山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响报告书公众参与说明.docx

山东省济南市优抚医院改造提升建设项目公众参与说明济南市优抚医院2023年8月1概述12首次环境影响评价信息公开情况12.1 公示内容及时限22.2 公示方式22.3 公众意见情况33征求意见稿公示情况33.1 公示内容及时限33.2 公示方式33.2.1 网络33.2.2 报纸33.2.3 公告44公众意见处理情况44.1 公众意见概述和分析44.2 公众意见采纳情况45报批前公开情况45.1公开内容及日期45.2公开方式46诚信承诺47调查结论5附件1：环境影响评价公众参与公示内容6附件3：环境影响报告书报批前公示内容12附件4：诚信承诺13附图1：第一次网络公示截图14附图2：征求意见稿网络公示截图15附图3：征求意见稿报纸公示照片16附图4：征求意见稿公告公示照片18附图5：报批前公示网络截图201概述一、建设单位基本情况济南市优抚医院（原济南市精神病院），地处济南市西郊腊山脚下，占地73.7亩，是隶属于济南市民政局的全额拨款事业单位，是国家在济南市兴办的唯一一所社会福利性精神专科医院，担负着济南市及周边地区“无依无靠、无经济来源、无家可归''人员和复退军人中精神病人的收治、康复工作，同时面向社会为企事业单位和自费精神病人提供医疗、护理服务。于2004年10月被确定为医保定点医院。医院宗旨和业务范围为：承担复退军人和无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无”对象中精神病人的收治，面向社会承担精神病人的住院治疗、康复和社区卫生服务；承担抚恤定补优抚对象的轮流休养服务；负责供养孤老烈属、孤老伤残军人、孤老复员军人和未满16周岁的烈士遗孤，为孤老优抚对象送终等工作。最初医院核准建设300张床位,实际设置140张床位。2009年2月委托济南市环境保护规划设计研究院编制了济南市精神病院扩建病房项目环境影响报告表，于2009年4月13日取得环评批复（济环建审200958号），并于2016年2月14日取得验收批复（济环建验201610号），共建设一座病房楼，增设160张床位。全院总计300张床位。院区于2022年1月份停运，于2022年6月，完成门诊楼、疗养楼、荣军楼、康复楼的拆除，食堂、污水处理站等拟于新建的食堂、污水处理站建设完成后拆除。医院现有职工163人，其中专业技术人员115人，包括正高2人，副高20人，现有床位300张，现有住院精神障碍患者200余人，年总门诊量2000余人次。二、项目基本情况2019年，济南市优抚医院由市民政局转隶市退役军人事务局后，服务对象和工作要求发生巨大转变，现存基础设施已经无法满足业务需要。1、不能满足高标准荣军休养的需要。现存休养中心为八十年代精神科病房楼改建而成，房间内没有洗手间，且多数为6人间，无法满足休养对象的高品质生活需要。2、不能满足残疾军人、严重慢性病退役军人治疗康复的需要。“三年移交计划”和现已落户济南市的残疾军人或严重慢性病退役军人中，需要入住优抚医院的数量非常庞大，现病房楼床位严重不足，无法满足收治需要。3、不能满足退役军人体检的需要。院区无专业的体检中心，无法为广大退役军人提供体检服务。为进一步完善基础设施，改善院区环境，提升休养条件，提出建设山东省济南市优抚医院改造提升建设项目。由于院区内原有大部分建筑构筑物老旧，不符合现代医疗建筑空间需求，缺乏设计感与审美，亦无改建必要。因此，除病房楼之外，所有建筑均可拆除，拟建康养综合楼一栋、荣军楼一栋。本项目建成后将配合济南退役军人康复疗养及社会医疗服务工作，成为集医疗、体检、休养及宣传功能为一体的综合体建筑。山东省济南市优抚医院改造提升建设项目位于济南市槐荫区大杨庄734号济南市优抚医院内，项目总投资35831万元，占地面积29384?,主要建设内容为新建及改造总建筑面积53885平方米、拆除建筑面积11816平方米，设计总床位数760张。项目主要建设康养综合楼、荣军楼、地下停车库、人防工程等，其中康养综合楼建筑面积32600平方米，荣军楼建筑面积12520平方米（包括新建面积7245平方米、改造面积5275平方米），地下建筑面积8675平方米，门卫、发热哨点建筑面积90平方米。同步实施绿化、硬化、室外管网、监控及照明等工程。项目建成后共设置760张床位，其中休养床位260张、康养床位270张、精神专科床位230张。2首次环境影响评价信息公开情况2.1 公示内容及时限济南市优抚医院于2023年1月10日在济南生活网进行了本项目的一次公示，在公示期间未收到公众的反对意见。公示内容：（一）项目情况；（二）环评工作的工作程序和主要工作内容；（三）公众意见表的网络链接；（四）公众提出意见的方式和途径；（五）公众提出意见的起止时间。具体内容：见附件Io公示时间：2023年1月10日至1月28日。公示内容及时间按照环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）要求进行公示。2.2 公示方式本项目于2023年1月10日在济南生活网进行了本项目的环境影响评价的一次公示。