关于实施全市首家“共享辅具进社区”项目的调研报告：破解难点打通堵点疏解痛点促进未央区残疾人事业高质量发展.docx

关于实施全市首家“共享辅具进社区”项目的调研报告：破解难点，打通堵点，疏解痛点，促进未央区残疾人事业高质量发展本文围绕未央区实施全市首家“共享辅具进社区”项目，紧密联系我区残疾人事业发展实际，以真正解决残疾人等特殊人群辅助器具服务“最后一公里”的问题，实现残疾人等特殊人群服务全覆盖、零距离为切入点，进行了深入调研分析，形成报告如下。一、未央区残疾人辅助器具适配工作开展情况辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品，广泛用于老年人、残障人士、伤病人士等功能障碍者改善生活质量和促进康复。社区、家庭康复对于术后疾病的康护治疗起着举足轻重的作用，能改善生活质量和促进康复，它涉及起居、洗漱、饮食、移动、如厕、家务、交流等生活的各个方面，涵盖医疗康复、教育康复、职业康复和社会康复等各个领域，在康复过程中必不可少。近来年，未央区残联在区委、区政府的坚强领导下，开展了一系列残疾人辅助器具适配工作，为各类残疾人提供康复服务，认真做好辅助器具配发工作，使大批残疾人生理运动功能得到恢复，进而回归社会。具体做法主要体现在：（一）各级对残疾人辅助器具适配补贴项目的高度重视,区残联党组理事会每年召开专门会议，根据上级政策文件要求结合区内残疾人市级需求，研究部署适配工作的开展。（二）各村、社区残疾人专职委员在入户走访残疾人中加大对残疾人辅具适配的目的、意义和重要作用的说明讲解,同时普及和介绍辅具给残疾人生活、康复、出行带来的便利,做好全区内宣传力度。（三）各村、社区残疾人专职委员积极对区内残疾人的辅助器具需求进行摸底筛查，将其名单上报至区残联，或者将已登记在册需要辅助器具的残疾人直接上报区残联，为适配残疾人辅具奠定了基础。（四）区残联积极对接残疾人评估机构对残疾人的辅具需求进行专业评估，在区残联的统一部署安排下，由各村、社区残疾人专职委员带领残疾人到指定地点进行评估工作，对不能到现场的残疾人进行上门评估。（五）积极和上级残联沟通协调，严格按照政府采购要求进行采购，严把质量关，为辖区内残疾人进行上门发放服务，并进行使用指导，对残疾人在使用过程中出现的问题，积极对接相关机构对残疾人进行上门维修和调试等一系列的售后服务，以达到最佳使用效果。（六）通过回访工作了解残疾人的使用情况，对辅助器具对于残疾人的帮助效果进行全方位的了解，并针对残疾人提出的意见和建议进行总结和归纳，以便以后更好的开展此项工作。（七）在全省率先召开残疾人辅助器具适配补贴项目平台应用培训会，通过各村、社区残疾人专职委员对辖区内的残疾人进行宣传，让更多残疾人群众了解平台的使用和辅具产品的类型，据统计：2019-2022年，我区残疾人辅助器具适配项目累计为1814人适配2344件辅具，金额共计126908L82元。其中：1.市级残疾人辅助器具适配补贴项目共为1139人适配1642件辅具,金额共计1184871.82元;2 .省级残疾人辅助器具适配补贴项目共为293人适配314件辅具，金额共计57810元；3 .听力残疾人康复救助项目共为356人适配362件助听器；4 .残疾人假肢装配项目共为26人适配26件假肢，金额共计26400元。以上项目的实施，为各类残疾人提供了精准的康复服务,使大批残疾人生理运动功能得到恢复，为其生活、出行以及康复提供了极大的便利，进而回归社会，受到了残疾人、残疾人亲属以及社会的广泛好评。二、存在的问题1.随着老龄化进程的加快，失能半失能老年人、伤残人群等群体辅助器具短期、应急需求急增，提高弃用辅助器具周转率和使用率，在资金有限情况下最大限度满足群体需求成为当务之急。5 .辅助器具的使用率偏低，个别残疾人由于残疾程度的改善或加重，造成不当适配或过度适配，使辅助器具不能更好的充分发挥作用，造成部分辅助器具资源的闲置和浪费，使有限的财政资金不能发挥最大社会效益。三、对策及做法习近平总书记强调：“要弘扬人道主义精神，尊重和保障人权，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，支持和鼓励残疾人自强不息。”