南昌市人民政府关于印发南昌市推动工业互联网创新发展三年行动计划(2023—2025年)的通知.docx

南昌市人民政府关于印发南昌市推动工业互联网创新发展三年行动计划（20232025年）的通知（洪府发（2023）27号）各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：南昌市推动工业互联网创新发展三年行动计划（20232025年）已经2023年市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2023年8月25日南昌市推动工业互联网创新发展三年行动计划（20232025年）为深入实施工业互联网创新发展战略，抢抓新一代信息技术和制造业融合发展机遇，加快制造业数字化转型，培育壮大发展新动能，结合本市实际，制定本行动计划。一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届一次、二次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实国家和江西省关于加快推动工业互联网创新发展的重要部署，以企业为主体，以推动数字经济和实体经济深度融合为目标，以工业互联网融合应用为重要方向，加快构建工业互联网络、数据、平台、安全四大体系，推动共性技术突破，激活数据要素价值，建立安全保障机制，引领产业数字化、网络化、智能化转型，打造全国工业互联网创新发展新高地。（二）发展目标到2025年，建成省内领先、国内一流的工业互联网网络、数据、平台、安全体系，一批工业互联网核心技术和产品取得突破，工业互联网对工业经济的赋能作用显著增强。网络基础设施不断完善。到2025年，形成高速泛在、智能互联、安全可靠的企业内外网体系。打造30个以上企业内网改造标杆工厂，每万人拥有5G基站数量超过25个，建成3个以上工业互联网标识解析二级节点。梯度平台体系不断健全。到2025年，工业互联网平台规模显著扩大，平台能力显著增强，工业互联网平台普及率超过40%。培育不少于10家省级重点平台，在技术水平、赋能发展等方面达到省内领先水平。力争打造12家国家级双跨平台，35家国家级特色专业型平台。安全保障能力不断增强。到2025年，工业企业及数字化服务商安全保障能力显著提升，开发一批能够满足企业安全需要的技术与产品，工业互联网自主可控能力显著提升。培育工业互联网安全相关试点示范项目不少于5个，打造23家具有全国影响力的工业互联网安全服务企业。产业融合应用不断深入。到2025年，形成较为完善的工业互联网生态体系，行业应用深化拓展，数字化、网络化、智能化水平显著提升。推动不少于50000家企业“上云上平台“，通过两化融合管理体系贯标、数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）评定企业数量超过100家，培育23家“数字领航”企业。二、重点任务（一）网络升级行动1 .持续完善网络基础设施推进实施5G基站“绿色超简”审批制度，扩大5G网络覆盖范围。建设面向重点园区的5G混合专网或虚拟专网，推动10G-PON光线路终端（OLT）设备规划部署，提升工业企业、工业园区的网络接入能力。深化“双千兆”城市建设，推动高端住宅、科研院所、学校、医院、商务楼宇、产业园区等区域接入万兆能力。加快IPv6改造，提升IPv6规模部署和应用水平。充分发挥南昌国家级互联网骨干直联点作用，加强对直联点通信管道的运行维护，提升数据资源调度能力。提升5G网络共建共享水平，推进5G网络深度覆盖。持续推进城市核心区、重要功能区、景区、园区、大型住宅区等场景5G基站站址、机房以及建筑楼宇类、公共交通类重点场所室内分布系统统一协调、统一进场，降低进入场难度和综合成本，提升5G网络高品质发展，夯实工业互联网发展基础。责任单位：市委网信办、市发改委、市工信局、市通发办（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会、湾里管理局2 .推动企业网络改造鼓励工业企业运用时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）、确定性网络（DetNet）窄带物联网（NB-IoT）无源光纤网络（PON）、第六代无线网络（Wi-Fi6）、边缘计算等新技术改造企业内部网络，提高仪器仪表、控制系统、加工设备等联网率，推动信息技术（IT）网络与生产控制（OT）网络融合。支持企业利用5G混合专网、虚拟专网等多种形式，建设一批5G全连接工厂。（责任单位：市工信局、市通发办，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）3 .健全标识解析体系支持工业企业、工业互联网平台、电信运营商、事业单位等牵头建立行业级和区域级标识解析二级节点，提供标识注册、标识解析、标识查询、数据管理等功能。鼓励建设标识解析递归节点，推进已有递归节点与国家顶级节点、二级节点对接。提供“区块链+应用”服务。支持通用集成电路卡（UICC）.