公示时间：2023年1月10日月28日。公示网址：.en/n/l11790.html公示截图：见附图Io2.3 公众意见情况在第一次公示期间，未收到公众反对意见。3征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限环境影响报告书征求意见稿编制完成后，济南市优抚医院于2023年3月27日对征求意见稿的内容进行了公示。公示内容：（1）环境影响报告书征求意见稿全文的网络连接及纸质报告书的方式和途径；（2）征求意见的公众范围；（3）公众意见表的网络链接；（4）公众提出意见的方式和途径；（5）公众提出意见的起止时间。具体内容：见附件2。公示时间：2023年3月27日7月10日。公示内容及时间按照环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）要求进行公示。3.2 公示方式3.2.1 网络本项目于2023年3月27日4月10日在济南生活网上进行了环境影响报告书征求意见稿的的公示。公示时间：2023年3月27日7月10Bo公示网址：n111813.html公示截图：见附图2。3.2.2 报纸本项目环境影响报告书征求意见稿公示内容分别于2023年3月29日和2023年3月30日在山东工人报报纸上进行了公示。山东工人报是山东省总工会主办，属于公众普遍能接触到的刊物，选取山东工人报作为本次征求意见稿公示载体符合环境影响评价公众参与办法的要求，项目报纸公示照片见附图3。3.2.3 公告本项目环境影响报告书征求意见稿于2023年3月27日U月10日在项目评价范围内的大洋新区和外海中央花园进行了公告公示，公告公示的照片见附图4。项目公告公示区域位于项目的评级范围内符合环境影响评价公众参与办法的要求。4公众意见处理情况4.1 公众意见概述和分析项目在征求意见稿公示期间未收到民众电话、书面信件、邮件或其他任何关于本项目的环境保护方面的反馈意见，表明公众对本项目的建设无反对意见。4.2 公众意见采纳情况虽然公示期间未收到相关意见的反馈，但企业应落实好报告书中所提措施，在公示结束后若收到相关意见，应在符合国家及地方法律要求的前提下，在企业可以承受的范围内进行积极的落实。5报批前公开情况5.1 公开内容及日期本项目于2023年4月12日完成送审稿，并于2023年4月12日按照环境影响评价公众参与办法要求，在济南生活网进行了报批前信息公开，符合环境影响评价公众参与办法（生态环境令第4号）中规定的时间、途径及内容要求。5.2 公开方式2023年4月12日在济南生活网进行了报批前信息公开。报批前信息公开时间：2023年4月12日：公开网络公示链接：.en/n/l11814.html报批前信息公开内容：见附见3。6诚信承诺诚信承诺：见附件4。7调查结论综上所述，本项目环境影响评价公众参与期间未收到公众的反对意见，项目应落实好施工期和运营期各项环境保护措施和风险防范措施，确保将项目对环境的影响降到最低。项目运行后，应按照相关规定公开相关环保信息，接受公众监督。附件1:环境影响评价公众参与公示内容山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响评价第一次公示根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）相关要求，现对“山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响评价”相关信息进行第一次公示，以征求公众意见及建议。一、项目情况简述项目名称：山东省济南市优抚医院改造提升建设项目；委托单位：济南市优抚医院；项目概况：济南市优抚医院位于济南市槐荫区大杨庄734号，现有370张床位，拟投资35831万元建设山东省济南市优抚医院改造提升建设项目，拟建项目新建及改造总建筑面积53885平方米、拆除建筑面积11816平方米，设计总床位书760张（其中休养床位260张、康养床位270张、精神专科床位230张）。主要建设康养综合楼、荣军楼、地下停车库、人防工程等，其中康养综合楼建筑面积32600平方米，荣军楼建筑面积12520平方米（包括新建面积7245平方米、改造面积5275平方米），地下建筑面积8675平方米，门卫、发热哨点建筑面积90平方米。同步实施绿化、硬化、室外管网、监控及照明等工程。二、建设单位名称和联系方式建设单位：济南市优抚医院单位地址：济南市槐荫区大杨庄734号济南市优抚医院联系人：王主任联系电话：15966689788三、环境影响报告书编制单位的名称环评单位：山东永润环保咨询有限公司联系人：崔工联系方式：17854279639四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容（1）本项目环境影响评价工作程序如下，流程见图1：制定I：体方案依*相长定*M城影响犷情义外奏d环境现状ma匕舞：，正倏tt»J«ll内分析I捉山建博保妒册施.