阜阳市“十四五”促进消费规划.docx

阜阳市“十四五”促进消费规划（征求意见稿）阜阳市发展和改革委员会二O二一年九月第一章规划背景错误!未定义书签。第一节现实基础错误!未定义书签。第二节机遇挑战错误!未定义书签。第二章总体思路6第一节指导思想7第二节发展原则错误!未定义书签。第三节发展目标错误!未定义书签。第三章发展新型消费，创新消费业态U第一节发展流通新体系U第二节拓展消费新业态错误!未定义书签。第三节培育消费新模式错误!未定义书签。第四节提倡消费新理念错误!未定义书签。第四章激活传统消费，推进消费升级13第一节释放汽车消费潜力错误!未定义书签。第二节规范住房租房消费错误!未定义书签。第三节促进家电消费升级错误!未定义书签。第四节巩固提升公共消费17第五章优化服务消费，拓展消费层次17第一节提振住宿餐饮消费18第二节拓展医疗健康消费错误!未定义书签。第三节提升健康托育消费错误!未定义书签。第四节促进文化旅游消费错误!未定义书签。第五节发展体育健身消费22第六节扩大家政服务消费23第七节完善教育培育消费23第八节壮大信息服务消费25第六章提升消费平台，增强消费载体25第一节打造区域消费中心26第二节建成皖北商贸基地26第三节建设阜阳城市综合体27第四节改造提升特色商业街区27第五节完善社区便民服务网络28第六节活跃夜间消费市场28第七章扩大农村消费，促进消费循环29第一节完善农村商品流通体系29第二节推动农村电商提质增效29第三节拓展农产品销售渠道29第四节完善农村基础设施30第八章畅通循环体系，促进协调发展31第一节促进产业升级转型，塑造区域品牌错误!未定义书签。第二节深度融入区域发展战喀，畅通内循环错误!未定义书签。第三节积极有序犷大进口，满足消费需求31第九章强化数字赋能，提高服务能力32第一节加快新一代信息基础设施建设33第二节推动智能技术创新应用34第三节有序推进商用数据开发36第十章创优消费环境，营造消费氛围37第一节大力开展放心消费建设37第二节健全消费信用体系37第三节畅通消费者维权机制38第十一章强化多方联动，构筑消费保障39第一节建立健全组织领导39第二节加大金融政策支持39第三节完善劳动保库政策40第四节强化消费统计监测40第五节保障规划实施40阜阳市“十四五”促进消费规划消费是经济稳定增长的压舱石，是拉动我市经济增长的主要需求动力。为进一步激发消费潜力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求，全面促进消费提质扩容，发挥消费对经济发展的基础性作用，推动阜阳市经济高质量发展。根据阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要及有关要求，结合发展实际，编制本规划。第一章规划背景“十三五”期间,阜阳市“五大发展理念”为引领,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入实施投资与消费双轮驱动战略，审时度势，促进消费扩容提质。尤其是在2020年面对突如其来的新冠疫情与多年不遇的特大汛情影响下，市委市政府科学统筹疫情防控、防汛救灾和社会发展，消费依然平稳增长。第一节现实基础 消费规模快速增长“十三五”时期，阜阳市社会消费品零售总额平稳增长。2020年，社会消费品零售总额达到1836.6亿元，是2015年的2.72倍，增长1161.9亿元。 人均消费水平稳步上升除2020年受新冠疫情影响外，城乡居民人均消费水平快速增高。2016-2020年，城镇居民人均消费依次为16191元、17687元、19586元、21463元和21689元，增长率依次为7.03%、9.24%、10.74%.9.58%和1.l%o农村居民人均消费依次为7718元、8538元、9446元、10439元和10802元,增长率依次为8.38%、10.62%、10.63%.10.51%,3.5%o 消费结构不断改善城乡居民的恩格尔系数下降趋势平稳。