地下综合管廊工程PPP项目运营管理目标服务质量目标和保障措施.docx

地下综合管廊工程PPP项目运营管理目标服务质量目标和保障措施1.1运营管理目标(1)信任合作是项目参与各方了解和建立信任的途径。相互信任是PPP模式成败的基础和关键。只有对参与各方的目标和风险进行分析和沟通，并建立良好的关系，彼此才能更好地理解，只有相互理解才能产生信任，而只有相互信任，才能产生整体性的效果。(2)共同目标的理解楚雄州XX县政府、项目发起方与实施机构和PPP项目公司及工程参建各方虽有各自不同的目标和利益，但有更多共同的地方。例如：通过设计方、施工方和各方的配合可以降低工程的风险、工程造价，可以提高工程政府期许的使用功能和使用价值，也提高了PPP项目公司的投资效益和设计、施工单位的社会声誉等；只有建设工程实施结果本身是成功的，才能实现各自的目标和利益，从而取得双赢和多赢的结果。（3）本工程建设和管理目标本项目PPP建设模式的建设和管理目标总目标是：全程、全方位项目管理，全价值链投融资引导开发，将本项目打造成PPP综合管廊项目的标杆；D全程管理策划、全程管理实施，全方位履约监管；2）基础设施建设节奏清晰，建设有序进行，土地资源集约经营及土地价值最大化；3）建设管理有效，开发建设意图得到全程贯彻执行，提升XX县基础设施的整体服务水平；4）政府形象、文化、环境等无形资产价值提升，增强竞争力；5）城市、政府、投资商、建设参与方等多方共赢。本项目PPP建设模式的建设运营管理目标是：1）质量管理目标：100%的工程一次性验收合格率。本项目内的每个单位工程质量均满足国家颁布的相应的工程验收规范要求，并一次性验收合格。2）进度管理目标：通过合理分工，规模经营，发挥我联合体成员的项目管理优势，确保项目建设按期完成。3）投融资管理目标：确保融资资金和自有资金根据项目总体进度及时到位，加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。4）运营维护管理目标：管理运营规范化，运行管理制度齐全有效，管理维护到位，入廊管线高效运行。5）安全管理目标：无重大安全责任事故。6）文明施工管理目标：创施工文明工地，满足XX县有关规定要求。7）廉洁目标：无违规违纪等重大行为。1.2服务质量目标本项目中入廊管线的运营维护由入廊管线单位负责，管廊的本体、附属设施和控制中心的运营维护由项目公司负责。项目公司按照以下规定的运营维护服务范围和要求提供服务。D保持管廊内的整洁和通风良好。2）建立健全维护管理工作制度，搞好安全监控和巡查等安全保障。3）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、维护和维修。4）负责管廊内通风、排水、照明、消防等附属设施及控制中心设施设备的正常运转。5）组织制定管廊管理应急预案，管廊内发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修。6）为保障管廊安全运行应履行的其他义务等。项目公司应确保在整个运营维护期内，始终根据下列规定和要求维护管廊项目设施（不含入廊管线、道路和景观工程,下同）：D适用法律；2）相关安全技术规程；3）运营维护手册；4）协议的约定；5）谨慎运营惯例。项目公司有权将管廊项目设施维护维修的辅助工作委托第三方。1.3服务质量保障措施项目公司运营部建立健全质量管理组织机构和工作制度，按IS09000标准进行质量管理，对运营质量实行全过程控制，并对运营质量负全责。项目公司运营部对质量管理体系的运行进行监控，运营部部长为城市综合管廊运营质量责任人，质量总监为城市综合管廊运营质量监督人。质量保证体系包括：动力机制、约束机制、反馈机制、持续改进机制。项目质量控制体系的运行机制，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在动力。运行机制是质量控制体系的生命，机制缺陷是造成系统运行无序、失效和失控的重要原因。因此，在系统内部的管理制度设计时，必须予以高度的重视,防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之间的矛盾等现象出现，才能为系统的运行注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制。D动力机制动力机制是项目质量控制体系运行的核心机制，它来源于公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排。这是因为城市综合管廊运营实施过程是由多主体参与的价值增值链，只有保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力，是城市综合管廊运营成功的重要保证。2）约束机制没有约束机制的控制体系是无法使城市综合管廊运营质量处于受控状态的。约束机制取决于各质量责任主体内部的自我约束能力和外部的监控效力。约束能力表现为组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；监控效力取决于项目实施主体外部对质量工作的推动和检查监督。两者相辅相成，构成了质量控制过程的制衡关系。3）反馈机制运行状态和结果的信息反馈，是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。因此，必须有相关的制度安排，保证质量信息反馈的及时和准确；坚持质量管理者深入生产第一线，掌握第一手资料，形成有效的质量信息反馈机制。4）持续改进机制在项目实施的各个阶段，不同的层面、不同的范围和不同的质量责任主体之间，应用循环原理，即计划、实施、检查和处置不断循环的方式展开质量控制，同时注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制，并不断寻求改进机会、研究改进措施，才能保证城市综合管廊运营质量控制系统的不断完善和持续改进，不断提高城市综合管廊运营质量控制能力和控制水平。服务水平是通过使用者根据运营状态，从快捷、方便和安全等方面体现。项目公司将采取一系列措施，保障服务水平的不断提高。