地下综合管廊试点建设PPP项目工程建设运营重点难点分析及对策.docx

地下综合管廊试点建设PPP项目工程建设运营重点难点分析及对策第一节本项目特点根据招标文件及相关资料，我们认为本项目具有以下特占，、(1)意义重大本项目为A市管廊试点的第一批项目，对A市、B省乃至全国的综合管廊建设推进都具有重要意义，担负着为A市、B省、全国综合管廊建设创新模式、积累经验的任务。(2)本项目采用PPP模式，需要各方在项目实施过程中凝结共识，加强沟通PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资模式可以使社会资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。政府的公共部门与社会企业进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。对于PPP模式，需要各方在项目实施过程中凝结共识，加强沟通，确保PPP项目的顺利进行。(3)体量巨大本项目体量巨大，同时分为ToT和BoT两部分，需要同时组织多区域实施，要求PPP项目公司具有强大的工程管理能力。(4)运营管理要求高、时间长本项目管廊入廊管线众多，运营期长，需要对运营维护阶段进行统筹规划，建立一套先进综合管廊运营管理系统，为国内综合管廊的运营管理积累经验，在运营维护方面为A作为国内试点城市形成试点经验。(5)对实施单位综合能力要求高本项目包含投融资、设计、施工、运营，并要达到试点工程的效果，因此对实施单位综合能力要求高。要求实施单位具有综合管廊规划、设计、施工、投融资等多领域的成功经验，具有较高的设计、技术水平及施工能力。(6)协作要求高本项目包含多方合作关系，存在与项目发起人与实施机构、PPP项目公司各股东、入廊管线单位、工程设计、施工单位、监理单位、政府监管机构等多方面协作，需要建立完善的沟通协调机制，确保项目顺利推进。第二节本项目重点、难点分析及对策1、本项目为试点工程段，要求具备示范效应，需要高标准组织实施，为后期建设积累经验；A市为国家财政部、住房和城乡建设部确定的全国10个地下综合管廊试点城市之一，本次实施的工程为A市综合管廊试点第一批工程。因此，本工程的实施将对国内及A市后续综合管廊的建设具有示范效应，要求必须高效率、高标准、高质量的完成本项目建设及后期运营，为后续类似项目的实施积累经验，形成具有A特点的综合管廊建设及施工管理、运营维护经验。对策：(1)精心组织，派遣具有类似项目实施经验的精兵强将；(2)充分运用以往在宝钢、常德大道以及横琴新区综合管廊施工方面的先进技术及积累的经验，在本项目中进行应用；（3）高度重视，各联合体成员委派高层负责本项目的总体资源协调工作，保证各项资源的投入；（4）利用我集团强大的技术支撑，已经形成的成果，将A综合管廊打造成一个新的标杆。2、本项目以最终批准的后建管廊初步设计概算进行建安包干，投资控制要求高根据招标文件，项目施工图备案完成后，无论什么原因,均不再调整该项目初步设计概算。最终批准的后建管廊项目初步设计概算工程费用（含相应的基本预备费）即为后建管廊项目建安工程包干费用，在整个项目实施过重不调整。因此需要在工程设计阶段及工程实施中做好投资控制。对策：（1）在设计阶段开展限额设计，严格控制投资；（2）利用我联合体成员积累的丰富的综合管廊各项经验，做好项目的优化工作;（3）认真研读初步设计及概算，提早介入，尽早提出优化意见；（4）实施阶段做好投资控制，控制设计变更，严格预结算审核。3、在标准段建设中计划应用预制拼装技术，需要精心组织，做好运输、安装等问题根据招标答疑等文件，本工程在实施时标准段计划采用预制综合管廊，可以有效的提高施工进度，减少人工作业。预制综合管廊施工时需要精心组织做好如工厂化生产、运输、安装等一系列问题，确保预制综合管廊的施工质量。对策：（1）为保证工程质量，采用工厂化预制，选择的生产基地尽量靠近本项目现场；（2）实地考察并提前规划运输路线，制定运输专项方案，与专业的物流企业合作进行预制管廊的运输；（3）认真研究预制综合管廊安装方法，根据不同的断面形式选择合理的组装方式；(4)必要时设置预制拼装试验段，根据试验段实施情况优化预制拼装施工工艺。4、TOT实施部分的接管及保修，需要提前策划，做好组织高铁新城区域内作为A国际会展中心配套工程的7段管廊，建设里程约17.38公里，估算投资约为170411万元，竣工后以TOT方式交由项目公司负责特许经营期内的运营和维护。对于已经以TOT模式先建的的综合管廊，PPP项目公司需要做好接管及对协调相关单位做好先建部分实施单位的保修管理。