2016-2020年，城镇居民恩格尔系数分别为32.4%、32.3%,31.9%.31.4%.32.7%,农村居民恩格尔系数依次为33.5%、33.3%.33%、32.5%.34.9%。多数年份城乡居民基本生活消费支出呈下降趋势。主要消费品结构基本稳定。除食品支出之外的其他各类消费中，文教娱乐等生活改善型支出增长相对较快，5年间增长了Ll个百分点。居住、交通通信、医疗保健占比相对稳定占比分别为23%、12%和3%左右。生活用品类不升反降，占比约为7%。汽车等大类商品增幅较快。2016-2020年，汽车零售额分别达77.29亿元、89.42亿元、97.35亿元、107.03亿元、129.4亿元，2017-2020年增速分别达到15.69%、8.87%、9.93%、20.91%o2016-2019年，每百户城镇家用汽车拥有量从23辆上升至33辆，每百户农村家庭汽车拥有量从6辆上升至15辆，家用空调从53台上升至75台。2016-2019年，每百户城镇家用空调从135台上升至185台，入网电视从77台上升至105台，每百户农村家庭家用空调从53台上升至75台，增幅均近50%。 消费业态逐渐丰富阜阳市物流配送、电子商务等现代流通和商贸方式迅速普及。“十三五”期间创建国家电商示范企业1家、省级电商示范园区3个、省级现代服务业集聚电商示范园区2个、省级电商示范企业6家，县级电商公共服务中心和物流配送中心实现全覆盖。全市培育安徽老字号”16个、评定阜阳老字号”9个，限上批发零售连锁经营门店840多个、居全省第二位，新建和提升改造阜城农贸市场21个，汽车、通信器材、家电、化妆品、金银珠宝等消费升级类商品零售大幅提升。第二节机遇挑战“十四五”时期，阜阳市面临促进消费的良好机遇，也将面临诸多制约因素。 良好机遇首先，阜阳面临着国家战略叠加效应集中释放的历史性机遇。阜阳正面临长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略叠加效应集中释放的历史性机遇。其次，良好的经济社会发展态势为“十四五”时期促进消费奠定了坚实基础。一是居民收入增长将带动消费发展。2020年，阜阳市地区生产总值已达2805.2亿元，位居全省第四，进入全国百强，全市常住居民人均可支配收入增长至22239元。阜阳市GDP和人均收入进一步提高将推动消费提质扩容。二是大交通格局将给阜阳带来新的发展机遇和空间。随着“三纵四横”高速路网，“米”字形高铁网、城市轨道交通以及“通道+物流+网络”的现代物流运输体系建设加速推进，国家物流枢纽承载城市建设与区域消费中心打造将加快步伐，将为阜阳消费基础设施完善奠定基础。三是消费群体壮大将推动消费迈上新台阶。截至目前，阜阳市常住人口820万，城镇化率尚不足50%,15-60岁之间人口60%o在放开“三孩”政策的激励下，人口基数会进一步扩张,加上中青年人口充足，城镇化空间尚存，托育、教育、养老需求将进一步带动阜阳消费增长。四是脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接将助推消费扩容。100.99万农村贫困人口全面脱贫，516个贫困村全部出列，8个贫困县摘帽，农村消费活力将进一步激发。乡村振兴带动的产业发展与农民收入提高将助推农村消费再上新台阶。五是就业与社会保障体系的健全将稳定消费预期。面临挑战一是国内外宏观经济环境将对阜阳消费产生不利影响。国际经济政治环境风云变幻，以美国为代表的部分国家贸易保护主义和单边主义盛行，新冠疫情的冲击加剧了国内经济下行压力和后疫情时代的诸多不确定性将掣肘消费供给和影响消费预期。二是居民人均收入水平低且差距大。2020年，阜阳人均收入和增长率分别为20700元和10.9%,仅为安徽省的73.65%和64.31%o三是居民消费意愿较低且消费预期不稳定。