区人大常委会主任在述职评议会议上的讲话.docx

同志们:根据*区人大常委员会述职评议办法和区人大常委会2023年工作要点安排，今天，我们在这里召开述职评议工作会议，本次述职评议是述职评议办法实施后组织开展的第一次述职评议，区人大常委会高度重视，会前成立四个评议工作组，由区人大常委会领导班子成员分别率队，严格按照*区人大常委会2022年述职评议工作实施方案，对被评议对象的履职情况进行深入调查，前天上午，区人大常委会主任会议专门听取了各调查组调查情况汇报。刚才，区教育局、区工信局主要负责同志向常委会作了述职报告，并现场回答了询问的问题，区卫生健康局、区乡村振兴局主要负责同志因工作原因作书面述职，各位委员和代表对评议对象贯彻法律法规情况、依法履行职责情况、接受人大监督情况和勤政廉政情况进行了认真审议，并在此基础上开展民主测评，评议工作取得了预期成效。下面，我就巩固和运用好述职评议成果讲四点意见。第一、强化思想认识，切实增强接受人大监督的自觉性人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是人民行使国家权力、管理国家事务的重要方式。开展述职评议，是监督法赋予地方人大及其常委会的监督职能，是地方各级人大常委会对被任命人员实施监督的一种有效形式，也是人大常委会依法履行监督职能，增强监督实效的有效方式。自觉接受人大监督，就是接受人民的监督;维护人大监督的权威性，就是维护人民当家作主的地位。大家要站在全局的高度深刻认识开展述职评议工作的重要性。一是要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度认识述职评议工作重要性。习近平总书记在党的二十大报告指出，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。开展述职评议，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是人大实行民主监督的具体措施,是推进新时代人大工作的需要，更是我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体体现。二是要从促进政府依法行政、作风转变、能力提升、廉洁政府建设等方面去认识述职评议工作的重要性。通过开展述职评议提出批评建议，对评议对象工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议，有利于任用干部更好的树立依法行政、执政为民意识，切实改进工作方法，进一步提高行政效能，对评议对象依法行政、作风转变、能力提升、廉洁从政等方面发挥着重要作用，可以更好的改进工作、履行职责，更好地联系群众。三是要从践行以人民为中心的理念去认识述职评议工作的重要性。开展述职工作，是人大履行职责的需要，作为依法任命国家机关工作人员，要时刻牢记权力是人民赋予的，自觉接受人民和法律的监督，要通过监督，让人民群众更多地了解工作。各评议对象要从政治上、思想上充分认识述职评议工作的重大意义，积极主动落实评议各阶段、各方面工作,切实增强接受人大监督的自觉性和主动性。第二，补齐短板弱项，切实提升工作水平述职评议是对被评议对象履职情况的一次全面检验，就此次述职评议工作开展情况来看，各被评议对象都能够遵守法律法规，能够贯彻执行好区委的各项决策部署，执行好人大及其常委会决议决定，履职尽责、依法行政、勤政廉政，解决了部分人民群众普遍关心和迫切要求解决的重大问题，但工作中仍存在一些短板弱项，如：审议报告和工作报告中提到的，教育发展与区位优势还不相适应、教育资源配置不尽合理，医疗卫生保障体系不健全，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接谋划不足，对中小企业服务力度不够等问题，大家要正视评议工作开展过程中发现的问题，全力补齐工作短板和弱项，用工作成绩检验述职工作效果。一是要提高依法行政水平。习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，这些是需要大家深入学习、认真领会、准确把握的，要通过严格规章制度执行、强化队伍学习培训、加大政策宣传、虚心接受监督等规范运行机制，提升依法行政水平，努力建设公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府。