公共资源交易事务中心关于巡察整改进展情况的报告.docx

公共资源交易事务中心关于巡察整改进展情况的报告根据市委统一部署，XX年9月6日至12月2日，市委第二巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察。2023年2月8日，市委巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、组织整改落实情况（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察组反馈意见后，市公共资源交易中心党组高度重视、态度鲜明，照单全收，认真研究部署整改工作。成立中心巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案和反馈意见整改措施及任务分解表，逐一分解整改任务，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室和时限要求，确保事事有回音、件件有着落。（二）层层压实责任，形成整改合力。明确党组书记是落实整改工作的第一责任人，班子成员切实履行“一岗双责及时召开专题民主生活会，全面剖析问题根源，广泛听取意见建议，做到真认账、真反思、真整改、真负责Q同时将整改情况纳入绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室和责任人取消评选评优资格，坚决追责问责。巡察整改以来召开巡察整改调度党组会议8次。（三）加强督导监督，确保整改实效。中心党组定期调度整改工作，采取一月一调度，半月一督查的方式，全面掌握整改工作情况，建立督查台账，实时跟进，能立即整改的立行立改，需长期整改的明确目标并持续推进，派驻纪检监察组严格日常监督，强化精准监督，对于不完善的问题提出整改意见建议，对长期整改的问题建立跟踪台账，确保整改工作取得实效。（四）强化制度建设，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、提升能力、整体推进各项工作紧密结合，突出问题导向，坚持标本兼治，建立长效机制，扎紧扎实制度的“笼子:建立健全内部管理、机关党建、理论学习、意识形态、交易业务管理工作等方面共15项制度。截至5月8日，巡察反馈的3类16项45个具体问题，已完成整改38个；基本完成、长期整改7个。二、巡察反馈问题整改进展情况（一）反馈问题：为人民服务宗旨意识不强，服务质量不优，深化改革有差距1 .政治理论学习不深入，日常学习不到位（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想、有关公共资源交易领域的政策学习氛围不浓，党组成员带动学习作用弱。整改情况：一是坚持党组第一议题制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学习公共资源交易领域新的政策法规。二是规范党组理论中心组学习日常管理，修改完善了党组理论中心组学习制度，制定了2023年党组理论中心组学习计划。三是班子成员带头领学促学，带头进行学习研讨和交流发言。四是加强学习情况督查，按质完成学习任务。整改完成情况：已完成。2 .公共资源交易服务质量有差距（2）对交易平台定位认识不到位。整改情况：一是进一步优化交易流程，对项目交易流程进行全面梳理优化，制定易于操作的流程手册，严格执行限时办结制。二是开发了保证金智能核算系统、保函金融服务平台、“中标贷”业务等系统，极大的方便了市场主体。三是对时效性强并有紧急需求的重点项目、民生项目开辟交易“绿色通道”。四是积极开展意见征集活动，收集各方交易主体意见建议，对交易平台系统进行优化升级。五是大力推进政府集中采购工作，加强部门衔接，争取设立集采机构，大力推进集采工作。整改完成情况：基本完成、长期整改Q交易系统业务覆盖不全面。整改情况：一是中心进场交易的工程建设和政府采购项目已实现“能电则电”，电子化率达100%。二是积极推进信息化建设,开发包含数字见证系统在内的（三期）信息化系统。三是落实关于印发XX省公共资源交易信息化平台实施六统一建设方案的通知的要求，按期实现“两个全覆盖二整改完成情况：基本完成、长期整改。系统优化不足。整改情况：一是把中心信息化系统迁移至市政务云，积极配合落实系统上云工作。二是完成所有已出台范本更新，全省共出台28套评标范本，中心已全部完成更新。三是更新设施设备，提高了运行质量。四是积极对接普通医用耗材和检验试剂阳光挂网采购系统升级事项，配合完成交易数据及功能迁移等相关工作。整改完成情况：基本完成、长期整改Q（5）对专业人员培养不足，中心缺少信息化方面专业技术力量。整改情况：一是推进中心信息化队伍建设，不断充实和培养信息技术人员队伍。二是确保系统高效运行，由运维公司对中心系统管理人员进行定期或不定期指导培训，提高中心系统管理人员技术水平。