2016-2020年，阜阳市最终消费率低于全省0.6-1.7个百分点，低于全国2.5-5个百分点。在经济新常态下，阜阳经济增速降至10%以下，尤其是新冠疫情的冲击导致居民收入增长更不稳定，加之价格上涨导致的居民住房支出、教育支出、食品等生活必须品支出增加，居民消费意愿进一步降低。四是人口结构将影响消费水平提升。一是我市农村人口占比高但劳动力素质不高，农村消费市场启动难度大。二是人口外流严重影响本地消费能力提升。40%以上的阜阳人口外出务工，导致消费大量外流。三是不同收入人群差距扩大。阜阳市低收入阶层到高收入阶层的人口结构呈现“金字塔”特征，与有利于消费扩张的“橄榄型”相差甚远。四是阜阳市人口老龄化结构影响消费增长和升级。总体判断，“十四五”时期，全市消费仍处于快速发展时期。在加快构建双循环新发展格局、长三角一体化发展深入推进等背景下，新发展环境催生消费新空间，消费环境将不断优化，扎实做好“育先机、开新局”的大文章，增强推进现代化美好阜阳建设的紧迫感。第二章总体思路第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以新业态新模式为引领，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，适应建设现代化经济体系，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，稳步提高居民消费水平，顺应居民消费提质转型升级新趋势，积极打通促进消费的底层逻辑，注重在"四化同步”中实现消费需求的放量，切实增强消费对经济发展的基础性作用，在严格抓好疫情防控和落实安全生产的基础上，形成消费促进活动的常态化机制，统筹开展多领域、多层次、多元化促消费活动，优化消费供给、释放消费潜力，激发消费动能，为促进形成强大国内市场、发挥消费基础性作用、畅通国内国际双循环、更好满足人民美好生活需求提供有力支撑，将阜阳建设成为皖北地区消费性城市的标杆和示范，为建设新阶段现代化美好阜阳提供强大动能。第二节发展原则- -坚持创新驱动，改革赋能把发展的基点放在创新上，顺应消费升级趋势，积极应用互联网技术，抓住机遇推动人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等全面广泛应用，推动消费模式、消费场景、消费业态变革。多用改革的办法扩大消费创新发展，主动引领全球消费数字变革，促进线上线下消费结合，现场体验与平台推送融合，文化产业和旅游产业融合。一-坚持市场主导，政府促进以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，提高要素配置的效率。更好发挥政府作用，加强战略规划的衔接与引导。以供给侧结构性改革为主线，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的消费市场。扩大财政、金融、商务的支持，完善促进消费的体制机制。-坚持品质至上，放心消费坚持消费者优先，提产品质量，提升服务效率，持续提升传统消费，扩容提质服务消费，不断创新新型消费，持续满足人民群众对美好生活的需求。积极营造放心消费环境，巩固加强消费者权益保护，增效消费者主体意识，不断提升消费这获得感、幸福感、安全感和满意度。- -坚持以人为本，绿色消费坚持以人民为中心，推动城乡并重、区域协同，改善收入分配结构，增加居民收入，提高消费品质，更多更好满足多层次多样化服务需求。营造绿色消费氛围，倡导节约适度现代生活方式,培育健康理性消费消费文化，促进可持续消费。第三节发展目标- -消费规模进一步增长消费规模持续较快增长，基础性作用进一步发挥。到2025年，社会消费品零售总额达到2550亿元，年均增长7%以上；限上商贸企业数量达到*家（请市商务局提供）。