二是要推动工作作风持续转变。结合区委深入开展“整治作风、担当作为、狠抓落实“年有关工作要求，聚焦队伍作风建设中的突出问题，坚持自我革命，立足职能职责，转变工作作风，创新工作方法、简化工作程序，树立主动为民思想，变“要我做”为“我要做”，充分发挥本部门的职能作用，努力提高新形势下解决新问题的能力。三是要着力解决民生热点问题。今天述职评议的几位同志工作单位与民生热点都息息相关，大家要认真听取评议工作中服务对象提出的意见建议，正视工作中存在的问题、直面工作中遇到的难题。工信部门同志要多深入企业开展调研工作、帮助企业解决实际困难和问题。教育部门同志要想方设法提高教育水平和质量，满足人民群众对优质教育需求。卫健部门同志要大力提高医疗卫生水平，扎实做好当前疫情防控各项重点工作。乡村振兴局同志要加强统筹谋划，持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，实实在在为群众服好务。第三，强化结果运用，狠抓问题整改开展述职评议工作，是为了促进国家行政机关工作人员依法行政，进一步转变作风和提高行政为民的能力和水平,不断提高人民群众幸福指数。评议不是目的，只是手段，解决问题、推动工作才是评议的目的。下来，述职评议领导小组办公室对照今天述职报告提出的问题和常委会成员询问指出的问题分单位、分类别认真梳理后形成书面评议意见,经常委会主任会议审议后，交评议对象及其单位进行整改并在会后一周内将述职评议结果和评议意见报送区委，同时抄送“一府一委两院”，并将述职情况在*人大网站上公开。常委会有关委室按照职责对所联系被评议对象整改工作加强监督，督促被评议对象深入查找原因，跟踪监督整改情况,杜绝“评议完工作完”的情况发生，以监督促整改、以整改促提升，确保整改工作出实绩、见成效。被评议对象接到评议意见后，对照反馈问题清单，认真梳理，找准问题症结，理清思路，明确整改时限，拿出有力整改举措，确保整改工作在规定的时限内高质量整改完成，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改，通过问题整改来提高行政能力和水平。这里我再强调一下，被评议对象在接到评议意见1个月内将整改方案报送常委会有关工作委员会，3个月内向常委会书面报告整改落实情况。区人大常委会组成人员的过半数对被评议对象的整改情况不满意的，区人大常委会主任会议将责成其继续整改，并在规定时限内报告再次整改的情况。第四，认真总结经验，推进述职评议活动深入开展此次述职评议工作，区人大常委会高度重视，精心组织，成立述职评议工作领导小组，严格按照评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段步骤推进述职评议工作，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、述职报告、述职询问等方式，实现工作程序严密、环环相扣，各述职评议小组准备充分，汇报全面客观，反映了受评对象的实际，很多好的做法和经验值得在今后工作中进一步推广，述职评议工作领导小组办公室要认真总结提炼，为今后述职评议工作开展奠定坚实基础。一是要在完善工作机制上下功夫。结合本次述职评议工作中发现的问题不断健全完善工作机制，推动述职评议工作更具针对性、操作性、实效性，确保述职评议工作取得成效，推动人大监督工作适应新常态。二是要在提高述职评议工作水平上下功夫。本次述职评议工作是区九届人大常委会第一次述职评议工作，参与评议人员和被评议对象都是摸着石头过河，在工作开展过程中还有很多需要补充和完善的地方。各评议小组要强化学习研究，总结经验方法，提高业务能力水平；各被评议对象要以本次述职评议工作为契机,进一步认识到述职评议工作的重要性，为今后述职评议工作常态化开展做好思想上和行动上的准备，确保评议工作人员和被评议对象双向发力，不断提高述职评议工作水平。三是要在确保述职评议工作质效上下功夫。评议工作开展过程的每一个环节是否正确，会直接影响到评议工作结果，评议工作结果是否准确会直接影响评议质效，评议工作领导小组成员要严格按照评议程序认真落实评议工作的各个环节、各项内容，精准聚焦问题重点，确保述职评议工作取得实效，确保评议结果得到运用。同志们，区人大常委会依法开展述职评议，其目的是通过开展述职评议来促进述职评议对象及其部门不断强化依法行政的观念，提高依法行政的水平。