整改完成情况：基本完成、长期整改。3 .深化公共资源交易改革有差距，平台交易数据分析研判不够（6）对于数据的收集、分析做得不够。整改情况：一是升级大数据分析系统，系统已具备机器码一致、文件制作标识码一致、报价呈规律性差异等分析指标，并能根据每个项目生成分析报告。二是完成省公共资源交易中心“啄木鸟”系统部署上线，能按照实时预警、专家行为预警、基础信息核查预警、围标串标预警四个维度进行监测预警。整改完成情况：已完成Q（7）没有主动为决策提供参考建议。整改情况：一是大兴调查研究之风，制定了关于大兴调查研究的实施方案。二是形成调研成果，撰写了关于实现降本增效，推行我市政府集中采购的调研报告等调研报告。三是科学分析，精确施策，向省发改委提交了关于公共资源交易问题的建议和法规修订建议表。整改完成情况：已完成Q（8）没有充分发挥大数据对潜在问题的警示作用。整改情况：一是积极打造大数据分析预警平台，对交易活动进行监测分析预警。二是问策市场主体，优化系统功能。三是深化成果运用，提供决策依据。整改完成情况：已完成。4 .学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入（9）对中央、省委和市委安排部署的重大宣传教育任务开展不够有力。整改情况：一是召开党组会议学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。二是认真贯彻落实上级党委安排部署的活动，积极开展党的二十大精神主题宣讲等活动Q整改完成情况：已完成Q（10）未按要求规范开展理论中心组学习。整改情况：一是完善修改了党组理论中心组学习制度，按时完成学习任务，定期进行检查。二是中心党组成员带头进行学习研讨和交流发言。三是对干部理论学习发言进行审核，将学习情况纳入绩效考核。四是组织党建理论知识测试和知识竞赛等活动。整改完成情况：已完成。(11) “学习强国”学习平台推广使用主体责任落实有待进一步强化。整改情况：一是制定出台关于推进“学习强国”平台学习使用的实施方案。二是进一步落实“学习强国”学习情况通报制度，每季度进行一次学习情况通报。三是将“学习强国”学习情况纳入党员积分管理，组织开展“学习强国”学习表彰分享活动。整改完成情况：已完成Q5 .党组落实意识形态工作责任制不到位(12)党组履行意识形态的主体责任意识不强。整改情况：一是组织意识形态工作专题学习，学习落实党委(党组)意识形态工作责任制的实施意见等文件精神。二是调整完善班子成员分工，下发文件明确中心分管意识形态工作(宣传思想工作)领导。三是加强意识形态分析研判，召开了意识形态工作分析研判会议。整改完成情况：已完成Q(13)党组对意识形态工作责任制执行不严。整改情况：一是邀请市委宣传部意识形态工作负责同志进行意识形态专题辅导。二是把意识形态工作纳入领导班子领导干部目标管理，作为领导班子民主生活会和述职报告重要内容。整改完成情况：已完成。(14)门户网站信息把控不严，存在网络意识形态安全风险。整改情况：一是制定出台XX市公共资源交易中心门户网站、微信公众号管理办法，严格落实信息发布"三审制”，并建立工作台账。二是制定出台XX市公共资源交易中心信息系统管理办法和XX市公共资源交易中心个人信息操作规程等制度。三是开展了一次网络安全检测，组织开展网络安全风险扫描，对相关网络安全风险点及漏洞进行了修复。整改完成情况：已完成Q(15)意识形态工作制度落实不到位。整改情况：一是编制了XX市公共资源交易中心意识形态工作制度汇编，组织干部职工开展学习。二是组织全体党员开展了党的二十大、意识形态和党建知识测试。三是落实意识形态工作通报制度，每年召开意识形态和宣传工作会议不少于2次。整改完成情况：已完成Q6 .培育践行社会主义核心价值观有差距(16)培育和弘扬社会主义核心价值观有差距。整改情况：一是组织全体干部职工集中学习新时代公民道德建设实施纲要新时代爱国主义教育实施纲要等。二是组织进社区开展XX市文明行为促进条例宣传活动。三是持续抓好社会主义核心价值观学习宣传，常态化开展志愿服务活动。整改完成情况：已完成。(17)党组没有把社会主义核心价值观融入单位管理工作中。整改情况：一是开展“新时代好榜样最美公共资源交易人”系列评选活动。二是在中心门户网站、微信公众号刊播社会主义核心价值观宣传公益广告。三是加大宣传力度，制作更新了一批社会主义核心价值观宣传栏。四是建好志愿服务队伍，积极组织中心志愿者进乡村、进社区开展志愿服务活动。整改完成情况：已完成。7 .上一轮巡察、审计整改工作不到位（18）部分整改不到位。上一轮巡察指出“重业务、轻党建”问题仍然存在。整改情况：一是提高思想认识，定期研究党建工作和党风廉政建设工作。二是完善党组议事制度，将党建工作纳入党组重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同考核。三是找准党建和业务工作的结合点，认真组织开展“我为群众办实事”“一月一课一片一实践”等活动。