对策：(1)在项目发起方及实施机构允许的前提下，提早介入研究TOT实施部分的相关资料,为顺利接管做好准备;(2)制定接管方案，明确时间节点，严格按照与项目发起方及实施机构确定的接管方案进行接管；(3)在ToT部分综合管廊工程结束后，在组织进行竣工验收时，提早介入，会同管廊建设单位根据设计图纸和相关规范要求进行验收，提出质量问题清单，经管廊建设单位整改和管廊公司验收合格后，办理总体移交手续。如管廊公司成立时间与施工完成时间存在冲突，应在管廊竣工验收后，再行单独组织管廊公司在接收前的验收工作。(4)ToT部分接管时明确质量保修相关事宜，建立ToT部分保修联络小组，制定保修相关细则。5、本工程为单独建设综合管廊，需与道路建设、征地拆迁等做好配合本工程为单独建设综合管廊，涉及与道路建设，施工现场复杂，可能存在综合管廊与道路施工交叉进行，需要与道路、管线工程实施做好配合衔接、交通疏导等工作。同时，根据本项目的现场情况，征地拆迁工作量较大，在项目实施时需与政府相关部门做好协调。对策：(1)优化施工组织，按工程量及所在区域分片、分区相对独立组织施工；(2)PPP项目及总承包项目部成立专门的协调小组，负责与外围的协调工作，确保项目顺利实施；(3)组织前期小组跟进征地拆迁工作；(4)及时组织各单位对局部需要临时破除或改签的管线现场情况进行确认，施工完成后及时予以恢复。6、综合管廊为城市生命线工程，运营维护要求高本项目综合管廊BOT部分运营期自2018年1月1日起至2042年12月31日止，TOT部分的运营期自竣工移交至2042年12月31日止。城市综合管廊涵括了各种城市管线，是城市生命线工程，其中综合管廊运营维护工作要求高，需要以严格的管理、精心的服务、负责任的态度做好综合管廊的运营维护工作。对策：(1)综合管廊的管理运营规范化，根据相关法律法规和专业规范，制定包括H常管理制度和考核标准等项制度：(2)综合管廊管理除24小时值班外，还保持管廊内外巡检;（3）建立定期保养制度，对机电设备、弱电设备定期检查维护保养：设备接地是否正常、接线是否松脱、信号是否正常、设备是否有异常声音和振动等。（4）对管线入廊及管廊内作业进行严格管理，严格出入制度及监管措施；（5）为做好综合管廊的安全工作，确保发生突发事故后能及时救援，最大限度降低事故影响，地下管廊管理单位应联合相关部门及各管线单位，建立统一、顺畅、联动、高效的应急联动工作机制。8、工程规模大，专业多，施工进度控制是本工程的重点。本项目BOT建设部分综合管廊总长约25.31公里，主要建设内容包括新建地下综合管廊、监控中心及配套建设供电系统、监控与报警系统、设备监控系统、安保系统、通风系统、照明系统、消防系统、排水系统和标识系统等附属工程。由于本工程线路长，工程规模大，施工工序多，互相干扰大,施工进度控制难度大。对策：(1)施工前充分透彻理解设计图纸，领会设计意图，结合工程及我公司情况，科学组织，紧抓关键工序和关键工期，充分安排平行作业，用工程项目管理软件编制工程进度计划；(2)组织专业队伍进场，确保各工序施工快速有序进行；(3)在认真分析本工程特点、重点及难点，进行施工方案的制定与论证，确保施工方案科学合理；(4)根据进度计划情况，采取有效措施，抓住重点，攻克难点，优化资源组合，合理调配劳动力、机械设备及材料等生产因素，以确保施工所需；(5)施工进度实行动态管理，确保整个施工均衡、有序、连续地进行。9、本工程为大型带状地下构筑物，控制防水工程、回填工程施工质量是本工程的重点本工程为大型带状地下构筑物，施工时需做好防水工程施工的质量，避免后期地下结构渗漏水，影响使用功能。地下防水结构工程质量与施工质量关系甚大，一旦出现不良后果，修补十分因难，且浪费巨大。因此。防水工程施工质量控制时本工程施工质量控制的重点。本工程地下综合管廊主要位于绿化带下。回填施工时应控制回填质量，避免后期的不均匀沉降。对策：（1）进行针对性技术交底，确保现场作业人员熟悉防水工程及回填施工的作业工序及质量控制点；（2）管理人员进行旁站，确保隐蔽工程施工质量；（3）制定特殊工序作业方案，防水施工严格按照设计要求进行。10、受限空间内设备及电气安装、管廊监控系统安装等是本工程的难点，同时综合管廊交叉位置及综合管廊与雨污水管线、规划水系交叉局部倒虹加深段等位置，埋深较深，结构复杂，是本工程施工的难点及重点本工程主体结构施工完成后，管廊内电气、给排水、通风设备等安装空间小，为受限空间内施工，安装难度大，需要采取相应的措施。同时综合管廊交叉位置及综合管廊与雨污水管线、规划水系交叉局部倒虹加深段等位置，埋深较深,结构复杂，施工难度大。对策：（1）做好此部分图纸会审及技术交底工作，熟悉设计意图；（2）配备足够专业技术人员，做好技术策划，提前进行施工深化；（3）采用BIM技术指导施工，采用BIM技术对此部分特殊节点进行模拟，提前对管廊内安装进行排布和模拟，进行可视化交底；（4）将局部交叉特殊节点安排专门的队伍组织施工，确保工期；（5）利用在珠海横琴综合管廊及其他综合管廊总结的技术成果，在本工程中进行合理利用。