河南省省级党和国家机关工作人员上交有价证券、礼品处置操作细则（试行）（2017年）.docx

河南省财政厅中共河南省纪委河南省监察厅关于印发河南省省级党和国家机关工作人员上交有价证券、礼品处置操作细则（试行）的通知豫财资管（2017）1号省直各部门、各单位：按照省纪委、省监察厅、省财政厅关于印发河南省党和国家机关工作人员上交礼金、有价证券、礼品处理暂行办法的通知（豫纪发（2017）4号）文件要求，我们制定河南省省级党和机关工作人员上交有价证券、礼品处置操作细则（试行）。现印发给你们，请遵照执行。2017年7月27日河南省省级党和国家机关工作人员上交有价证券、礼品处置操作细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实河南省党和国家机关工作人员上交礼金、有价证券、礼品处理暂行办法，规范省级党和国家机关工作人员上交有价证券、礼品处置工作，根据中华人民共和国拍卖法及河南省省级政府公物仓管理暂行办法、河南省省级公共资源交易监督管理办法（试行）的通知等相关法律法规，制定本细则。第二条本细则所称有价证券、礼品，是指党和国家工作人员，因各种原因未能拒收并按规定上交至单位纪检监察机构的物品，包括但不限于代币购物卡（券）、提货凭证、会员卡等有价证券；金银品、工艺品、书画、玉石器、珠宝、名表、名包、电子产品、烟酒茶叶、保健品等各类礼品。第三条省财政厅会同省纪委、省公共资源交易中心等部门负责本细则的具体组织实施。第二章有价证券、礼品的处置方式第四条有价证券、礼品按照公开的原则进行处置，主要包括：网络竞价、拍卖、变卖、直接变现、移交、纳入公物仓管理、销毁、报废等。第五条各单位移交的有价证券、礼品，按照国家相关法律、法规和有价证券、礼品特征分类处置：（一）有价证券的处置购物卡、会员卡、提货卡等有价证券，按照公开处置方式（网络竞价、拍卖）进行处置。（二）一般礼品的处置对于包括但不限于奢侈品、高档电子物品、书画等能够自由流通的一般移交礼品，按照公开处置方式（网络竞价、拍卖）进行处置。（三）特殊礼品的处置1 .可直接变现的礼品含量在99.9%的金条、金砖、金锭等黄金物品，由省级政府公物仓管理机构（以下简称：省级政府公物仓）选择具有相应回收资质的企业，填制直接变现物品处置清单（附件1）,按照处置当日黄金回收行情直接变现。变现收入，应及时通过省级政府公物仓提供的政府非税收入专用缴款通知书上缴省级国库。2 .文物、工艺品等礼品的处置（1）文物、象牙等法律、法规不允许市场交易的礼品，由省级政府公物仓填制移交相关机构物品清单（附件2）,移交省级文物、文化、林业等部门管理；（2）评估机构无法确定底价的工艺品、艺术品等礼品，按无底价（100元）公开处置。3 .电子设备类礼品的处置电脑、打印机、数码相机等电子设备，适合单位日常办公使用的，按有关规定填制移交相关机构物品清单纳入河南省省级政府公物仓统一管理，但不得作为保密办公设备使用；已超过资产使用年限及淘汰的电子设备，省级政府公物仓填制物品销毁、报废清单（附件3）,予以集中报废。4 .过期、变质、伪劣礼品的处置（1）过期、变质的移交礼品，如保健品、食品、药品等，由省级政府公物仓填制物品销毁、报废清单，进行集中销毁；（2）假冒、伪劣的礼品，如经有关部门鉴定的假烟、假酒等物品，由省级政府公物仓填制物品销毁、报废清单，进行集中销毁。5 .易腐、易烂等不易长期保存礼品的处置农产品、海产品、冰冻品等易腐、易烂及其它不易长期保存的礼品，由各单位及时处置变现。处置收入应在10日内开具一般缴款书，填写政府非税收入“1039999其他收入”科目，上交省级国库。第三章有价证券、礼品的处置流程第六条有价证券、礼品的接收（一）对各单位移交的有价证券、礼品，按照“集中管理、统一处置”的原则，由省级政府公物仓委托省公共资源交易中心负责移交有价证券、礼品处置前的集中保管。（二）每年6月、12月分别由省纪委通知各单位将本单位工作人员上交的有价证券、礼品于当月集中统一移交至省公共资源交易中心。（三）有价证券、礼品移交时，省级政府公物仓核对无误后，向各单位出具单位有价证券、礼品移交清单（附件4）一式三份，用于移交单位、省级政府公物仓、省公共资源交易中心留存备查。