XX区液化石油天然气运输安全专项整治工作方案.docx

XX区液化石油天然气运输安全专项整治工作方案为全面落实“6.22”全国安全防范紧急会议精神，深刻汲取事故教训，为切实提升液化石油气道路运输安全监管水平，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，结合我区实际,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深入分析研判、紧紧抓牢液化石油天然气道路运输中暴露出的突出问题，汲取典型事故教训，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑，进一步压实安全责任，坚决防范遏制液化石油天然气运输重特大事故，确保全市交通运输安全生产形势持续平稳。交通运输部门加强对从事液化石油气运输的危险货物道路运输企业和车辆的监管。二、组织机构为加强专项整治工作的指导、督促，我局决定成立XX市XX区液化石油天然气运输安全专项整治工作领导小组，由党组书记、局长XX任组长，党组成员副局长XX、XX,市交通运输综合行政执法队XX大队XX任副组长，执法队、发展中心、局属各科（股）室负责人为组员。专项领导小组办公室设在安全科，负责资料汇总，上报工作。三、时间安排专项整治工作从即日起至7月31日，分为三个阶段进行。1.部署阶段（6月30日前）。开展动员部署，完成具体实施方案制定，明确细化专项整治措施；2 .治理阶段（7月1日7月25日）。根据实施方案,集中开展专项整治，严查违法违规行为和安全事故隐患，完成整治任务；3 .总结阶段（7月25日一7月31日）。全面梳理总结验收，建立健全长效机制。四、突出问题和风险1.安全发展理念不牢。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，安全风险意识和底线思维树立不牢，未结合实际建立危险货物运输“双重预防机制”未定期分析研判辖区内危化品道路运输重大安全风险，未制定行之有效的措施和预案，从根本上难以遏制危化品道路运输重大事故的发生。4 .安全生产责任落实不到位。部分企业安全生产主体责任不落实，企业主要负责人不能有效履行法定安全职责以及安全投入不足，安全检查不认真，安全培训流于形式，风险辨识和管控制度执行不严，风险管控措施不细、针对性与操作性不强等，企业安全责任落实不到位。部分危险货物道路运输执法人员专业知识欠缺，缺乏系统性的专业化培训，安全监管权责清单不健全、监管方式落后，监管责任落实不到位。部分托运单位不落实安全生产主体责任，委托不具备危险货物运输资质的企业和车辆承运、不按罐车罐体适用介质范围充装危险货物等现象时有发生。3,运输工具和设施存在安全风险。从事液化石油天然气的危险货物道路运输企业未按要求对运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱及相关设备进行检查和记录。危险货物运输车辆未能按规定配备有效的消防、应急设备，车载动态监控设备未能及时维护更换，企业停车场存在车辆混停、管理制度不健全、消防器材配备不齐全、消防通道堵塞等风险问题。4.公路运输环节存在安全隐患。企业动态监控人员不能及时提醒驾驶员超速、疲劳驾驶等行为，对动态监控查处属实的违规行为不按规定处罚。非法托运、违法运输危险货物问题屡禁不止，谎报瞒报危险货物的事件时有发生。危险货物运输车辆驾驶员安全意识不强，对所载货物理化性质认知缺乏，违章驾驶、不按规定路线行驶。五、主要工作措施（一）严格液化石油天然气运输从业资质资格安全准入。1.开展液化石油天然气运输挂靠运营清理整治。积极会同公安、市场监管等部门，全面清理道路运输证载明的经营主体与车辆行驶证登记主体不一致的危化品道路运输挂靠车辆，集中治理未对从业人员进行教育培训、未按规定对运营车辆进行检查维护、未按规定对运营车辆进行动态监控、未按规定对运营车辆派发危险货物运单等4类违规运营行为。2 .全面核查液化石油天然气运输从业人员持证上岗情况。要制定检查计划，进一步加大安全检查力度，对从事液化石油天然气的危化品道路运输企业驾驶人员、押运人员和装卸管理人员未取得从业资格证上岗作业的违法违规行为，按照道路危险货物运输管理规定（交通运输部令2019年第42号）第六十条进行处罚。督促辖区内从事液化石油天然气的危化品道路运输企业按照相关要求，组织开展驾驶人员、押运人员、业务调度人员、动态监控人员和安全管理人员等从业人员岗前培训和定期安全教育，确保从业人员具备危化品道路运输相关作业的素质技能。3 .全面检查液化石油天然气运输专用车辆维护、检测、使用、管理以及审验等制度落实情况。要督促从事液化石油天然气的危化品道路运输企业落实企业主体责任，按照道路运输车辆技术管理规定中有关车辆管理的规定，建立并严格执行车辆维护和车辆技术档案制度，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。严把车辆年度审验关，对不符合相关法规标准要求的，不得通过年度审验。4 .健全完善液化石油天然气运输企业退出机制。