大新县政府办公室办文办会制度.docx
大新县政府办公室办文办会制度为将“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）要求落实到办文办会程序中，进一步改进文风会风，提高政府行政效能，特制定本制度。一、办文程序公文处理按照国务院国家行政机关公文处理办法的规定实施，公文OA系统办文流程参照以下程序办理。（一）发文处理发文处理程序是：拟稿一一核稿一一会签一一签发一一核印一一传递一一存档一一公开。1.拟稿。按文件内容由综合股或有关股室负责起草。拟稿首页必须用政府办拟文专用稿纸，拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，在拟稿笺“公开属性”栏上勾选相应的属性，随公文一并报批；对依申请公开或不予公开的，要依法依规说明理由。草拟的正文要经过打印或OA系统提交后方能送综合股或其他股室负责人核稿。2 .核稿。要以国家法律和党的政策及行文机关的意图为核稿依据。由综合股或有关承办股室负责人负责核稿，在内容和文字上统一把关。由承办股室负责拟稿的，股室负责人核稿签字后，送副主任审核。审核无误后，按公文程序办理,工作重点：一是公文格式方面，必须坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，结合我县工作实际，参照上报稿标注的公开属性，审核标注送审稿的公开属性，确保做到应公开尽公开；二是对政策性文件送审稿、解读方案、重大决策草案、决策依据等提出明确的处理意见，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。如文稿不符合要求的，予以退文；符合要求的，由承办股室呈主任签发，3 .会签。本办内部发文需要会签时，由承办股室送或OA系统提交有关股室会签，因不同意见而有关股室之间又协调不成的，主办股室写明情况，由副主任协调处理；重要事项,副主任协调解决不了，即提出意见报主任协调、裁定。本办送外单位会签的公文，需经主任审定签字后，由承办股室负责送出；外单位送本办会签的公文，由主管业务股室尽快提出意见，再送主任会签。4 .签发。属本办文件常规性、业务性工作的，由分管副主任签发，并送主任阅知；属以本办名义向上级部门上报的上行文，档案室必须认真审核，审核重点：一核代拟稿是否标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中一项，并随公文一并报送；如公文标注依申请公开或不公开的，查阅是否附有法定的说明理由。如不符合这两条的，退回承办股室。二核公文是否有政策解读方案，如没有的，退回承办股室。三核重大行政决策类上报公文是否体现了公众参与性，即上报材料中是否体现调研研究、咨询协商、专家论证、公众评议、合法性审核等程序。未体现相关内容的，退回承办股室。涉及本办重要事项的，由分管副主任会签后，呈主任签发或主任委托分管副主任签发。党组文件由党组书记或党组书记委托党组副书记签发。经领导签发后的文件不得改动，如确需改动文件内容的，须经签发人同意。5 .核印。对领导签发过的公文，档案室要认真复核审批签发手续是否完备，签字确认并登记编号。承办股室按发文范围统计份数，及时打印并装订成文。6 .传递。凡本办投递的公文及信件等，均由秘书股统一办理，一般公文用平信发出，重要公文用挂号信发出。7 .存档。公文发出后，承办股室负责将文件的原稿（包括领导签发）及两份正式文件整理后交由档案室存档。8 .公开。文件印发后，由政务公开工作人员将正式文件公开在大新县政府信息公开平台单位页面。（二）收文处理1.登记。凡上级及外来公文，统一由秘书股负责清点签收登记。签收时，应详细核对文号及件数，来文签收后，应当天拆封、登记。9 .分办、批办。（1） 一般文件，由秘书股提出拟办意见后，呈分管副主任阅批，分管副主任阅批后，将批示意见反馈至有关股室，并按批示意见处理。(2)涉及几个股室会商办理的文件，先由秘书股提出拟办意见或呈分管副主任阅批明确主办股室后转有关股室处理，主办股室要主动与协办股室研究办理。(3)急、特急公文，应立即登记，及时呈主任批示后，按批示意见速交有关股室处理。(4)所有由股室处理的公文，处理结束后有关股室应主动将处理结果反馈至秘书股。(5)秘书股每天应将重要的外来文呈主任审阅，办理OA系统文件时重要文件要提醒领导审阅。10 承办、催办。(1)各股室对承办的文件内容要认真研究，并根据来文内容，对照上级有关精神，及时提出拟办意见，按程序和内容呈送主任批示。领导批示的文件，要及时转送有关股室，有关负责人要亲自督办，按时完成。(2)对文件批办意见有不同看法时，应取得主任同意后,由秘书股批转到有关股室处理，不能自行批转。(3)对时效性较强的公文，秘书股应及时检查催办。超过办理期限未反馈办理结果的，承办股室应讲明原因。如超过办理期限造成不良后果的，要追究股室负责人及有关人员责任。二、办会程序（一）上级或同级其它单位会议1.来文会议通知，由秘书股收文登记，副主任提出呈办意见，报主任批示，秘书股专人按领导批示通知参会领导和参会人员。2 .来电会议通知，接电人要认真做好记录，核对无误后将记录文件按“来文会议通知”程序办理。（二）本办会议1.领导班子会。定于每周一上午09:00在三楼学习室召开（如某位领导有其他会议冲突可灵活调整），参加人员为班子成员。各股室需要上班子会审议的议题由各股室组织材料,于上一周的星期四上午下班前按办文程序交秘书股统一汇总，由分管副主任审核，再报主任审定是否上会。秘书股根据主任意见整理会议议题材料，于星期四下午下班前报主任并通知有关股室做好准备，综合股要做好会议记录，会后起草会议纪要。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题，相关股室应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。2,工作例会。定于每季度第一个月第一周召开，具体时间由秘书股负责通知。会议内容主要是传达贯彻落实县委、县政府以及上级业务部门重要会议精神和各项工作部署；各股室汇报上季度工作完成情况及本季度工作安排；分管副主任提出工作要求；主任对各股室工作完成情况进行点评并部署工作任务。3 .全体干部大会。秘书股拟定会议时间和地点、参会人员以及会议议题，经分管副主任审核后，送主任签发，印发会议通知或进行口头通知。4 .各股室要求以本办名义召开的会议，先由各股室拟定会议时间、地点，参会人员及会议议题，并以会议方案的形式呈送，经分管副主任审核并报主任审批后，拟发会议通知。主办股室负责通知参会人员并做好会务工作。以本办的名义召开的其它会议，由秘书股负责拟定会议时间和地点、参会人员及会议议题，分管副主任审核后，报主任签发。由秘书股印发会议通知，并负责会务工作。对涉及重大民生问题、社会关注度高的会议，如价格听证、环境影响评价、专项规划等会议，可邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席，听取意见和建议，扩大公众参与度。各类会议须遵循“提高会议效率、压缩会议规模、简化会议议程、控制讲话时间、创新办会形式”的原则。
