地下综合管廊试点建设PPP项目管养维护保障措施.docx

地下综合管廊试点建设PPP项目管养维护保障措施第一节树立“服务管线”的理念结合综合管廊管养的特点,在管养围护工作中树立“服务管线”的理念，确保入廊管线安全可靠运行。进一步加强与管线产权单位、各主管部门等的沟通及协调，建立各种管理制度及应急制度，规范管理。在项目公司管理中加强企业文化建设。强化以人为本理念，规范企业文化，统一企业精神、核心理念、价值观念和企业标识，保持公司内部文化的统一性，增强公司的凝聚力、向心力和创新力，树立公司的整体形象；制定实施员工行为规范，实现规范化管理，规范化服务。第二节智能化技术的应用1、建立一套完整的管理系统，完善各项数据库建设，实现管理信息现代化。提高管理水平，提高服务档次，堵塞管理漏洞。同时，通过积极推广和应用信息技术，建设好公司计算机系统的软、硬件设施，不断提高工作效率和服务水平。2、制定进出综合管廊管理制度,通过OA系统进行审批,在管廊内动火、作业、走访等均需行政审批，严格准入制。规定进出城市地下综合管廊及其配电站的所需的手续、钥匙的管理，旨在加强综合管廊各系统的管理，确保设备安全运行。对综合管廊的各租用户进入综合管廊内进行施工、专业维护，应提前按本制度规定填写申请表，经值班长签字确认后，在规定时间由管理维护人员开启相应的投料口门，如各租用户需延长工作时间，必须提前2个小时提出申请，经值班长签字确认后执行。进入综合管廊工作申请表内容包括：申请单位、负责人、安全员、联系电话、工作内容、工作位置（地段）、工作起止时间、安全保护措施，并加盖申请单位公章。严格执行钥匙登记制度，原则上钥匙不外借，综合管廊的投料口门由值班管理人员开启和关闭。综合管廊日常管理公司根据综合管廊设备设施、各租用户的申请要求等实际情况，统一合理安排，对不符合综合管廊安全要求的各租用户申请，管理公司将不给予办理。综合管廊的各租用户在综合管廊内进行施工、维护等工作，应做好防火等安全保护措施。如管廊管理公司发现施工存在安全隐患，管理公司有权要求各租用户停工整改，对发生安全事故的，上报上级部门进行处罚。各租用户应做好对本单位及其它单位的成品和半成品保护，造成其他单位损失的，由事故造成者承担全部责任,包括经济损失、法律责任、安全责任及由此产生的后果。各申请单位如在综合管廊内涉及焊接等动火工作，申请单位应申请办理施工动火证，经批准后方可在指定区域和时间进行动火。施工完毕后，由管廊管理公司会同施工单位对施工地段进行检查，检查内容包括施工垃圾的清理，对成品和半成品的保护，所安装（整改）的设备设施是否符合综合管廊的有关要求等。3、利用BIM技术对建成的管廊结构、入廊管线进行日常维修方案模拟，制定准确无误的管线及结构维修维护方案，方便对症下药。4、利用本公司成熟的施工经验技术，对关键部位及重要位置的渗漏部位进行修复与堵漏，弥补地下结构主体的渗漏缺陷。第三节引入社会化专业机构1、引入专业的具备管养维护经验的社会化专业管理机构进行合作，进行现场技术咨询及指导服务。2、配备专业的防水堵漏工程技术人员，对结构本体部分渗漏情况进行查漏补缺。第四节建立管养维护协同机制城市地下综合管廊的专业管理维护，从时间顺序上划分，可以分成三个阶段：前期管理、交接管理、运营管理（设备管理维护），前期管理主要集中在项目设想、可行性研究,分析和决策，此阶段工作主要由政府组织相关单位进行，一般意义上的维护管理主要在交接管理和运营管理。1交接管理交接管理主要包括如下工作：(1)根据工程进度情况，协助建设指挥部、开发建设公司做好工程各系统的验收工作。通过对现场设备设施的检查和试验，参与设备的调试，参照设计图纸和有关规范要求,向指挥部、开发建设公司提供专业意见。(2)根据综合管廊特殊的要求，制定各项管理制度，做到管理“规范化、制度化”，使制度切实可行，从岗位设置、岗位责任区、各岗位人员设置要求、技术措施、日常管理运行方式、设备的监视与检查的事项、事故处理原则、消除事故的顺序、事故预想及应急处理步骤、事故联系方法等多方面、多角度对各系统进行规划、设置，从而达到责任到位、责任明确、有章可循，处理事故程序化、科学化、规范化、标准化，从而将事故影响降低到最低限度，保障综合管廊安全、高效运行。(3)做好设备建档工作。