法枝末经济趁32给加方装物界依精品3蛤出窿设*H*M4/响讨价结论制环堵影gm台15(Q图1建设项目环境影响评价工作程序图(2)环评工作主要内容工程分析；环境现状调查与评价；环境影响识别、评价因子筛选与评价等级确定；环境影响分析、预测和评价；环境保护措施及其技术、经济论证；对拟建项目环保措施进行经济损益分析；开展公众参与调查；拟定环境监测与管理计划；从环境保护角度给出项目可否继续建设及运行的确切结论。五、征求公正意见的主要事项本次公示的目的是收集拟建项目影响范围内的民众对建设项目有利影响和不利影响的看法，公众如果对建设项目或环评工作的工作程序及工作内容持有异议，请在10日内与项目单位或环评单位进行联系。六、公众提出意见的主要方式和途径自本公告之日起10个工作日内，公众可以通过信函、电子邮件或者调查问卷等方式向建设单位或环境影响评价机构提交对本项目建设的书面意见，发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式，以便根据需要及时向公众反馈意见。济南市优抚医院2023年1月10日附件2:环境影响报告书征求意见稿公众参与公示内容山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响评价征求意见稿公示根据环境影响评价公众参与办法和关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号），特发布以下公告：一、项目名称：山东省济南市优抚医院改造提升建设项目二、项目简介1、公司及项目概况济南市优抚医院（原济南市精神病院），地处济南市西郊腊山脚下，占地73.7亩，是隶属于济南市民政局的全额拨款事业单位，是国家在济南市兴办的唯一一所社会福利性精神专科医院，担负着济南市及周边地区“无依无靠、无经济来源、无家可归''人员和复退军人中精神病人的收治、康复工作，同时面向社会为企事业单位和自费精神病人提供医疗、护理服务。于2004年10月被确定为医保定点医院。2019年，济南市优抚医院由市民政局转隶市退役军人事务局后，服务对象和工作要求发生巨大转变，现存基础设施已经无法满足现实的需要。因此，济南市优抚医院拟投资35831万元建设山东省济南市优抚医院改造提升建设项目，项目建成后，共设置760张床位，其中休养床位260张、康养床位270张、精神专科床位230张。2、产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2019年本）（发展改革委令2019年第29号），本项目属于其中“鼓励类”项目。3、规划符合性根据济南市腊山片区控制性详细规划（土地使用规划图），本项目所在位置用地性质为“医疗卫生用地”；根据国有土地使用证（槐荫国用（92）字第OIloool号），济南市优抚医院所在地块土地用途为“医院”，批准使用期限为“长期项目符合土地规划要求。三、本项目环境影响概述及污染防治措要点本项目建成后，主要产污环节如下：1、废气拟建项目废气主要包括食堂油烟和汽车尾气。食堂油烟采用油烟净化系统（处理效率90%)处理后经高于楼顶1.5m的排气筒排放；油烟排放浓度满足饮食业油烟排放标准(DB37/597-2006)中大型油烟排放浓度小于l.Omg/n?的要求。汽车尾气通过合理设置排放口、加强绿化等措施减少汽车尾气的扩散。2、废水拟建项目废水主要包括病房区废水、医护人员废水和餐饮废水。废水分别经预处理后经院区污水处理系统处理满足山东省医疗机构污染物排放控制标准(DB375962020)中二级标准要求，经污水管网排入光大水务(济南)有限公司四厂深度处理达标后排入小清河。3、噪声拟建项目噪声源主要为各种风机、泵类等公用设施和进出车辆，通过采取基础减振、隔声等措施，项目各厂界昼夜间噪声均能满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中2类标准限值要求。4、固废拟建项目产生的固体废物主要包括生活垃圾、餐厨垃圾、废包装材料、医疗废物(药理性废物、化学性废物、损伤性废物、感染性废物)、污水站污泥和化粪池污泥。其中生活垃圾和餐厨垃圾由环卫部门定期清运；废包装材料收集后外售废品回收站；医疗废物、污水站污泥、化粪池污泥委托济南腾笙环保科技有限公司处置。5、环境风险在落实风险防范措施及应急预案要求后，项目环境风险水平可接受，工程风险能够得到有效控制。四、环境影响报告主要结论本项目符合国家产业政策，选址符合城市发展规划，符合大气环境防护距离和卫生防护距离要求；根据建设单位开展的公众参与，周围村庄群众对本项目建设持支持态度；本项目满足建设项目审批原则要求；本项目选址从规划、周边环境等方面分析是合理的；项目工艺从技术、经济上是可行的，能够满足总量控制的要求；各项环保措施合理、可行。本项目在切实做好“三同时”工作，落实评价中提出的污染防治措施后，可以将工程对环境的不利影响降到最低，实现经济、社会和环境的可持续发展。从环境保护的角度而言，本项目的建设是可行的。