾斜。（二）完善政策保障研究制定促进现阶段各类孵化器发展的具体政策措施，探索设立促进孵化器高质量发展专项经费，支持孵化器做精做专，引进品牌孵化机构，统筹运用资金、股权投资、人才、空间等各类扶持政策，协同保障孵化器建设。（三）做好督查考核做好对高质量孵化器培育工作的督查考核，及时跟踪重大项目、重点企业发展情况。加强对孵化机构调研走访，密切跟踪孵化器和在孵企业发展情况，掌握孵化器和在孵企业问题诉求，适时开展区级孵化器评估评价和分类分级支持。（四）注重宣传引导开展典型孵化模式和孵化成功案例总结，鼓励高质量孵化器参与国际国内知名孵化榜单评选，通过新闻媒体等广泛宣传，树立石景山特色孵化品牌。推出一批科技成果转化和硬科技创业的先锋人物，营造“鼓励创新、极具耐心、包容失败”的创新创业氛围，吸引更多创新资源要素集聚，提升石景山创新创业影响力。附：1.国内外知名孵化器招引目标清单2 .石景山区存量孵化器能力清单3 .石景山区存量空间资源清单国内外知名孵化器招引目标清单序号孵化器名称所在地重点孵化领域1德国引诺国际创新中心德国，在合肥、长春设有孵化器工业4.0、物联网、智能制造、智慧出行、智慧城市、绿色能源等2璞跃(PNP)硅谷，海淀区（标杆孵化器）新一代信息技术、人工智能、智能装备、虚拟现实等3CityZone以色列智慧城市4舍巴医疗创新中心以色列医疗器械、数字医疗5Seedcamp英国软件平台、电子商务、人工智能等6爱立信车库(EricssonGarage)瑞典爱立信的技术创新孵化器，重点孵化工业互联网等领域7奇绩创坛海淀区（标杆孵化器）人工智能、集成电路、机器人等8创新工场海淀区（标杆孵化器）人工智能9巢生实验室海淀区（标杆孵化器）AI制药、细胞基因治疗等10将门加速器朝阳区人工智能序号孵化器名称所在地重点孵化领域（标杆孵化器）11飞镖生物医药加速器昌平区（标杆孵化器）大分子药物、细胞基因治疗等12海高创新国际孵化器顺义区（标杆孵化器）智能制造、航空航天等13清智人工智能孵化器海淀区医疗健康、机器人、新能源、AIGC,大模型等14雅瑞和宜海淀区医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料等15创客帮海淀区人工智能16中航联创海淀区智能装备17创业黑马朝阳区人工智能18时代凌宇朝阳区工业物联网及传感器19汇龙森经开区医药健康20中科智能互联昌平区智能装备石景山区存量孵化器能力清单序号名称认定情况产业领域基本情况1创业公社国家级孵化器、市级孵化器、中关村创新型孵化器人工智能虚拟现实节能环保等致力于打造以复合办公空间为核心的产业集聚服务平台，为入驻企业工提供创业场地、共享设施、技术服务、投资融资等服务，在早期投资和专业技术服务方面取得一定成效。拥有500万早期投资基金，投资北京地区企业27家。积极开展专业技术服务，与富士康合作搭建智能制造创新中心，打造高端医疗器械、先进智能装备、汽车电子关键组件的概念验证平台、打样中心、中试基地于一体的公共技术服务平台，实现大企业开放创新、中小企业协同发展的协同效应。2侨创空间国家级众创空间数字产业、生物医药、教育科技由北京市华侨科技创业者协会的一批海外留学归来后成功创业的企业家所创办，致力于建设和运营“北京侨梦苑侨创空间”等项目，面积万余平米，组织或承办院士专家大讲堂、创新创业培训辅导、投融资培训、新技术培训、大型会议等各类创新创业活动共400余场。序号名称认定情况产业领域基本情况3华海基业科技孵化器国家级、市级“科技孵化器”文化科技相融合产业成立于2003年，是瀚海控股集团投资建设的一家以文化科技相融合产业为主要培育对象的国家级孵化器。作为全国第一家民营海外孵化器、全国第一家民营国家级科技企业孵化器，在2019年北京孵化30周年总结大会上，华海基业孵化器获评“北京孵化三十周年时代荣誉机构”。4启迪之星（石景山）孵化加速器国内首家与国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心合作成立的知识产权孵化和实训基地人工智能、数字产业、体育健康、生物医药、智慧城市充分发挥知识产权高端智慧服务对技术发展的催化作用，围绕人工智能、数字产业、体育健康、生物医药、智慧城市等领域，累计入孵企业近200家，拥有自主知识产权近400件。5易华录e+创客孵化中心/智慧城市、智能交通、公共安全、健康养老、大数据、人工智能采用“孵化+创投”模式，进行产业链孵化，是产业驱动型孵化器。孵化中心依托易华录数据库，借助易华录强大的智慧城市、智能交通、公共安全产业资源，帮助创业项目配置更多内外部优质资源。序号名称认定情况产业领域基本情况通力科幻2022年引领类标杆元宇宙-计算光学、XR、通力科幻孵化器是由通力恒创公司、首发展集团、中关村信息谷公司于2021年共同发起成立，主要以场景应用为牵引、技术突破为支撑，通过龙头企业带动、协同创新支撑、重点项目示范、集群化发展，重点孵化元宇宙、虚拟现实领域的硬科技企业。着力搭建关键技术、创新6孵化器孵化器建设项目3D渲染等底层技术方向人才、应用场景等的对接桥梁，促进石景山区科幻产业技术提升、成果转化、人才培养和企业培育，支撑首钢园科幻元宇宙产业集群式发展。目前，已经集聚了全景声等一批掌握核心技术的硬科技企业，在孵企业达到51家，总估值52.5亿yG©石景山区存量空间资源清单序号空间名称基本情况1首钢园立足新首钢功能定位，依托科幻产业集聚区、智能驾驶综合示范等重点项目，支持人工智能、智能制造、智慧城市、智慧生活、工业互联网、体育科技、体验消费技术、科幻产业等特色创新要素在新首钢聚集，大力推进国家体育产业示范区、首钢5G示范园、中关村（首钢）人工智能创新应用产业园、科幻产业集聚区建设，助推新首钢传统工业绿色转型升级、后工业文化体育创意基地建设。2北重科技文化产业园前身为始建于1958年的北京重型电机厂厂区，曾是华北地区最大的以生产火力发电设备为主的电站装备制造企业。自2015年以来，厂区逐步腾出，定位于发展高端装备与智能制造、工业互联网、虚拟现实等数字科技产业的专业产业园区。3巴威北锅公司厂区厂区未来规划总建筑规模约43.7万平方米，其中保留厂房约6.1万平方米，新增产业规模约34.1万平方米，按照“2+N+1”的产业布局，未来将重点打造人工智能、电子信息技术2个产业集群，建设无人装备、智能移动装备控制系统、综合保障装备等N个创新研发平台，形成现代服务产业生态。