创新建立“四个三”工作机制推动地方人大工作高质量发展.docx

创新建立“四个三”工作机制推动地方人大工作高质量发展党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对发展全过程人民民主、推进法治中国建设作出新的重大部署。贵州省玉屏侗族自治县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把坚持党的领导作为人大工作的生命线，把全面依法履职作为人大工作的标准线，把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的立足点和出发点，全面贯彻落实党委的决策部署，主动担负起宪法法律赋予的各项职责，为县域经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。恪守“三个坚决”将党的领导贯穿人大工作的全过程坚持党的全面领导，是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。新时代人大工作取得的历史性成就充分证明，党的领导坚持得越好，人大及其常委会的职能作用就发挥得越充分，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。玉屏侗族自治县人大常委会始终把党的领导作为人大工作的生命线和方向标，自觉把人大各项工作置于党的领导之下，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。一是县委坚决支持县人大常委会依法履行职责。县委每届召开1次人大工作会议，出台一项加强人大工作的实施意见，每年研究人大工作4次以上，将人民代表大会制度列入县委中心组学习内容和党校的必修课程。2014年以来每年设立10万元的乡镇（街道）人大规范化建设专项资金，在政策、机制、组织、经费等各方面支持保障人大依法履行各项职能。二是县人大常委会坚决贯彻落实县委决策部署。积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、创建全国文明城市等中心工作。严格落实请示报告制度，换届以来向县委请示报告30余次。三是县人大常委会党组坚决发挥领导核心作用。切实抓实抓牢思想、组织、作风等自身建设，坚决贯彻执行党的决策，充分实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。做到“三个突出”创造性开展民族地方立法工作法律是治国之重器，良法是善治之前提。自1984年玉屏侗族自治县拥有地方立法权以来，先后制定了1个自治条例、7个单行条例，为地方法治建设奠定了基础。一是突出创新性，制定的玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例是全国第一个治理乡村生活垃圾和生活污水的民族地方性法规，开创了民族地方立法与国家乡村振兴战略相结合的先例。二是突出针对性，玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例立法导向明确，专门针对乡村生活垃圾和生活污水的治理开展立法，一方面以立法成果巩固脱贫攻坚成果，以法治的长效机制解决乡村生态环境治理的长期问题；另一方面以法律规范确保乡村振兴战略部署得到落实，改善玉屏乡村生态和人居环境、提高乡村文明程度和法治水平。三是突出参与性。出台玉屏侗族自治县公众参与立法办法，通过物质和荣誉奖励的方式鼓励社会各界积极参与民族立法工作。积极开展基层立法联系点工作，每年列支专项预算支持基层立法联系点建设，并及时充实、培训基层立法联系点的工作人员。突出“三个聚焦”充分发挥人大监督职能监督权是宪法和监督法赋予人大及其常委会的一项重要职能。玉屏侗族自治县人大常委会创新工作新思路，从大处着眼、小处发力，坚持正确监督、有效监督、依法监督,用实干诠释助推高质量发展的人大担当。一是聚焦经济发展用好监督“助推器”。围绕全面落实县委经济工作会议精神，进一步加大监督力度，听取审议财政决算、计划和预算执行情况、审计工作、企业国有资产管理等报告，向全县人民传递经济长期向好的信心和决心；听取审议全县优化营商环境工作情况报告，持续营造更加充满活力的创新创业生态，让全县创新发展活力持续迸发。二是聚焦惠民利民打好监督“组合拳”。坚持以人民为中心的发展思想，把民生领域作为监督重点，不断增进民生福祉。重点围绕环境保护、粮食安全、文明城市创建等方面，综合运用听取审议专项工作报告、代表视察、专题调研、工作评议等方式，开展正确监督、有效监督、依法监督，以更大力度解决人民群众急难愁盼问题，不断提高群众的获得感、幸福感和满意度。三是聚焦疏通堵点建好监督“全链条”。建立健全审议、交办、反馈、评价相衔接的“闭环式”监督机制，重点在推动解决事关全局和长远发展的问题上精准发力。对转交“一府一委两院”的审议意见落实情况开展“跟踪式”监督，通过现场督力、开展审议意见办理“回头看”和满意度测评等方式，加大对审议意见的督办力度，做到有审议、有交办、有跟踪、有落实。创立“三个三机制”提升人大代表建议办理落实质量提出意见建议是人大代表依法履职的主要方式，是反映民意、汇聚民智的重要体现。玉屏侗族自治县人大常委会把建议办理作为凝心聚力、破解难题、推动发展的重要举措，强化责任落实、跟踪督办、结果运用，以高质量办理代表建议助推全县社会经济高质量发展。一是“三联络”提升人大代表建议质量。强化对人大代表的联络指导、联络培训、联络服务，不断提升代表整体素质和履职能力，使代表所提建议紧扣发展难题，紧盯民生所需，紧贴经济社会高质量发展大局。二是“三办”联动护航人大代表建议办理。出台玉屏侗族自治县人民代表大会代表建议、批评和意见督促办理暂行办法，建立“领导带头办、部门联动办、网上公开办”联动机制，明确责任主体，规范办理程序，确保代表建议件件有回音，事事有落实。三是“三评”机制促进人大代表建议落实。通过建立回访代表评、督导考核评、公众参与评“三重评价”机制，促进代表建议办理从“满意率”向“落实率”转变。党课：争当可堪重用的领导干部同志们：领导干部是事业发展的中坚力量，是“关键少数”，是关键时刻能站得出来、豁得出去的“特殊材料”，是值得大家信赖的“主心骨”。