- -消费结构进一步优化居民消费结构优化，服务消费占比持续提升，实物消费加快优化，消费结构明显改善。城镇、农村常住居民恩格尔系数持续下降，文化旅游、休闲健康等服务占比持续提升，服务消费潜力大幅释放。一-新兴消费进一步释放消费新业态新模式加快涌现，在消费总量中的占比快速提升，支撑作用持续加强。到2025年，网络零售额达到*亿元（请市统计局会商市商务局提供），跨境电商、直播电商、生鲜电商等新零售加快发展；新建省级信息消费体验中心*个以上（请市经济和信息化局提供）。- -消费环境进一步改善产品和服务消费监管体制更加严密，售后评价体系更加完善。消费产品和服务标题体系更加全面，消费信用环境明显改善，消费者满意度明显提升。到2025年，打造放心消费示范单位*家。（请市市场监督管理局提供）- -消费设施进一步完善商贸流通体系更加完善，区域性流通节点基本形成。中央商务区、商贸功能区、特色商业街区协调发展。购物中心、商业综合体、商业聚集区布局合理，成熟商圈提档升级，商业街区改造提升明显，社区便民服务设施基本完善。新型消费业态、模式不断涌现，跨境电商、直播电商、生鲜电商不断壮大，批发和零售门店、连锁门店、综合市场、农贸市场建设改造基本完成。- -消费体制机制进一步健全扩大消费的提质机制更加完善，消费的统计监测、引导机制更加健全，居民消费预期有效改善。消费维权机制和纠纷解决机制有效建立，质量标准和评价体系进一步完善，缺陷产品召回、产品质保制度进一步健全。表1“十四五”促消费发展主要指标序号分类指标单位指标属性2020年2025年1消费规模（请市商务局、农业农村局、市统计局提供）社会消费品零售总额亿元预期性1836.625502农村消费品零售额亿元预期性460.93网络零售额亿元预期性4消费水平（清市商务局会商市农业农村局提供）城镇居民人均生活消费支出元预期性216895农村居民人均生活消费支出元预期性108026城镇居民恩格尔系数%预期性32.77农村居民恩格尔系数%预期性34.98消费环境（请市商务局、市经济和信息化局、市市场监管局按职责分工提供）省级信息消费体验中心个预期性9放心消费示范单位家预期性10限上商贸企业个预期性第三章发展新型消费，创新消费业态第一节发展流通新体系顺应创新驱动发展，推动流通体系变革，加快新零售模式创新。完善市县电商服务中心基础设施，鼓励发展社区电商、生鲜电商。以跨境电商为抓手，推动“互联网+外贸”发展。适应疫情常态化管理，推广“不见面”等无接触式消费，满足群众需求。充分中国中部直播电商总部基便利，发展直播电商，推动短视频机构、内容生产商、文化影视等直播机构做大做强。加快大型商贸综合体和实体企业的数字化改造，加速世纪金源购物中心、吾悦广场、大学城红街、爱琴海购物广场、阜阳商厦进行“人、货、场”云改造。进一步推动区县商品实体交易市场数字化转型，探索“新批发+新零售”模式。第二节拓展消费新业态规范发展网红经济、创意经济、共享经济、平台经济等新业态，打造沉浸式、体验式消费场景，创新消费新场景应用。支持打造集合多种业态的消费集聚区，推动阜阳558文化创意产业园建设，鼓励艺术中心、文创空间、娱乐体验、创意消费户互融合,鼓励儿童文化娱机构进入大型商业综合体。发展时尚消费新业态，满足个性化需求，支持在线定制、网络预售、众筹团购等消费新模式发展。鼓励大型商业综合体建设时尚商品专区，展示、发布、交易企业自主品牌、区域品牌、专业品牌。第三节培育消费新模式构建“互联网+”消费生态新体系，推动消费模式更新。发展“5G+智慧教育"，推动5G网络进校园，融合应用5G、超高清视频、VR/AR等技术实现远程协同教学与在线资源共享，助推区域教育公平发展和质量提升。利用互联网，完善社区教育资源，加快培育养老、托幼等专业人才，增强职业教育服务经济社会发展能力。推动人工智能、5G、互联网、大数据、区块链技术与健康领域深度融合，开展消费服务领域人工智能应用试点。