创新“四个转变”深入推进城乡供水一体化建设实施方案.docx

创新四个转变深入推进城乡供水一体化建设实施方案为切实解决全县农村人口饮水安全问题，完善农村供水基础设施建设，提升供水服务水平，促进乡村振兴、城乡融合发展，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和视察XX重要讲话精神，打破城乡界限，将县城和乡村供水统筹规划、统一建设、统一管理，力争通过五年时间，全面提升农村饮水安全质量，助力乡村振兴发展，实现全县人民群众喝上安全水、放心水、幸福水目标。二、目标任务（一）总体目标到2025年底，全面建立“政府主导、企业化运营、建管养一体”的城乡供水一体化模式，通过“延伸、改造、新建、集并”等方式，以县供水公司和县自来水公司供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中供水工程为辅，分散式供水工程为补充，全力推进供水工程规模化发展、规范化建设、标准化管理、市场化运营，构建全民覆盖、城乡共享、服务优质的供水保障体系。三、重点工作（一）明确主管部门全县城乡供水一体化实行自建自管模式，成立XX县全面推行城乡供水一体化工作领导小组。领导小组下设XX县城乡供水一体化工作指挥部，作为全面推行城乡供水一体化工作主管部门，指挥部设在县水利局，由县全面推行城乡供水一体化工作领导小组一名副组长任主任，县水利局局长、县住建局局长任常务副主任，水利、发改、财政、城投等部门分管同志任副主任，指挥部下设规划组、改革清产核资组、项目建设组、项目保障组等工作组，具体负责全县城乡供水一体化工作推进。其中：县住建局负责水务公司组建和项目实施、管理等相关工作；县水利局负责项目前期规划编制等相关工作；县发改委负责项目立项审批等相关工作；县财政局负责资金监管等相关工作；县城投办负责项目融资等相关工作；县自然资源局负责将城乡供水一体化纳入县国土空间总体规划、用地审批等相关工作；县卫建委负责水质监测等相关工作；县生态环境局负责水源地保护与划分等相关工作；县公路分局负责沿路管线铺设交通保障等相关工作；县审计、市场监管、人社等部门履行其相关职责。（二）明确实施主体由县住建局、县市场监管局牵头组建XX县XX水务有限公司，作为县城乡供水一体化项目实施主体，负责项目建设、统一供水服务等具体工作，并通过延伸服务做好分散供水工程运行维护技术服务。县XX水务有限公司要在县人社局、县财政局指导下，按照现代企业管理制度，依法依规将县自来水公司和县供水公司并入。县政府与县XX水务有限公司签订城乡供水一体化协议，将县XX水务有限公司并入县城投办。（三）落实供水单位县自来水公司和县供水公司作为县XX水务有限公司的子公司，分别负责并接管经营XX片和XX片各乡镇规模化供水工程（百吨千人及以上集中供水工程）及今后建设的所有集中供水工程。县XX水务有限公司要按照标准化管理要求，全面落实工程运行管护责任，落实人员做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和设施维修养护，强化水源地保护，切实保障用户用水安全；规范用户用水行为，加强用水计量，倡导节约用水；指导各乡镇小型和分散式供水工程管理，并提供技术服务，达到全面统一的管理标准和水平。各乡镇要明确小型和分散性供水工程供水单位，落实“三个责任”，完善“三项制度”，推行标准化管理，提高水质检测能力，合理确定供水价格，全面落实水费收缴制度，确保工程正常运行。（四）制定水费收缴制度城乡供水实行有偿服务、计量收费，建立合理的水费收缴机制，促进用水户树立有偿用水、节约用水意识，主动参与对供水工程和供水服务的监督管理。各乡镇要及时制定农村供水水费收缴机制，按照补偿成本、公平负担的原则合理确定水价，并及时向社会公布；规范水费收缴工作，建立水价调价机制，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。对供水价格低于合理成本和建档立卡贫困户的安装入户费及基本水价部分，县、乡两级财政给予适当补贴。四、保障措施（一）强化组织领导城乡供水一体化涉及面广，各乡镇要成立相应的领导小组,对本地城乡供水一体化工作负总责，做好现有供水工程资产处置、建设用地征用、化解推进中遇到的矛盾等工作，确保全县城乡供水一体化工作有序推进。（二）强化资金保障县城投办、县财政局要加强与相关银行联系，通过政府贷款、申报专项债券或争取上级财政资金等途径，落实城乡供水一体化项目资金，保障项目顺利实施。各有关部门要严格落实用电价格、税收、用地、水资源费等优惠政策，降低城乡供水一体化建设及运营成本。各乡镇要落实农村供水工程建管资金,将农村饮水安全维修养护纳入本级财政预算。（三）强化宣传引导各乡镇和有关部门要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传全面推进城乡供水一体化的重大意义，提高干部群众的认识、认同和认可度，促进项目建设顺利推进。要通过多种形式和典型案例，普及饮水安全知识，提升群众健康意识，引导农村群众养成使用自来水的良好习惯。（四）强化监督考核将城乡供水一体化推进情况纳入乡村振兴考核内容，由县城乡供水一体化工作指挥部进行监督考核，对未按标准要求实施城乡供水一体化、农村饮水安全工作落实不力、水质合格率低、水价核定水费收缴不到位的单位，进行约谈；对因工作不力造成严重后果的，将依法依规追责问责。