整改完成情况：已完成Q（19）审计整改工作不彻底。整改情况：一是应收未收交易服务费全部收缴到位Q二是完成逾期未退投标保证金清退工作Q整改完成情况：已完成（二）反馈问题：落实全面从严治党两个责任不到位，对专家和财务的管理有漏洞的问题8 .管党治党的政治责任抓得不实（20）主体责任履行不到位，缺乏一抓到底的精神。整改情况：一是加强廉政教育，持续开展廉政谈话，增强干部职工的纪律意识和服务意识。二是加强干部思想教育和警示教育，组织集中观看警示教育片失守的家风。三是加强干部监督管理，严格执行事业单位人事管理条例等规章制度。四是对领导干部个人事项填报不实的情况进行了核查，对填报不实的情况作出书面说明并提供相关佐证材料。整改完成情况：已完成。（21）层层压力传导不够。整改情况：一是压实“一岗双责”，班子成员定期在重要节点开展提醒谈话。二是加强日常监督检查，定期开展作风纪律情况督查，严格执纪问责。三是做好受处分党员后续教育，落实受处分党员回访教育管理。整改完成情况：已完成。（22）制度不健全，执行不力，管理失之于宽。整改情况：一是建立健全管理制度，完善了XX市公共资源交易中心考勤制度等制度Q二是加强理想信念教育，广泛开展谈心谈话。三是加强干部管理，重点加强临聘人员监督管理。四是开展日常监督检查，不定期对考勤纪律和会风会纪执行情况开展督查。整改完成情况：已完成。9 .派驻纪检监察组落实监督责任有差距（23）开展日常监督工作不够深入。派驻纪检监察组深入业务一线监督检查少，监督手段比较单一。整改情况：进一步压实全面从严治党主体责任和监督责任，出台并严格执行党组落实全面从严治党主体责任工作台账清单和负面清单制度实施办法（试行）等八项工作制度。整改完成情况：已完成。（24）督促落实问题整改不够有力有效。整改情况：一是派驻纪检监察组列席市公共资源交易中心党组会议，督促完善“三重一大”议事制度，确保决策科学。二是派驻纪检监察组及时跟进监督，半年开展一次专项排查。整改完成情况：已完成Q（25）主动查办案件力度不够。整改情况：一是加强队伍建设，充实队伍力量。二是增强自身素质，提高办案能力Q三是健全工作机制，压实全面从严治党主体责任和监督责任，堵塞漏洞，一体推进“三不腐”。整改完成情况：已完成。10 .专家评委监督不到位（26）推动专家库结构优化不够。整改情况：一是积极主动与市公管办和市财政局沟通，放宽专家抽取类别，拓宽专家抽取资源。二是进一步扩展信息途径，扩充政府采购评审专家类别和数量。三是制定了XX市公共资源交易中心评标专家场内管理规定（试行）。整改完成情况：已完成。（27）评标专家的现场管理有待加强。整改情况：一是加强制度宣传，将评标区管理制度评委评标纪律等制度上墙。二是优化抽取流程，升级改造评标区，提高专家抽取效率。三是加强对评标专家系统操作的培训，提高专家评标效率。四是严格执行XX市公共资源交易中心评标专家场内管理规定（试行），及时通报违规行为，警醒专家按时参加评标Q五是规范专家劳务报酬的发放渠道。整改完成情况：已完成QIL项目和财务管理不规范，浪费较大（28）部分项目工程管理不严。整改情况：一是组织工作人员学习货物类资产验收有关规定，熟悉掌握政策。二是完善验收手续，制定验收复核方案，补充完善相关验收资料。三是建章立制，修改完善XX市公共资源交易中心职工资产采购和管理使用管理办法（试行）。整改完成情况：已完成。（29）新设食堂不规范、管理不严，且利用率不高。整改情况：一是加强食堂管理，提高食堂利用率Q二是节约开支,尽量减少运营成本。三是建章立制，制定了XX市公共资源交易中心职工食堂使用管理办法（试行）。整改完成情况：基本完成、长期整改。（30）存在违反“中央八项规定精神”的情况。整改情况：一是加强公务用车管理，严格派车程序。二是规范财务管理，加强差旅费报账管理。三是严格财务审核，加强工作人员学习培训。四是建章立制，修改完善公务用车使用管理办法和财务管理制度等。整改完成情况：已完成。（三）反馈问题：党建基础工作不扎实，战斗堡垒作用发挥不够的问题12 .基层党组织建设有差距（31）党内政治生活质量不高，规范化制度化落实不够。整改情况：一是强化学习、提升认识，组织学习关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规。二是严格组织生活会制度，党员领导干部均以普通党员身份参加组织生活会，严肃开展批评和自我批评。三是坚持用好批评和自我批评武器，不断提高组织生活质量。整改完成情况：已完成。（32）党建基础工作不扎实。整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，健全完善工作台账。二是规范党费收缴，按时足额缴纳党费。三是组织学习中国共产党支部工作条例，规范发展党员工作。整改完成情况：已完成Q（33）执行党章不严格。整改情况：一是组织学习中国共产党党组工作条例。二是加强党组对支部的监督，定期研究党建工作。