鼓励推行网上家政、“互联网+家政”等新模式，扩大家政服务消费。积极开展智慧养老、共享养老等互联网养老服务试点。支持发展“互联网+体育”和智慧体育，鼓励大型体育场馆改造升级，力争打造体育服务综合体。有效应用“游安徽”智慧平台,推动4A级以上景区实现门票预约和线上购票。加快智慧景区建设，完善景区网络购票、实名预约、分时预约等便民措施。第四节提倡消费新理念提坚决贯彻落实碳达峰、碳中和要求，创建绿色消费场所，培育绿色消费、健康消费理念。大力推广节能家电、节能照明、节水器具、环保建材等绿色环保产品。立足长三角，建设绿色农村品供给基地，布局绿色农产品旗舰店、专营店（柜），大力推动绿色农产品营销。健全节能环保评价体系，建立一批节能环保评价中心。倡导建立节约绿色机关、家庭、医院、社区、商场，提倡绿色出行方式。推广流通环节可降解包装使用，推进快递物流包装减量化。完善废旧产品拆解回收处理体系，规范发展废旧汽车、家电、电子产品回收利用。第四章激活传统消费，推进消费升级第一节释放汽车消费潜力推动汽车下乡与以旧换新，释放汽车消费潜力。引导汽车销售企业开展以旧换新、降价让利等优惠活动。淘汰老旧车辆，推广新能源汽车。发展新能源汽车信贷，执行新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策。积极发展二手车业务，落实取消二手车限迁政策，促进二手车流通。大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。扎实做好促进汽车消费的后续服务工作。鼓励利用地下闲置空间建设公共停车场或立体停车库，支持停车场经营汽车维修保养、清洗美容等多业态。积极发展立体停车场，升级市区景区停车设施。探索住行一体化消费模式，统筹规划建设旅居车停车设施和营地，促进自驾游和旅居车市场发展。鼓励发展长租、短租、分时租赁等多种租赁模式，构建多元化汽车消费体系。专栏1释放汽车消费潜力措施汽车购置财税支持政策：结合阜阳财政状况，对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予补贴，延续执行新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策至2022年底。延续执行新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策至2022年底。将二手车经销企业销售旧车减按销售额的0.5%征收增值税政策执行至2023年底。停车场建设工程：续建阜阳市颍泉区北京中路（皖西北商贸城广场）停车场（总建筑面积约2.2万平方米，建设城市绿地和地下2层停车场，配套供电，排水、消防等工程）、临泉县储备城区停车场（建设20处公共停车场，按不低于20%比例计划新开工充电桩2000个）、开工建设阜阳机场交通中心地下停车场（新建交通中心总建筑面积3161平方米，新建联检用房总建筑面积4014平方米，新建地下停车场总建筑面积20840平方米，配套建设消防、弱电、给排水、暖通等设施设备）。智慧出行：推动车联网部署应用，加快建设智能网联汽车道路测试示范线，探索开展智能网联汽车，在阜阳经济开发区开展智能网联汽车场景应用、道路测试和应用示范。第二节规范住房租房消费坚持“房住不炒”，完善住房租赁政策体系。鼓励开发企业配建自持、非住宅改建、成套住宅改造、企事业单位配建等多渠道新建、改建租赁住房，多渠道增加房源。重点培育房地产租赁龙头企业，支持房地产企业、经纪机构、物业服务企业拓展租房业务。建设集家政服务与市场监管一体的住房租赁平台，开展专业化、规模化、集约化服务，保障出租人和承租人权益。开展“管家式”租房服务，拓宽服务领域，延伸服务链。提高住房租赁信息化管理，鼓励个人委托租赁企业或经纪机构出租住房，发布房源信息。