宁波市人民代表大会常务委员会关于加强未成年人保护工作的决定.docx

宁波市人民代表大会常务委员会关于加强未成年人保护工作的决定（2023年8月30日宁波市第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）未成年人保护工作关系国家未来和民族振兴。为全面贯彻落实党中央关于加强未成年人保护工作的重大决策部署，持续推动我市未成年人保护工作高质量发展，全力护航未成年人健康成长，根据中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法等法律法规，特作出如下决定。一、提高政治站位，牢牢把握基本原则1 .坚持全方位推进未成年人保护工作。深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，把党的领导贯穿未成年人保护工作全过程各方面。强化政府负责、多方协同，进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作体系。充分发挥人大及其常委会职能作用，推动未成年人保护法律法规有效实施。2 .坚持最有利于未成年人的原则。以促进未成年人全面健康成长为出发点和落脚点，依法保障未成年人平等享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。在制定政策规划、配置公共资源等方面优先考虑未成年人的利益和需求，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。3 .坚持系统谋划统筹布局。将未成年人保护工作深度融入我市建设共同富裕先行市和现代化滨海大都市大局整体谋划，突出政治性、群众性、时代性、协同性，总结巩固提升行之有效的做法与经验，着力补短板强创新，促进未成年人保护工作与经济社会发展更加适应、与人口发展战略更加匹配。二、注重源头治理，全面构筑安全防线4 .建立统计调查制度。开展未成年人健康、受教育等状况的统计、调查和分析，发布未成年人保护有关信息。在有效保护未成年人隐私的前提下，逐步实现数据互通和信息共享。5 .创新法治教育方式。开展更适合未成年人的宣传教育，完善“法治副校长”机制，常态化开展法治进校园活动，加强全社会普法宣传，全面提升未成年人法治意识。6 .实施家庭教育指导。构建家庭教育指导服务体系，指导未成年人父母或其他监护人增强家庭教育主体意识，依法履行监护职责，抚养、教育和保护未成年人。7 强化校园安全风险防控。推进平安校园建设，加强校园周边综合治理。增强未成年人安全意识，提升自我防护能力。建立健全学生欺凌防控工作制度，严防欺凌事件发生。加强师德师风建设，细化落实师德风险防范各项要求。8 .依法开展违法犯罪记录查询。严格执行密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询制度，做到入职查询与定期普查相结合，并延伸覆盖保安、保洁、厨师、司机等辅助性岗位人员。三、突出精准干预，持续优化成长环境9 .关爱未成年人身心健康。确保未成年人享有基本医疗服务，抓好出生缺陷及近视、肥胖、脊柱侧弯等未成年人常见病、多发病的综合防治。加强未成年人心理健康教育服务，推动家庭、学校、社区、社会组织、诊疗机构合作互动，有效实施心理援助和心理危机干预。严格落实“双减”政策，促进未成年人健康成长。10 .加强公共场所监管。严格执行未成年人入住宾馆、民宿等住宿设施的登记核查与报告制度，禁止营业性歌舞娱乐场所、酒吧、网吧、电竞酒店等接纳未成年人。严格落实安全管理制度，防止溺水、触电等意外事故发生。大型公共场所运营单位应当依法设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。11 .保障未成年人网络空间安全。遵守网络游戏实名注册规定，加强游戏行业服务管理，规范向未成年人提供付费服务，控制未成年人使用网络时段、时长。开展“绿色网络文明进校园”活动，教育引导未成年人提升网络素养，远离网瘾。12 .落实强制报告制度。国家机关、村（居）民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，对侵害未成年人事件要切实履行强制报告义务，建立健全强制报告线索的受理、调查、处置、反馈制度。13 .设置未成年人专门教育机构。成立专门教育指导委员会，视情设置专门学校，对有严重不良行为和其他符合法律规定情形的未成年人进行教育。四、强化有效处置，严格保护合法权益14 .加大监护保护力度。检察机关对不履行监护职责或履行监护职责不当的监护人，应当视情制发督促监护令，责令其接受家庭教育指导。审判机关在办案中查明监护人有严重危害未成年人身心健康、侵害未成年人合法权益情形的，应当依法撤销监护人资格或依申请指定其他监护人。建立健全临时监护制度，妥善安置、收留、抚养符合条件的未成年人。15 .开展受侵害未成年人救助帮扶。对受侵害未成年人开通医疗绿色通道，落实无障碍医疗救助，主动提供法律援助，以社会公益救助、慈善救助、关爱基金等方式，协调解决就学、就业、生活困难。16 .巩固“一站式”办案保护机制。推广未成年人遭受性侵害或暴力伤害案件“一站式取证”办理模式，公安、检察、卫生健康、司法行政等部门要密切配合，在“一站式”办案场所一次性完成对未成年被害人的证据固定，避免反复询问造成二次伤害，并积极采取后续心理干预、预防教育等保护措施。17 .依法处理相关违法犯罪。高度关注未成年人故意伤害、盗窃、诈骗、聚众斗殴等常见多发违法犯罪行为，坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉案未成年人。加强司法协作，严格依法办事，深挖打击未成年人违法犯罪背后的教唆者、组织者、获利者。加强未成年人社区矫正工作，帮扶矫正对象顺利回归社会。五、深化保障机制，切实增强协作协同18 .深化未成年人保护工作协调机制。优化市、县两级未成年人保护工作委员会及办公室职能，有效指导督促成员单位履职尽责。完善基层日常管理服务，发挥基层网格作用，落实村（居）民委员会未成年人保护职责。19 .深化未成年人保护队伍建设机制。加强市、县两级未成年人救助保护中心、乡镇（街道）未成年人保护工作站人员配备，充实村（居）民委员会相关工作力量，加快实现基层救助保护站（点）实体化运行。20 .深化未成年人保护资源整合机制。国家机关、企事业单位要开发利用好教育资源，为未成年人教育提供更多支持。要培育壮大未成年人保护领域社会组织，积极开展志愿服务。各行各业要进一步加强协作，发挥平台和专业优势，实现共护共享。