五、建设单位名称及联系方式建设单位：济南市优抚医院单位地址：济南市槐荫区大杨庄734号济南市优抚医院联系人：王主任联系电话：15966689788六、环评单位名称及联系方式环评单位：山东永润环保咨询有限公司联系人：崔工联系方式：17854279639七、查阅拟建项目环评征求意见稿方式及期限目前本项目已编制完成山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响报告书（征求意见稿），为使本项目建设地点周围受影响的居民更好的了解本项目，特发布此公告，欢迎广大居民向本项目建设单位及环境影响评价单位提出宝贵的意见和建议，内容包括：选址合理性、工程建设内容、污染防治措施方面的建议、相应的工程避让及公众针对项目审批对环保部门的要求。公众可登陆SdhPRS（三）（密码：sdhpgsl23）下载本项目环境影响评价征求意见稿及建设项目环境影响评价公众意见表，自本公告之日起10个工作日内，向是济南市优抚医院或山东永润环保咨询有限公司提交建设项目环境影响评价公众意见表，提交方式为信函、电话、发传真或发送电子邮件。济南市优抚医院2023年3月27日附件3：环境影响报告书报批前公示内容山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响评价报批前公示我单位山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响报告书已委托山东永润环保咨询有限公司编制完成，拟向济南市生态环境局上报。根据生态环境部令第4号环境影响评价公众参与办法，我单位在向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。根据相关要求，本次公开内容如下：（1）山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响报告书，详见附件1；（2）山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响评价公众参与说明，详见附件2。建设单位名称及联系方式建设单位：济南市优抚医院联系人：王主任联系电话：15966689788承担环评工作的评价机构环评机构：山东永润环保咨询有限公司联系人：崔工联系电话：0531-82920260济南市优抚医院2023年4月12日附件4：诚信承诺诚信承诺我单位已按照环境影响评价公众参与办法要求，在山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响报告书编制阶段开展了公众参与工作,在环境影响报告书中充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，对未采纳的意见按要求进行了说明，并按照要求编制了公众参与说明。我单位承诺，本次提交的山东省济南市优抚医院改造提升建设项目环境影响评价公众参与说明内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由济南市优抚医院承担全部责任。承诺单位：济南市优抚医院（盖章）负责人签字：承诺时间：2023年4月12日附图1：第一次网络公示截图食w«乐me«Q济南生活网二。.RMMI*«M山东省济南市优抚医院改造攫升建设项目环境影啕评价第一次公示ft*c*n0*maB.tmi.a*tkw三中始人即c环境丽去中华人即3oskmi!?响律价j5环众春与力事（多EtSB今84岩）电美宴&gr山庆f齐建市Ctlaw硒5!铲RfiRHMal>布什*Se迸行18一次公示.u征求公众索塞a*-.0B!K»US目名Ir山安就济南市依我ik拓改速庞升目：aUMfl科新W俄M9RWR：3点市优Igdli于f砥彻I超1人*734号.ffiS37OUftC.mfSS3531jt设山东就济南市优晒隘弟提开口没：S目咫31目断电2改总总金丽用388b军方*.诉*铁SWR,1B16平方米.iSit-9书76帷gHM函¢260张JwI庠皿7煤、科床位230张）.王等ERSt卅始把.«8«.培下母杀鼻.人即工®等.H中a善蟒合4««3咖3而0呼力*.芋*七*"田，2S2O军方*（钊S*r凌而用24严方收阅SeWR527部方米）.网卜琼电帜Bee窣方米,11L发热自却皿»里方米.I三E*_5tR.IfiL二ZaS名碑E系方龙ST0M区.!日&SMtF4a88n*-xrjB*msfH三*wa-t-e*w三>HtMSAa?a住aw?5&饼土i«0'2C23aVH三>f>*92C23K三1RftM(WftW*lU:.fii忖1.-h?resftfijt'M；FlMK>wv2格他5r7CME*fl0RWg.tcxA.3.太媒偲大恸曜WP1的WajaaWBmimhi济南生;舌网HRM产H*«s«食Wa乐ib*山东省济南市优抚医院改造IS升建设项目环境影响评价征求整见稿公示MK4甲aR1公众W和俣子挖88»也双目IMdmiW公众岭S=Wt恤ASD（环i箱M>mi3a9）.畤古利下公告-Ie目名称；1脓品*曲优玩8监0。罂开品的二QIBMnQ.公司及编目W济Ie布ittH线旗汨5布MSK），脸无诲古丽BIum.dJ737三,是聋Jl干侪南市国切幽翎殴IE业#位.三三sffArfywff-6ttfjtii<ma,追兔党不曲州以WW*无依无W无的安at.无家可Hjjgfi岁人中gflges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