各单位集中移交完成后，省级政府公物仓、省公共资源交易中心对各单位移交的有价证券、礼品进行统计汇总，填制移交物品集中处置清单（附件5）一式二份，分别由省级政府公物仓、省公共资源交易中心留存，作为移交的有价证券、礼品评估、处置的依据。第七条制定移交有价证券、礼品处置方案省级政府公物仓依据各单位移交的有价证券、礼品情况制定处置方案,报省财政厅批准后，进行集中分类处置。第八条有价证券、礼品的评估（一）省级政府公物仓通过政府采购程序选择三家评估机构，并与评估机构签署委托合同，期限为三年。合同到期后，重新通过公开采购程序选择评估机构。（二）各单位集中移交的有价证券、礼品统计完成后，省级政府公物仓委托评估机构对移交物品集中处置清单所列礼品进行集中评估，评估交易底价以经省财政厅备案的评估结果为基础确定。（三）有价证券不再评估，其中：购物卡、会员卡等代币类卡（券），按面值余额下调20%作为底价；提货卡、食品卡等商品类卡（券），按面值余额下调50%作为底价。第九条有价证券、礼品的处置（一）有价证券、一般礼品原则上通过省公共资源交易中心进行公开处置。每次公开处置后，省公共资源交易中心将处置情况在平台网站上进行公示。（二）特殊礼品按照本细则第二章第五条中明确的特殊礼品处置方式进行分类集中处置。第十条未成交有价证券、礼品的处置（一）流拍的有价证券处置第一次处置未成交的购物卡、会员卡等有价证券，按照面值余额下调30%,提货卡、食品卡等商品类卡（券），按面值余额下调60%作为底价进行二次公开处置。仍未成交的有价证券，按二次处置底价再下调10%进行三次公开处置。连续三次未成交的，以公开方式进行变卖。变卖仍未成交的，按照上次处置底价每次下降10%进行处置，直至处置完成。（二）流拍的一般礼品处置第一次未成交的礼品，按评估价80%进行二次公开处置，仍未成交的按评估价50%进行三次公开处置。连续三次处置未成交的，以公开方式进行变卖。变卖仍未成交的，按照上次处置底价每次下降10%进行处置，直至处置完成。第十一条处置收入的上缴处置完成后，省公共资源交易中心通过省级政府公物仓提供的政府非税收入专用缴款通知书，在10日内将处置收入扣除相关费税后，足额上缴省级国库。第四章附则第十二条省纪委对有价证券、礼品的处置工作进行监督检查；省审计厅对有价证券、礼品的处置工作进行审计监督。第十三条任何单位和个人不得挪用、调换、截留、私存、侵占和擅自处置上交物品。对违反规定的要追究主管人员及单位负责人的责任。第十四条各省辖市、直管县（市）可根据工作实际，参照本细则制定本地具体操作细则。第十五条本细则自2017年8月1日起施行。附件：L直接变现物品处置清单2 .移交相关单位物品清单3 .物品销毁、报废清单4 .单位移交有价证券、礼品清单5 .移交物品集中处置清单直接变现物品处置清单序号物品名称规格型号数量重量直接变现价值备注123省级政府公物仓（章）：负责人：经办人：年月日保管单位（章）：经办人：年月日回收单位：经办人：年月日移交相关单位物品清单序号物品名称规格型号数量价值移交时间备注123移交单位：负责人：经办人：年月日接收单位（章）：负责人：经办人：年月日保管单位（章）：负责人：经办人：年月日物品销毁、报废清单序号物品名称规格型号数量价值处置方式备注123省级政府公物仓（章）：负责人：经办人：年月曰保管单位（章）：负责人：经办人：年月曰单位移交有价证券、礼品清单移交单位:序号物品名称规格型号数量价值上交时间备注123移交单位（章）：负责人：经办人：年月日接收单位（章）：负责人：经办人：年月日保管单位（章）：负责人：经办人：年月日移交物品集中处置清单序号物品名称规格型号数量价值处置方式备注123有价证券合计价值：礼品合计数量：省公共资源交易平台（章）：负责人：经办人：年月日省级政府公物仓（章）：负责人：经办人：年月日附件2移交有价证券、礼品清单单位负责人签字：单位（盖章）：序号物品名称规格型号数量价值上交时间备注123移交单位（章）：负责人：经办人：年月日接收单位（章）：负责人：经办人：年月曰保管单位（章）：负责人：经办人：年月曰