近年来，人们对于康复辅助器具产品的需求不断扩展，对产品配置服务模式和内容的要求也日益提高。国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见中也要求积极提供老年人、残疾人、伤病人多层次、多样化康复辅助器具配置服务需求，推进康复辅助器具产品进家庭、进社区、进机构。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的一系列重要讲话指示精神和国务院的要求，从体制机制的根本处入手，为切实解决群众的“急难愁盼”，用符合新发展理念的措施和办法突破障碍、消除梗阻，破难题、闯难关、快发展；推进制度、管理、模式等方面创新，最大限度提高残疾人等社会弱势群体的获得感、幸福感。同时，为进一步推进和完善基层社区残疾人辅助器具适配服务体系建设，不断探索服务模式，提高服务水平，使辅助器具适配服务能够与社区康复有效衔接，逐步建立残疾人辅助器具适配长效机制，促进辅助器具服务健康、持续发展，我们在充分调研的基础上，在区委区政府的高度重视下,在省残联的大力支持下，我区在全市率先开展“共享辅助器具进社区活动”。2022年5月25日，“未央区残疾人联合会陕西省残疾人联合会辅具中心共享辅助器具进社区”活动启动仪式在未央区未央区范南社区正式启动，将50辆共享轮椅、100余件单脚手杖、助行器、腋拐等辅助器具投放至辖区各试点社区。就是通过向辅助器具适配服务试点社区投放基本型辅助器具，创新辅助器具配置服务模式，推进共享辅助器具进家庭、进社区、进机构，就近就便满足社区各类功能障碍者、失能半失能老年人、伤残人群等群体辅助器具应急需求，扩大受益范围，发挥预防残疾、服务群众的作用。此项活动引起社会广泛关注，居民纷纷点赞，媒体相继宣传报道，产生良好的社会效应。今后，因各种原因导致的有辅助器具需要的群众，只需提供真实有效身份证明及复印件，在社区进行登记备案，并签订使用保管协议，即可办理轮椅借用手续无偿使用，并为他们提供就近就地专业化的贴心服务，将极大的提升辖区残疾人等特殊人群的生活品质和康复效果，真正解决残疾人等特殊人群服务“最后一公里”的问题，实现残疾人服务全覆盖、零距离。辅助器具服务点极大方便了特殊群体“不时之需”，有助于提升辖区群众的获得感和幸福指数。我区实施的全市首家“共享辅具进社区”试点运营服务工作，引起社会广泛关注,居民纷纷点赞，媒体相继宣传报道，产生良好的社会效应，也将为全市康复辅助器具进社区工作起到引领示范作用。下一步，我们要进一步提高政治站位，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉深刻践行以人民为中心的发展思想，要把学习宣传贯彻二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把会议精神学深悟透、融会贯通。要全面系统学习领会议精神实质、核心要义、科学内涵和实践要求，把学习宣传贯彻会议精神与深入贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示和党中央、国务院对残疾人事业各项决策部署结合起来，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，与推动残疾人事业“十四五”开局起步结合起来，与解决残疾人群众“急难愁盼”问题结合起来，切实把“两个确立”转化为残疾人事业高质量发展的强大动力，进一步提高思想认识，进一步增强残疾人事业发展信心，要自觉把思想和行动统一到区委的决策部署上来，充分发挥残联职能优势，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉投身于各项工作任务。进一步增强坚决贯彻执行党中央决策部署的自觉性，凝心聚力，奋发有为，埋头苦干,聚焦残疾人事业高质量发展中的难题，把学习宣传贯彻会议精神不断引向深入，常学常新，学深悟透，笃实重行，解决一批残疾群众急难愁盼的民生实事问题，建立长效机制，确保活动取得解民忧、暖民心实效。为加快推进“建设西安国家中心城市首善区”贡献残联力量。