2023年增收节支工作方案.docx
2023年增收节支工作方案2020年，受经济转型升级、落实减税降费政策、新冠肺炎疫情等影响，减收增支因素异常突出，市本级财政出现前所未有的困难。根据中央经济工作会议精神和国务院关于编制2020年中央预算和地方预算的通知财政部关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知省财政厅关于做好应对新冠疫情对财政收支影响有关工作的通知等有关规定，为保证本级预算正常执行,保障“三保”、疫情防控等重点、刚性支此实现全年财政收支平衡，特制定本方案。一、多渠道筹措资金，努力增加政府收入（一）加强税收征管。1.利用大数据和现代化征管平台，提升税源监测质效，抓好重点行业、重点企业税收管理，深挖潜力保障税收稳定增长；积极向上争取免抵调库指标，规范车船税征管增加收入;推进税收风险动态“信用+风险”管理，对纳税人实行差别化精准管理；加强社会综合治税体系建设，大力推进“非接触式”的线上办理纳税，延长纳税申报期限。（责任部门：市税务局）2 .加大清理欠税力度，继续利用解决办事难中央督查的群众购买商品房长期不能办房证的契机清理欠税。（责任部门：市税务局、自然资源局）（二）规范非税收入管理。3 .加大专案罚没收入、城市道路挖掘占用费等非税收入管理，严格执行收支两条线管理规定，切实做到及时足额缴库，严禁挤占挪用、坐收坐支。（责任部门：市财政局、各执罚执收部门）4 .加大非税收入统筹力度，加强非税收入结余管理，增加政府可用财力；研究采取协定存款等方式，加强部门存款理财管理，增加理财收入。（责任部门：市财政局、市直相关单位）5 .综合运用法律等手段，加大对陈欠的配套费、人防费、水资源费等清缴力度。（责任部门：市住房城乡建设局、水务局、财政局）（三）加强政府资源资产管理。6 .对政府部门搬迁新址后腾出的办公用房等资产（资源）进行全面清理，对闲置资产（资源）采取出租、出让等方式进行处置，增加政府收入。（责任部门：市机关事务管理局；配合部门：市直资产管理单位）7 .对市城区内公用停车场资源、公共广告等资源以市场化方式进行规范管理，增加政府资源使用收入。（责任部门:市城管综合执法局）8 .加快推进征地拆迁工作，加大土地招拍挂力度，加大土地占补平衡指标出让力度，尽快实现土地资源变现。（责任部门：市自然资源局）9 .加快推进中水回用价格认定工作和市自来水存量TOT项目实施，盘活政府存量资产。（责任部门：市国资委、财政局）10 .深化国有企业改革，提高国有资本经营收益，提高国有资本经营收益调入一般公共预算比例。（责任部门：市国资委）IL加大盘活存量资金力度。对部门预算资金中，无需继续使用、结转1年以上的本级财政资金以及结余2年以上的上级转移支付资金全部收回，统筹保障疫情防控、“三保”等重点支出需求。（责任部门：市财政局；配合部门：各市直相关单位）（四）积极开展向上争取工作。12 .重点抓好新增地方债券的争取。积极争取已申报的双塔区医院等医疗卫生专项债券成功入选；争取第一批市本级城市基础设施建设项目一般债券通过审批；争取“飞地园区”基础设施建设项目纳入省2020年第二批专项债券重点范围。（责任部门：市财政局、发展改革委，配合部门：市直相关单位）13 .全力做好东北振兴等专项的争取，确保已申报未审批的项目、已包装未申报的项目和正在包装的项目争取成功率最大化。（责任部门：市财政局、发展改革委，配合部门：市直相关单位）14 .积极开展疫情防控专项政策的争取。加大对医院、乡镇卫生院和疾控中心更新改造项目、医疗废物和危险废物集中处理、农村卫生环境整治等项目和公共卫生安全应急设施补短板项目的包装力度，争取上级专项政策和资金。（责任部门：市发展改革委、卫生健康委、农业农村局、财政局）二、调整支出结构，突出重点有保有压（一）大力压减节约支出。15 .分类采取减、缓、停、收等措施压减非重点、非急需支出。减一批:对可开可不开的会坚决不开,对可办可不办的培训坚决不办，一般性支出平均压减16%o缓一批:按照轻重缓急,对受疫情影响暂不具备实施条件的项目、年度内可延缓实施的项目，暂缓支出，资金及时调整收回。停一批：除落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府要求实施的项目外,对预算内非急需投资项目，原则上暂停实施。收一批:对截至9月30日仍未下达的年初预算资金,除国家和省、市有关政策已明确必须由政府承担的据实结算支出外,一律收回。（责任部门：市财政局、市直有关各单位）16 .优化支出结构，梳理与疫情相关的文旅、外贸、工业等专项资金，结合实际需要，及时调整其使用方向和用途。（责任部门：市财政局，配合部门：市直各相关单位）17 .清理整合部门信息网络资源，规范网络租赁收费标准，节约网络租赁费及信息费支出；（责任部门：市政府信息综合服务中心，配合部门：市财政局及各网络使用单位）18 .加快推进市政、园林、环卫等政府购买服务改革，节约城建服务性支出；（责任部门：市住房城乡建设局、环境集团）19 .开展政府部门节能管理，对水、电、取暖（制冷）等设施利用新进技术进行节能改造，有效降低行政运行成本；（责任部门：市机关事务管理局，配合部门：市直各单位）20 .进一步调整、优化存量债务利率和期限结构，压减市本级债务利息支出；（责任部门：市财政局）21 .整合各类规划编制和第三方评估等费用，统一管理,统筹使用。（责任部门：市财政局、市直相关规划编制部门）（二）强化项目绩效约束。22 .对本级预算进行全面梳理，对于成本与效果不匹配、超出经济社会发展水平和财政承受能力的项目资金，要及时清理收回。加强绩效管理结果应用，对低效无效支出一律削减或取消。（责任部门：市财政局，配合部门：市直各单位）三、相关要求（一）市政府成立由负责政府常务工作的领导任组长,市政府督查室及各责任单位为成员的增收节支工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局。各单位要根据本单位承担工作任务，制定具体工作方案，明确具体目标和时间节点,细化工作措施，强化责任落实，务求实效。（二）各部门、各单位要提高政治站位，增强大局意识,高度重视增收节支工作，切实履行主体责任，各部门主要领导作为增收节支工作的第一责任人，要切实抓好组织落实。（三）领导小组（办公室）和市政府督查室对各单位增收节支工作任务完成情况进行定期调度、督导，确保各项措施扎实推进、落地见效。各部门全年增收节支工作任务完成情况作为年度综合考核依据。