要指导从事液化石油天然气的危化品道路运输企业按照新安全生产法交通运输部关于印发公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法的通知（交安监发（2017）6号）要求，建立健全双重预防制度。指导从事液化石油天然气的危化品道路运输企业推进安全生产标准化建设。对安全隐患突出、隐患整治不力、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要按照新安全生产法相关要求，依法吊销相关营运资质。（二）提升液化石油天然气运输安全保障水平。5 .加强罐式车辆罐体安全管理。从事液化石油天然气的道路危货运输企业在运输前应对罐体及相关设备的技术状况进行检查并做好记录，对驾驶人、押运人进行运输安全告知。驾驶人、押运人在起运前，应当对车辆及罐体进行外观检查，确保没有影响运输安全的缺陷。从事液化石油天然气的道路危货运输企业要加强夏季高温天气下车辆运行管理，及时采取降温措施，避免常压罐体超压，严禁超速、超液位充装。各县区交通运输局、各单位在进行日常监督检查时，发现在用罐式车辆未经检验合格、检验报告超出检验有效期的，应责令企业停止使用、限期整改，并将相关违法行为及时移交当地市场监督管理部门。6 .严格企业安全投入。督促从事液化石油天然气的道路危货运输企业落实企业安全生产费用提取和使用管理办法，加强安全费用管理，严格按照上年度实际营业收入的1.5%逐月提取，并严格按照交通运输企业安全费用适用范围支出，不得挪用。企业不按规定保证安全投入的，要责令限期改正，逾期未改正的，要依法责令停产停业整顿。（三）规范液化石油天然气运输过程安全管控。7 .严格公路运营安全管控。要加强急弯陡坡、临水临崖、危桥危隧等路段的安全监控，消除隐患，防范事故。8 .加强道路危货运输车辆异地经营安全管控。督促在外地经营累计3个月以上的XX籍车辆所属企业在经营地备案并接受监督，同时，备案情况要报企业注册地所属交通运输主管部门。在我区经营累计3个月以上的外地籍车辆所属企业，在辖区交通运输主管部门备案并接受监督。长期异地经营、未在经营地交通运输主管部门备案、存在重大安全隐患的，属本地籍的，要严格依法处置；属外省籍的，应函告车籍地交通运输主管部门依法处置。9 .加强车辆动态监管。进一步强化从事液化石油天然气的道路危货运输车辆的动态监管，督促企业充分利用“两客一危”重点营运车辆联网联控系统和智能视频监控报告系统,加强对从事液化石油天然气的道路危货运输车辆及驾驶员的源头管理和动态监管，有效纠正和遏制接打电话、超速行驶、疲劳驾驶等不安全驾驶行为。加强动态监控数据分析应用，加大对企业动态监控情况考核力度，严厉打击破坏卫星定位装置和恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号等违规的行为。（四）构建液化石油天然气运输安全监管长效机制。10 .建立液化石油天然气运输企业安全动态评价机制。围绕企业内部管理、安全责任落实、车辆安全、驾驶行为等关键指标，结合企业安全标准化建设情况，建立从事液化石油天然气的道路危货运输企业分类分级监管制度。对评价得分高的企业可减少安全检查频次，对评价得分低的企业要组织力量上门“开小灶”，并通过公开曝光、约谈训诫、停业整顿、淘汰取缔等方式，实行铁腕整治。11 .建立部门协同监管联合执法工作机制。按照危险货物道路运输安全管理办法规定，逐步与工信、公安、应急、市场监管等部门建立联合执法协作机制和案件移交接受机制，依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节的安全管理，切实强化液化石油天然气运输全链条安全管理。12 .建立违法违规行为联合惩戒机制。各单位要落实液化石油天然气运输违法违规行为“黑名单”制度。加强与工信、人社、公安、应急、市场监管等部门的沟通协作，在确保行业稳定的前提下，积极稳妥推进整治工作，着力破解液化石油天然气运输安全难题，根治长期存在的顽症痼疾，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。六、工作要求1.高度重视，认真组织。各单位要提高站位，充分认清此项工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要定期听取工作进展汇报，采取调度会、现场会、推进会等方式方法，及时研究解决突出问题和重大隐患，确保整治工作取得实效。2 .加强宣传，营造氛围。各单位要围绕主要工作任务，创新工作方法，及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。3 .强化督导，严肃问责。各单位要把本方案确定的主要工作措施纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度，要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处，全面提高治理效。各单位于7月25日前将专项整治工作总结报送局安全科。