通信模组、微控制单元（MCU）等主动标识载体部署，增强企业设备、产品数据管理能力。鼓励园区、基地、产业集群企业集体接入标识解析体系，深化标识解析节点在智能化生产、检验检测、产品质量管控、生产流程追溯、数字化交付、供应链管理、智慧城市、碳管理等场景中的应用，征集标识解析创新应用案例，形成具有行业示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。（责任单位：市工信局、市通发办，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）（二）数据开发行动4 .推进数据中心建设鼓励数据中心与南昌国家级互联网骨干直联点，粤港澳、长三角等地区全国一体化算力网络国家枢纽节点联动。发展液冷、蓄冷、储能、分布式存储等技术，提高数据中心节能降碳能力。推动红谷滩区人工智能计算中心和青山湖区百度飞桨人工智能产业赋能中心等项目建设，支持建设分布式边缘算力机房，打造绿色、集约的算力基础设施体系。高质量建设运营国家工业互联网大数据中心江西分中心，与重点行业、区域、企业平台加强衔接，建立工业互联网数据采集、风险评估、监测预警、信息上报、应急处置的全链条保障机制。（责任单位：市工信局、市通发办，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）5 .完善数据管理机制加强各级政务数据的归集和共享，推动公共数据有序向企业开放，释放工业大数据价值。按照数据来源、数据用途、数据泄露影响等方面，积极推进工业数据分级分类。支持企业依托工业互联网平台建设数据中台，实现多元异构数据的汇聚融合，打通企业内部数据孤岛。开展数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）贯标政策宣贯、培训、推广工作，打造一批DCMM贯标试点示范。鼓励龙头企业设立首席信息官、数据官。鼓励企业、行业协会等参与数字化领域相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准修订。责任单位：市工信局、市政数局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局6 .加强数据要素利用探索建立数据交易平台，建立健全数据要素确权、定价、交易、评估规则，规范数据要素市场。围绕工业大数据采集、存储、加工、分析、安全、服务等领域，培育一批数据商，提升数据要素全流程服务能力。深化数据要素产业化应用，发布数据中心应用场景目录，拓展Al图像识别、自动驾驶、医学影像检测等“算法+算力+算据”应用模式。责任单位：市工信局、市政数局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局（三）平台培育行动7 .构建梯度平台体系开展工业互联网平台测试工作，建立工业互联网平台数据库。支持企业积极申报省级工业互联网平台，支持省级平台向国家级平台转化升级，支持面向特定技术领域的专业型平台、面向重点行业和重点区域的特色型平台向跨行业跨领域综合型平台转化，打造“省级平台一国家级平台”和“专业型、特色型平台一综合型平台”发展路径的梯度平台体系。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）8 .强化平台能力建设鼓励平台企业、行业企业、电信运营商、研究院所围绕工业机理模型、工业软件、微服务、低代码开发、边缘计算、工业操作系统等领域加强平台产品开发，提高平台数据汇聚、建模分析、知识复用和应用创新能力。鼓励平台企业通过与行业企业成立合资公司等方式，提高资源管理能力，沉淀机理模型，培育平台产业生态。鼓励有条件的县区、开发区面向我市重点产业体系，建设“产业大脑”分平台，并引导接入全省“产业大脑”总平台，为企业数字化转型提供能力组件与服务。强化对软件信息服务业规上企业的运行监测，动态梳理软件企业发展需求，完善软件企业发展环境。支持平台企业、行业协会、第三方机构设立工业APP应用商店，降低工业APP的搜寻、下载和使用成本，培育一批技术水平高、盈利能力强的“杀手铜”APP。基于工业互联网平台互联互通数据字典，制定平台间接口规范，推动机理模型和工业APP的跨平台调用，提升多工业协议兼容等基础能力。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）（四）安全保障行动9 .健全安全管理机制积极发挥南昌工业互联网安全态势感知平台的作用，推动工业企业接入平台，提高安全评估分析、监测预警和应急处置能力。督促工业企业、平台企业落实安全主体责任，支持行业企业、协会、高校院所、电信运营商等主体，联合制定工业互联网安全防护标准，明确行业安全基线，消除企业对工业大数据“不敢用”“不会用”的担忧。建立重点工业互联网设备、软件、平台、数据清单，对工业互联网企业关键设备、系统、软件、数据开展定期安全监测和评估。开展网络和数据安全政策宣贯与解读、安全培训、成效宣传等活动，组织开展网络安全应急演练，提高各主体对网络和数据安全的意识。