无论在工作中，还是在生活中，领导干部都要始终保持积极向上的心态、锐意进取的姿态、奋发有为的状态，做示范、立标杆、带好头，团结奋斗当先锋,一往无前向前冲，以真抓实干践行初心，靠永葆初心赢得民心。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。勤于学习。A总书记关于加强学习的一系列重要论述就是对当下领导干部的一部“劝学篇”。我们要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种健康的生活方式来对待，始终保持“空杯心态”和“不耻下问”的韧劲，活到老学到老。特别要精读细学A新时代中国特色社会主义思想，带头做A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，深入学习贯彻A总书记视察*重要讲话指示批示精神，筑牢“总书记怎么说、我们就怎么做”的政治忠诚，使我们的各项工作始终方向正、定位清、目标明。要把全面学习和重点学习结合起来，坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，坚持多思多想、学深悟透，坚持内化于心、外化于行，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。要紧密联系工作实际和思想实际，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。精于调研。A总书记指出：“各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。“我们要充分发挥主观能动性，坚持以发现问题为调研导向，以解决问题为衡量标准，眼睛向下、脚步向下，多开展“接地气”“冒热气”的调查研究，既要绘制蓝图，更要扑下身子；既要上接天气，更要下沉一线，不当“甩手掌柜”、不当“二传手”。要切实掌握“沾着露珠、带着泥土”的第一手素材，真正把情况摸清，把问题找准，把对策提实，使办公室里的困境和问题、茶杯中的思路和想法走出去，在“施工现场”有机融合，努力将一张张“调研问题清单”转化为“调研成果清单”o要坚持把群众的“表情包”当作干事创业的“风向标”。如果大家看到的全是精心准备的“亮点”、认真包装的“景点”，听到的都是“标准答案”，调研就会走形变味、脱离实际。所以，要更多采取“四不两直”的方式，与群众坐在一条板凳上，拜群众为师，多征求意见，身入心至，面对面交流、心贴心沟通，在对“疑难杂病”进行准确“调查”的基础上，把准问题的“脉搏”，找准困难的“七寸”，开出治病的“良方”，用调研成果的“服务指数”换取基层群众的“满意指数”。敢于担当。A总书记强调：“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。”进入新时代，新任务、新要求，要求领导干部必须守土有责、履职尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不当“旁观者”、不做“局外人”，真正把自己“融”进去，把工作“摆”进去,把职责“立”起来，把任务“扛”起来，敢想敢做，不惧风雨，沉着应对，果敢出击。要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，切实担当起事业的发展，担当起历史的检验，担当起民众的评价，积极提升敢于担当的能力，切实做到敢担当、能担当、会担当、常担当。要以党性立身做事，时刻保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，在知行合一中主动作为，清空脑子装发展，甩开膀子干工作，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。善于创新。党的十八大以来，A总书记两次亲临*视察并发表重要讲话，对*如何走好创新发展之路作出重要指示、提出明确要求。自治区第十三次党代会把创新摆在现代化建设的核心位置，把创新驱动战略置于“五大战略”之首，这是贯彻落实A总书记视察*重要讲话指示批示精神的具体行动。领导干部要始终把大抓发展、抓大发展、抓高质量发展作为最紧要任务，不断解放思想，打破惯性思维，加快先行区建设，推进各行各业全面创新，努力使更多领域、更多产业由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。要在学习实践中找准自己的定位和角色，找好工作的创新点，找准党委中心工作与人民群众利益之间的契合点，以创新的思维、创新的理念、创新的举措，完整准确贯彻党委的决策部署。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，坚持想法、办法、方法相结合，努力为党委决策部署的落细落实落地拿出更多的新招高招绝招，更好地助推经济社会发展，做到既为一域增光，又为全局添彩。勇于攻坚。领导，就是领着大家一起干的向导，既要领，也要干。领导干部的身份、职责和使命就是要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。作为领导干部，一定要深知，一言一行、一举一动都是“指示牌”“风向标”。走在新时代的奋进路上，改革发展任务重、事情多，怎样尽早尽快排出工序，抓紧施工，落实到位，领导干部作为“施工队长”至关重要。面对各种困难，不能坐等“给答案”，而要主动“解方程”；面对一项任务，完成一项工作，必须拿出最佳状态，激活兴奋点，就像打仗一样，保持一种“亮剑精神”，敢于冲锋陷阵，敢于“攻城略地”。既要有“狭路相逢勇者胜”的豪情斗志，又要有“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，不达目的不罢休。要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。只有一件一件地干、一步一步地走、一关一关地闯，才能在与困难矛盾的斗争中锤炼出敢打善拼、能冲善战的硬功夫，才能不断取得作风建设新成效，努力推动高质量发展取得新突破。我就讲这么多，谢谢大家!