大家要以此次述职评议为契机，以推进*高质量发展为己任，以保持*走在前列为己任，精心思发展、努力谋发展、合力促发展，不断开创各项工作新局面，为建设幸福六盘水*新篇章做出新的更大的贡献。我就简要讲这些。在2023年全省组织工作会议上的汇报发言材料尊敬的*部长，各位领导，同志们：党的二十大报告提出，要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，激励干部敢于担当、积极作为。近年来，*市组织部门聚焦激励干部担当作为这一时代课题，坚持目标导向、问题导向和效果导向，靶向施策、系统发力，加快构建激励干部新时代新担当新作为的全链条工作体系，有效激发和调动了全市各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性，为高质高效建设现代化省域副中心城市提供了坚强保障。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下。激发想干愿为的动力，让甘于担当扎根于心。习近平总书记强调，良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。*市以思想引领为先导、从思想根源抓起，着力引导各级干部不忘初心、牢记使命，持续升华担当的思想境界、保持有为的精神状态、激发干事的内生动力。一是以理论武装凝心铸魂。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训干部的首课主课必修课，充分发挥党校、南水北调干部学院、*党支部书记学院等阵地作用，深入实施党的创新理论学习教育计划和政治能力素质提升计划，以推进党的二十大精神学习培训全覆盖为重点，引导各级干部以学铸魂、以学增智、以学促干。二是以精神引领笃志力行。深入挖掘和利用*丰厚的历史人文精神、红色教育资源、先进楷模事迹等精神“富矿”，精心打造南水北调特色党性教育品牌，选树培育一批担当作为先进群体，教育引导广大党员干部弘扬伟大建党精神、廖续优秀官德文化、汲取英模榜样力量，在潜移默化中涵养见贤思齐的为政之德，在精神洗礼中激发崇先求进的信念力量。三是以思想破冰提气鼓劲。围绕建设省域副中心城市“怎么看、怎么办、怎么干”主题，组织开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，深入查摆整改党员干部中“不敢为、不敢闯、不敢干、不敢首创”的观念能力作风问题。组织党政考察团赴苏浙皖鄂四省考察学习，持续增强干部的开放意识、拼争意识和发展意识。建立思想汇报制度，常态化了解掌握干部的政治、思想、工作等情况，有针对性开展谈心谈话和教育引导，及时纠正“躺平思想”“佛系心态”，推动全市上下自觉增强主人翁意识、主动担当争一流。增长能干会为的才干，让善于担当本领在身。党的二十大报告强调，要加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。*市把提升干部能力素质作为基础工程,完善精准施训、实践练兵、比武打擂工作机制，着力推动党员干部练就担责担难的宽肩膀、锻造敢闯敢干的真本领、增强善作善成的硬实力。一是在精准施训中补短赋能。创新开办“三讲一争”大讲堂，邀请高校教授、行业专家、市直单位负责人等现场授课，提升干部政策水平和业务本领。采取“线上授课+线下自学+线上测试”方式，组织全市乡科级以上干部开展学习习近平生态文明思想及法治思想、提升应急能力、运用现代金融手段服务实体经济等专题培训，加快补齐知识空白、经验盲区、能力弱项。建立以考促学、以考增能工作机制，通过组织市管干部专项素质能力测试、市直单位正科级以上干部理论学习抽考、新提任正副处级职务干部理论测试，倒逼各级党员干部跟进学理论、主动学业务。二是在实践练兵中增强本领。把基层实践作为培养历练干部的“练兵场”，出台锻造高素质专业化干部队伍加快建设*省副中心城市若干措施等，实施“113党政领导人才培育工程”，外派一批县处级年轻干部赴*、*、*等对口协作区和友好城市挂职锻炼或跟班学习，下派一批乡科级年轻干部到项目建设、招商引资、急难险重等一线“加钢淬火”，遴选一批年轻干部双向奔赴省市机关和基层岗位“墩苗育苗”，交流一批市域金融机构干部和党政机关干部双向挂职,让年轻干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。三是在比武打擂中竞进出彩。