加强工业领域重要数据和核心数据目录备案管理，强化数据安全分级防护措施，提升数据全生命周期安全保护能力。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）10 .扩大安全技术产品供给围绕设备安全、工控安全、网络安全、数据安全等方面，加快态势感知、工业防火墙、虚拟身份管理、密码算法、数据脱敏、数据标识、数据加密等技术发展，打造工业互联网安全防护技术产品体系和系统性解决方案。加强对工业互联网安全服务商的招引，面向工业企业、平台企业，提供工业企业安全上云、安全运维、安全评估等服务。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）IL深化“工业互联网+安全生产”的应用聚焦本质安全水平提升，面向钢铁、有色、危险化学品、建材、民爆、装备、烟花爆竹等重点行业，继续深化工业互联网和安全生产的融合应用，支持和推进基于工业互联网平台构建快速感知、实时监测、超前预警、应急处置、系统评估能力，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变。支持举办“工业互联网+安全生产”领域大赛、论坛，打造活动品牌，推广安全生产经验。责任单位：市工信局，市应急局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局（五）创新引领行动12 .完善技术创新体系支持产业龙头企业联合高校、科研机构等成立创新联合体，通过“揭榜挂帅”方式，围绕工业操作系统、工业软件、传感器、工业机器人等关键领域开展协同攻关，提高工业互联网自主可控能力。支持建设工业互联网领域国家级、省级制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心等创新平台，推动不同创新平台开展协同攻关，提高创新体系整体效能。责任单位：市科技局、市工信局、市发改委（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局13 .加快技术转化应用鼓励工业互联网平台、数字化服务商运用人工智能、大数据、区块链、数字李生、VR/AR,机器视觉、边缘计算等新一代信息技术，为行业企业提供协同研发、智能制造、工艺优化、模拟仿真、智能排产、智能运维、智慧物流等解决方案。推动数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新业态新模式在各行业的创新应用。鼓励企业利用工业互联网的数据采集、存储和处理优势，探索Al大模型等技术在工业场景中的应用，打造人机协同生产方式。责任单位：市科技局、市工信局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局14 .推动新产品开发部署贯彻落实国家关于政府采购支持创新产品的各项规定，加大装备首台套、材料首批次、软件首版次推广应用，推动国产化软硬件部署。推动工业软件开源社区发展，鼓励可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）、生产执行系统（MES）、仓库管理系统（WMS）等工业软件开源，降低工业软件二次开发成本。责任单位：市工信局、市财政局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局15 .加强人才队伍建设加强工业互联网及相关领域人才需求研判分析，定期发布人才需求目录。完善人才发展生态，在住房、子女教育、医疗等方面为其提供支持，实现工业互联网人才引得进、留得住、用得好。高标准建设未来科学城，依托重大科技基础设施吸引一批工业互联网相关人才。深化产教融合、校企合作，支持企业与高校、职业院校建立人才实训基地和创新平台，完善人才发展环境。建立健全工业互联网人才职称评审机制，发挥人才评价“指挥棒”和风向标作用。责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局、市教育局、市工信局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局（六）融合应用行动16 .促进重点行业数字化转型深入实施产业链链长制，制定重点产业数字化转型路线图和行动方案，基于工业互联网打造数字化解决方案。支持分行业分领域打造一批示范标杆，每年培育一批智能工厂（智能车间）、工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂和两化融合标杆企业。组织开展企业信息化和工业化融合度评价工作，根据企业发展阶段，分类制定企业数字化转型需求目录，引导工业互联网服务商与企业需求精准匹配。支持企业开展两化融合贯标。支持行业龙头企业、电信运营商、科研机构等主体共同建设区域级、行业级、企业级工业互联网数字化转型促进中心，为行业企业提供咨询、诊断、培训、交流等服务，推动工业互联网先进技术开发、实验验证与转移转化。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）17 .