所有设备设施建立固定资产卡和设备技术档案，填写内容包括名称、型号规格、原值、重量、制造厂、出厂日期、安装时间、开始使用时间、主要技术性能、附属设备、出厂检验单位及装箱单、事故报告及事故分析处理结论、设备安装及隐蔽工程详细记录、安装后精度检验记录、试车记录、大修工程结论、技术改造及抢修记录、设备变动情况等。(4)做好竣工图纸与实际情况的核查工作。通过核查,一方面完善图纸资料的准确性，为日后的运行维护打下基础；另一方面，加深管理维护工作人员对各系统的了解和深化；第三方面，为指挥部和开发建设提供工程验收的专业意见。(5)对综合管廊各系统存在的问题及整改措施提供专业建议。我公司将从运营管理角度出发，以安全为准则，提出专业整改建议，完善系统。(6)完善设备设施的标识和安全标识。包括对高压配电房的操作规程、安全警示牌、配电设备状态牌、各类阀门状态牌、警示牌、设备管线颜色等进行统一、规范和设置。2运营管理运营管理主要包括如下内容：(1)综合管廊设备设施的管理维护：管理维护综合管廊的通风、照明、排水、消防、通讯、监控等设备设施，确保设备设施运行状态正常。(2)综合管廊主体工程的管理维护：巡检观测管廊墙体的收敛、膨胀、位移、脱落、开裂、渗漏、霉变、沉降等状况，并制定相应的维护、维修、整改方案加以管理。(3)综合管廊管线安全监督：监控管廊内各类管线的跑、冒、漏、滴、腐、压、爆等安全隐患，责成相关单位及时维修整改，预防并及时制止各类自然与人为破坏。(4)综合管廊的应急管理：对综合管廊可能发生的火灾、水灾、塌方、有害气体、盗窃、破坏等事故建立快速反应机制，以严格周密的应急管理制度、扎实持久的智能监控、训练有素的应急处理队伍、第一问责的快速反应机制、计划有序的综合处理演练构建完善的应急管理体系。(5)综合管廊的管线施工管理：综合管廊出入的审批与登记、投料口开启与封闭、管廊气体检测、安全防护措施与设施、管廊施工跟踪监督、管廊施工质量检测等。加强组织管理、提供优质服务。(6)综合管廊客户关系管理：建立综合管廊客户档案,建立良好的合作关系，定期进行管廊意见调查、快速处理客户投诉、建立事故处理常规运作组织、协调客户之间工作配合关系、促进管廊使用信息沟通等。(7)综合管廊的环境卫生管理：建立综合管廊生态系统，建立综合管廊管线日常清洁保洁制度，详细观测测量并记录管廊生态变化数据，加强四害消杀、防毒、防病、防传染、防污染，根据管廊生态环境变化采取科学措施并做相应调整。3移交接管工作程序3.1 熟悉了解，在尚未接受日常管理前，派出项目负责人、专业技术人员、管理人员、维修人员，对综合管廊各系统进行全面了解和熟悉，并参与各系统调试。3.2 成立验收小组。技术人员进驻现场，了解设备设施,熟悉构造、性能、水、电、气等管道线路的布置情况，电气设备及管道的安装情况，填写有关质量记录。包括：（1）移交接管验收遗留问题统计表；（2）公共配套设施接管验收表；（3）公共配套设施接管验收遗留问题统计表；（4）机电设备接管验收遗留问题统计表。3.3 设备资料的移交接管。接管管廊资料的验证及部分移交的资料。3.4 初步接收和试运行，在综合管廊投料口盖板、分支综合管廊已经封堵，监控系统、消防系统、供配电系统、给排水系统、通风系统已初步完成（尚未验收、整改），达到设计要求的基本功能，我公司将接收初步日常管理，对进入综合管廊内的施工单位进行管理，同时要求各设备厂家和施工单位履行合同的责任和义务，同时对各系统进行整改和验收。3.5 管廊验收程序。会同设计院、指挥部、开发建设公司、施工单位、设备设施厂家参与对管廊管线设备、公共设施设备等进行验收；对竣工验收中发现的质量问题，由验收小组填写各类遗留问题统计表，约定期限由移交责任单位整改，并商定时间复核；对管廊内物件无明显不全，符合检验标准要求的，确认验收；对发现的质量问题整理后报告开发建设单位，并要求承建商限期逐项返修，经开发建设单位验收解决；在保修期内，使用过程中发现的由于建筑施工或产品制造上的缺陷时，报告开发建设单位检查核实后，由承建商负责处理。3.6 管廊接管验收项目。包括：管廊主体、支架、电气设备、照明灯具、排水系统、监控设备、消防设备、排风系统。3.7 工程遗留问题处理。在竣工验收和管廊营运过程中,存在的安全隐患、使用的建设材料不合格、设计无法达到使用的要求、保修无法解决的设计缺陷等方面内容，及时向开发建设公司汇报。完善配套工程，执行监督职能，指定专人作好协调工作。