推行“揭榜挂帅”“赛马”等项目组织机制，对招商引资、项目建设、优化营商环境等重点工作实行考评奖惩挂钩机制，定期评选“骏马奖”“蜗牛奖”，在奖优罚劣中激发干部拼搏精神。聚焦“五星”支部创建、“放管服效”改革、重大战略推进等工作，在农村、城市、行业、部门等领域开设能力比拼“赛马场”，常态化开展大比武、擂台赛、岗位争星等活动，让先进者“突出”、落后者“心忧”，在比学赶超中提升干部拼搏能力。营造争干竞为的生态，让敢于担当蔚然成风。习近平总书记强调，要采取有效措施，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。*市积极探索构建“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，旗帜鲜明为担当负责、敢抓敢管的干部撑腰壮胆。一是树好用人导向，引领担当实干之风。鲜明树立重实干、重一线、重担当、重实绩的用人导向，坚持新时代好干部标准，把担当尽责、善作善成、争先创优作为干部提拔晋升的“入场券”，真正让吃苦者吃香、优秀者优先、能干者能上、有为者有位。出台干部“自荐+党组织推荐”制度，加强事业发展需求侧和干部调配供给侧匹配度分析，不拘一格让政治强、勇担当、实绩优、口碑好的优秀干部脱颖而出。二是加强关心关爱，鼓足担当奋进之劲。着力健全干部激励保障制度体系，先后出台激励干部新时代新担当新作为的实施意见、激励领导班子和领导干部担当作为若干措施等一揽子政策措施，将表彰奖励、提拔使用、职级晋升等向在重大专项和重点工作中作出突出贡献的干部倾斜，以组织关心促进干部专心工作。出台关心关怀干部身心健康十条措施，落实谈心谈话、心理疏导、健康体检等制度，用组织关爱温暖干部心田。全面落实为基层减负要求，严格控制办文办会、督查考评等项目，让干部凝神聚力抓落实、谋发展。三是用好容错纠错，消除担当后顾之忧。认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错减责免责机制实施办法，制定八条容错纠错减责免责清单，综合分析干部失误错误背后的动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响等情况，该容错的大胆容错。严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法，严打快处恶意中伤、诬告陷害等行为，及时澄清正名，还清白者清白。探索受问责处分干部关爱教育和评估任用机制，全程跟进关心帮扶，对问责处理影响期满、符合条件的干部重新安排使用，激励“跌倒者”站起来。健全重干促为的机制，让勤于担当常践于行。习近平总书记强调，好干部是选出来的，更是管出来的。*市坚持“严管就是厚爱、监督就是保护”理念，从严抓履责、严抓落实、严抓奖惩入手，进一步完善从严管理监督制度体系，全面提升干部执行力。一是考准用实推动担当。出台领导班子和领导干部平时考核工作办法，建好用好“两清单一档案一体系”考核评价系统，及时全面准确掌握市管班子和干部的实绩表现，以差异化、精准化、立体化考核激励担当者、鞭策无为者。推动干部“能上能下”具体化，出台关于对不称职不胜任现职领导干部处理办法（试行），对符合能上能下情形的干部及时进行组织调整，做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。二是闭环落实促进担当。建立清单化闭环式落实工作机制，制定大抓落实积分管理暂行办法，以正向积分和负向积分的方式量化考评承担省域副中心城市建设指标任务的部门和单位，结果与年度综合考核、干部选任、评优评先、要素配置相挂钩，有效激发了广大党员干部大抓落实、快抓落实、狠抓落实的动力和活力。三是日常严管倒逼担当。一体推进管思想、管工作、管作风、管纪律，健全干部全方位管理和经常性监督工作体系。前置“监督哨”，不仅了解干部在单位内的表现，而且了解干部在八小时以外“社交圈”“生活圈”的表现，早教育早提醒早纠正，防止小毛病演变成大问题。出台“不作为慢作为乱作为”处理办法，专项整治“躺平式干部”等现象，常态化曝光巡视巡察、信访举报、暗访督导发现的负面案例，倒逼各级干部弘扬“四敢”精神、践行“四个极限”，让雷厉风行、立行立效、夙夜在公、高质高效成为*干部的崭新标识。发言完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。