三是严格落实党建工作责任制，强化党组书记抓党建“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责二整改完成情况：已完成Q13 .选人用人欠规范及干部监督管理不严（34）学习贯彻干部工作政策方面存在差距。整改情况：一是召开党组会议专题学习干部工作政策法规。二是加强对组织人事和干部队伍建设工作调研，制定中心人才发展计划。整改完成情况：已完成。（35）干部提拔任用程序不规范。整改情况：一是召开了党组会议专题学习党政领导干部选拔任用工作条例等规章制度。二是根据党政领导干部选拔任用工作条例等要求，重新印发了干部任职文件。整改完成情况：已完成Q（36）工作人员日常管理缺位，慵懒散现象有所抬头。整改情况：一是召开干部职工会议学习XX市公共资源交易中心工作人员行为规范等制度，修订完善XX市公共资源交易中心考勤制度。二是加强日常监督管理，对违反考勤纪律和会风会纪情况进行督查通报。三是对违反考勤纪律的干部职工开展谈心谈话，责令作出了书面检查。整改完成情况：已完成。（37）人员监督管理不力。整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展廉政教育。二是梳理廉政风险点，加强廉政风险管控。整改完成情况：已完成Q(38)临聘人员管理存在漏洞。整改情况：一是加强临聘人员的学习教育，组织临聘人员开展集中学习。二是加强临聘人员管理，修订完善XX市公共资源交易中心劳务派遣人员管理制度Q整改完成情况：已完成。(39)对党员教育管理不严。整改情况：一是加强党员理论学习，组织支部委员学习中国共产党党员教育管理工作条例等。二是严格党员日常教育管理，经常开展党员廉政教育，认真开展集体“政治生日”等主题党日活动。三是做好受处分党员后续教育，落实回访教育管理°整改完成情况：已完成。14 .干部档案管理不规范(40)档案管理不严。整改情况：一是组织档案管理人员认真学习了干部人事档案工作条例等制度。二是规范档案整理，及时收集归档材料，对干部人事档案进行装订和整理。三是加强档案日常管理，严格执行人事档案管理制度。整改完成情况：已完成Q15 ,主动担当作为意识不强(41)领导干部担当精神不足，党组核心作用发挥不够好。整改情况：一是加强工作调研，开展了一次“优服务解难题”征集意见活动，形成专题调研报告。二是全面推进公共资源交易全流程电子化，及时完成与省公共资源交易中心“啄木鸟”预警系统的对接,发挥大数据系统功能。三是及时完成省审计厅部署的招投标审计数据系统对接，做好审计数据报送工作。四是加强部门联动，推动与市公管办、行业监督部门定期或不定期召开联席会议，强化联合监管Q整改完成情况：基本完成、长期整改Q(42)激励约束机制不健全，干事创业激情不高。整改情况：一是发挥绩效考核指挥棒作用，修改完善了2023年XX市公共资源交易中心绩效管理工作方案和2023年绩效工资分配方案。二是选树正面典型，积极发掘和推荐“干部敢为”先进典型。三是关心关爱干部职工和离退休人员，把严管与厚爱结合起来。整改完成情况：已完成。(43)对评委公正评标监督缺少手段。整改情况：一是进一步强化监督力度，开发了交易数字见证系统。二是加强评标制度宣传，将评标区管理制度等规定悬挂在评标区域醒目位置，规范和约束专家评标行为。三是加强对评标专家的动态管理，建立评标专家管理制度，对违规评标专家及时进行公示。四是建立评标专家考核机制，实行日常考核，做好现场记录，并及时通报。整改完成情况：基本完成、长期整改。16 .机构编制专项检查问题（44）学习贯彻落实中国共产党机构编制工作条例及配套法规制度不深入。整改情况：一是组织党员干部学习中国共产党机构编制工作条例及配套机构编制法规制度。二是积极宣传和贯彻落实条例精神，定期开展自查自纠。整改完成情况：已完成。（45）机构编制综合管理平台数据信息申报更新不及时Q整改情况：一是及时更新机构编制综合管理平台数据信息，已完成XX年度干部数据信息更新。二是今年对机构编制综合管理平台数据信息进行了一次核查，更新退休、去世、新任命干部平台数据信息。整改完成情况：已完成Q三、继续深化后续整改通过此次巡察整改，市公共资源交易中心党组和全体党员干部思想得到了触动，进一步强化“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到了深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，中心党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党的要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动后续整改，着力围绕服务群众、服务经济发展“六仗”推动工作，把巡察整改成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进公共资源交易工作高质量发展°