关于加快推进城市特色街区建设工作的实施方案.docx

关于加快推进城市特色街区建设工作的实施方案为深入贯彻落实省人民政府办公厅关于加强省城市特色街区建设的意见，加快推进州城市特色街区建设，打造城市消费新平台，促进消费提质扩容，结合我州实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“政府引导、市场运作、因地制宜、特色定位、差异发展”原则，以提升和完善商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能为重点，突出民族、开放、生态等特色，改造提升传统商圈、培育发展新兴商圈，充分发挥特色街区在引领带动商圈发展、提升城市形象、展示城市商业旅游文化特色、促进消费增长、服务民生等方面的重要作用。（二）工作目标。鼓励各县（市）立足实际，科学谋划，扎实推进老街区改造和新街区建设，着力打造一批特色鲜明、环境优美、功能完备、管理规范的特色街区，使其成为城市发展新名片和消费升级新动力。争取利用3年左右时间，在全州创建2-3条省级特色街区，为全州经济高质量发展注入新动能。二、工作任务充分挖掘整合本地自然禀赋、历史文化、传统商贸等独特资源，注重提升街区功能业态、运营方式、建筑风貌，美化街区环境，优化公共服务，因地制宜改造建设特色鲜明、主题突出的城市特色街区。（一）完善功能业态。提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，打造美食街、网红街、特产街、老字号街、历史文化街等主题街区，推动特色街区从同质化、低端化、单一化向差异化、品质化、多元化发展。增强休闲娱乐功能，大力发展街区夜间消费，满足个性化、多元化消费需求。在传统特色街区适当增加文化、艺术、历史、旅游等元素，引进博物馆、艺术体验、文化创意等业态，增强街区旅游休闲功能。（责任单位：各县（市）人民政府；指导单位：州住建局、州商务局、州文广旅局等部门）（二）提升街区内涵。坚持商旅文联动，以商承文、以文促旅、以旅兴商。将当地自然禀赋、历史文化、建筑风格融入特色街区建设（改造），塑造历史记忆、文化脉络、旅游特色、地域特点的特色街区。结合城市底蕴、地方民俗、传统节日，组织举办美食节、酒吧文化节、网红打卡节、潮流时尚节等形式多样的主题宣传、消费促销活动，扩大特色街区的知名度和美誉度，打造地域符号，实现城市现代化和人文特质和谐统一，将特色街区打造成为文化特色的重要展示窗口和特色产品的重要交易平台。（责任单位：各县（市）人民政府；指导单位：州委宣传部、州住建局、州商务局、州文广旅局等部门）（三）优化设施环境。加强特色街区设施环境改造，打造美丽舒适、富有特色、便利安全的街区风貌。延续老街区的建筑风格和文脉特征，实施协调一致的景观改造、绿化亮化项目，塑造具有历史记忆、地方特色和文化传承的街区景观。充分利用现有路网和交通设施，改造提升周边道路系统,推动公共交通与特色街区有效衔接，合理设立停车位，营造舒适安全的步行空间。开展街区综合环境提升工程，设置明显的导引标识系统，持续提升街区功能品质，着力打造城市环境管理样板。（责任单位：各县（市）人民政府；指导单位：州文广旅局、州自然资源局、州住建局、州交通运输局、州商务局等部门）（四）规范运营管理。推动街区智慧化改造，细化街区日常管理，完善精准导购、移动支付、停车出行等智能服务。运用大数据技术，加强街区运营安全监测和消费行为分析，加快线上线下融合，提高个性化、精细化服务水平。加强商品质量和服务品质管控。引导商户诚信经营，畅通消费投诉渠道。鼓励新建特色街区成立运营管理公司，对街区进行统一运营管理，其他特色街区可结合实际，依法采取商户自发成立商会（协会）组织或邀请专业运营管理公司等方式实施统一运营管理，赋予街区更大自主权，实现“街内事街内办”。（责任单位：各县市）人民政府；指导单位：州商务局、州市场监管局、州文广旅局、州政务数字局等部门）三、工作步骤（一）摸底选址建立由州商务局牵头，州文广旅、住建、自然资源局等有关部门配合的工作协调推进机制，组织各县（市）对本辖区特色街区发展现状、选址方案及未来建设规划进行全面摸底，分门别类建立特色街区发展档案。根据摸底调查掌握情况，对照国家和省级特色街区创建标准，确定我州重点建设和改造提升的特色街区，并提出省级特色街区选址方案，报省商务厅、省文旅厅等部门批准。（二）编制规划按照“一条街区一个建设（改造）规划+街区环境、业态布局、交通网络等若干配套规划”要求，由各县（市）人民政府委托专业机构编制特色街区建设（改造）规划，明确特色街区建设（改造）四至范围、功能定位、个性特色、业态布局、交通组织等重点建设（改造）内容。（三）制定方案由各县（市）人民政府制定特色街区建设（改造）工作方案，明确项目实施主体、投资建设、运营管理模式，梳理重点项目和控制性工程清单，形成时间节点，分解落实工作责任，确保按时有序推进。（四）启动建设结合实际，完成本辖区特色街区建设（改造）项目立项、征拆、规划建设审批手续，开展招标，启动项目建设（改造）；制定宣传推介和招商引业工作方案，同步开展宣传推介和招商引业工作。（五）开街运营组建运营管理团队，建立健全管理制度，完成项目开业前验收及招商工作，并正式启动运营。四、保障措施（一）加强组织领导。建立健全州、县（市）、街道三级运营特色街区管理体制，推进扩权强街。在州级层面，由州发改委、商务、住建、文广旅、财政、市场监管、自然资源局等部门定期召开联席会议，帮助协调解决特色街区建设（改造）中遇到的困难和问题。在县（市）层面，县（市）人民政府要切实承担起第一主体责任，成立由政府主要负责人负总责的工作专班，明确工作重点、推进步骤和时间进度,统筹做好特色街区规划设计、建设改造、运营管理等各项工作。（二）加大政策支持。在规划用地、财政金融、减税降费、文化旅游、市场监管等方面给予特色街区建设、改造、运营支持。积极申报省级特色街区建设试点，大力争取省级服务业发展专项资金支持。鼓励引导有实力的社会资本参与特色街区建设（改造）和运营管理。参照国家和省级特色街区创建标准，探索建立特色街区消费行业统计制度，为特色街区运营管理提供技术参考。（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，将特色街区列入文旅推介、对外宣传重要内容进行大力宣传推介。通过短视频、直播等新兴方式,打造“网红”打卡点，扩大特色街区的曝光度、知名度。疏理归纳国内知名特色街区建设经验，及时总结我州特色街区建设（改造）的典型做法，加快形成一批可复制、可推广的创新举措，做好常态化宣传，为下一步特色街区建设（改造）工作提供借鉴参考。