打造产业数字化标杆示范把握工业互联网与先进制造技术融合发展趋势，鼓励企业紧扣关键工序自动化、关键岗位工业机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链管理智能化等重点环节，实施数字化、网络化、智能化改造，推动工业软件、工业云平台、信息安全系统等工业互联网平台与智能制造关键技术装备在工厂的集成应用。开展“5G+工业互联网”应用示范，实施“5G+智慧工厂”项目。支持企业利用工业互联网做大做强，培育一批制造业单项冠军企业、专精特新小巨人企业和“数字领航”企业。聚焦研发、设计、生产、服务、物流、运维等领域，发布企业应用工业互联网的典型案例，推广成熟经验。将数字化转型目标纳入国有企业经营业绩考核。责任单位：市工信局、市国资委（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局18 .促进中小企业数字化转型支持产业链龙头企业建立工业互联网平台，带动上下游中小企业数字化转型，形成“大企业建平台、中小企业用平台”的发展模式。持续实施“万企上云”计划，以园区/产业集群为抓手，支持平台企业为中小企业提供轻量化、易部署、模块化、低成本云服务，推动中小企业深度用云。责任单位：市中小企业局、市工信局（按各自职责分工负责），各县区政府、开发区管委会，湾里管理局19 .加快开发区数字化转型支持高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区、南昌小蓝经济技术开发区、新建经济开发区、安义高新技术产业园区、青山湖高新技术产业园区和进贤产业园等园区开展工业互联网一体化进园区活动，推动网络、数据、平台、安全、服务体系与园区建设深度融合，打造智慧互联、普惠安全、绿色低碳的园区发展环境，推动开发区数字化转型。做好开发区数字化转型现状评估，评估内容包括管理数字化、服务数字化、监管数字化、产业数字化、保障要素等方面。助推数字技术在开发区的应用，增强数字基础设施支撑能力和网络供给能力，提升管理服务数字化水平，促进产业向数字化、网络化，智能化全面转型。责任单位：市发改委，市工信局（按各自职责分工负责），各有关县区政府、开发区管委会，湾里管理局（七）生态构建行动20 .完善工业互联网产业生态依托南昌区位优势，承接粤港澳大湾区、长三角等地区工业互联网产业转移机会，遴选一批优秀信息基础设施、数字化产品与设备、数字技术、数据治理等数字化服务商，构建服务商资源池，扩大面向细分场景的工业互联网服务供给。支持行业骨干企业、软件企业、平台服务商及科研院所加强合作，构建开放的工业互联网技术产品创新平台，广泛汇聚第三方应用开发者，打造协同开发、合作创新、对等评估、推广使用的合作模式。组织开展工业互联网供需对接、场景沙龙等活动，积极参与平台赋能深度行等活动，强化优质资源对接、经验交流和成果推广。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）21 .打造区域合作新模式积极对接粤港澳大湾区、长三角，融入长江中游城市群，依托赣江两岸科创大走廊建设，推动工业互联网资金、人才、技术、数据等要素跨区、跨园配置，积极推动与吉安、赣州、九江、宜春、抚州等地在科技创新、人才交流、产业对接等方面合作。（责任单位：市工信局，各县区政府、开发区管委会，湾里管理局）三、保障措施（一）强化组织协调成立南昌市工业互联网创新发展领导小组，研判工业互联网发展重大事项、重大政策、重大工程，制定重点任务分工表，协调各区域、各部门开展工作，统筹推进全市工业互联网发展各项任务落实。建立工作通报机制，了解工业互联网创新发展情况，及时解决发展过程出现的新问题、新情况。加强与中国工业互联网研究院等国家智库的合作，组建工业互联网专家委员会，支撑工业互联网重大战略与政策制定。（二）加大资金支持积极争取省级工业发展专项资金，用好市扶持制造业发展专项资金，落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、进口设备减免税等相关政策，加大对工业互联网发展的资金支持。各相关县区、开发区要加大对工业互联网和数字化转型的支持力度，加大对工业互联网产品、平台、应用示范，两化融合管理体系贯标等的支持。鼓励金融机构创新面向企业数字化转型的金融产品、服务模式，加大对数字化转型的融资支持力度，为数字化转型企业提供综合性金融服务，满足企业多元化金融需求。（三）加强示范宣传积极对接工业互联网平台创新合作中心等生态载体，推动行业企业、平台企业到先进省市进行调研学习。举办工业互联网领域相关大赛、论坛、展览，搭建交流平台、凝聚工业互联网发展共识。持续举办数字经济企业辅导讲座，宣贯国家、省、市工业互联网发展政策，介绍工业互联网基础理论、技术方向、应用场景、新业态、新模式，深化企业管理层对工业互联网的认识。（四）深化监测评估构建工业互联网发展评价指标体系，组织产学研各领域专家对工业互联网创新发展情况开展动态评价，发布工业互联网发展成效报告。健全工业互联网发展考核和问责机制，将工业互联网创新发展情况纳入各区域数字经济发展成效考核。