研究制定市区学区成套住房入学政策。加快对城镇老旧小区基础设施的修缮、改造与升级。继续支持公积金缴存职工住房租赁消费。推进家政物业服务规范化、专业化、连锁化、品牌化建设，提升管理水平和服务品质。加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的物业服务体系，提升服务质量水平。专栏2住房消费重点工程老旧小区改造工程：开工改造颍上县老旧小区区外道路等基础设施、阜阳经开区老旧小区外基础设施、临泉县老旧小区外配套基础设施及公共服务设施项目，储备太和县老旧小区基础及公共设施提升项目等。公租房建设工程：储备太和县开发区医药公租房二期等。安置房建设工程：续建阜阳合肥现代产业园区第四安置区（南区）、阜阳合肥现代产业园区第四安置区（北区）。颍东区储备怡颍佳苑（郝桥安置区）、江庄安置区、赵大安置区、新十中南侧安置等。颍泉区续建荣信观揽院（祥源项目地块政府回购安置用房项目）、欧阳新村（祥源安置区）等。颍州区续建祥源百合苑回购安置区、唐郢安置区二期等，计划开工颍州区荣信荣诚公馆回购安置房、鹿祠家园（回购安置房）等，储备老市医院南侧安置区等。阜南县续建淮河二期改造安置房、和谐佳苑安置区等。界首市续建复兴西路安置区、代桥镇燕营集中安置区一期、代桥镇燕营集中安置区一期、森林公园安置区等，储备建设陶田安置区等。临泉县续建银杏苑安置区等，储备临庐产业园拓展区刘桥棚户区改造项目等。太和县续建高小安置区二期、唐路安置区二期太和县计划开工平安路安置区二期B区（国投-吉祥惠都北区）、平安路安置区二期A区（国投-吉祥惠都南区）等。颍上县续建杨珏家园安置区、张洋家园安置区、兰亭新街安置区等，计划开工建设管仲御园棚改安置区、月桂家园安置区等，储备循环经济园区拆迁安置区项目、月桂家园二期安置区等。第三节促进家电消费升级全面推进家电消费转型，促进家电消费向网络化、智能化、绿色化、定制化家居升级。鼓励淘汰老旧家电并支持购买绿色智能家电，支持开展以旧换新的形式活动，推广超高清电视、节能冰箱、节能空调、5G手机等绿色智能产品。探索“互联网+废旧物资回收”智能回收新模式，建立家电、消费电子废旧回收拆解体系，促进消费向绿色、健康、安全发展。落实生产者责任延伸制度，支持符合条件的家电、消费电子产品生产企业，通过自建、联合和委托等方式开展回收拆解业务。引导农村消费者按照安全年限使用和更新家电家具家装，及时淘汰能耗高、安全性差的产品，形成安全消费习惯。专栏3家电消费以旧换新政策完善家电以旧换新计划：建立健全家电生产、消费、回收、处理全链条，大力发展“互联网+回收”模式；规范回收处理方式，构建智能、高效、可追溯、线上线下融合的回收处理体系，健全管理制度和扶持政策，推动家电更新消费。第四节积极扩大公共消费贯彻落实国家基本公共服务标准，逐步减轻居民住房、医疗、教育等负担，破解消费挤出效应，促进居民消费预期。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，加快住房租赁市场特别是长期租赁市场规范发展。加大基本医疗公共服务投入，更好满足居民多层次医疗服务需求。创新供给方式，通过改造升级等方式扩大三甲医院总量，增加高水平医疗资源供给。加快增加学前教育资源供给，提高普惠性幼儿园覆盖率。有序推进小区商业设施、家庭生活设施等适老化智能化改造，大力推动住宅加装电梯、共享电梯市场化社会化运作。积极落实“三孩”生育政策及配套支持措施，加强0-3岁婴幼儿托位供给和养老服务兜底保障。充分利用各级博物馆、省级非遗传习基地等资源,推进文化创意产品与服务供给升级。推动实施全民健身场地设施补短板工程，加快推进县城镇综合服务能力补短板强弱项。第五章优化服务消费，拓展消费层次第一节提振住宿餐饮消费加强住宿餐饮业疫情防控常态化管理，推动住宿餐饮旅游业融合发展。推进住宿业标准化、连锁化、品牌化发展，优化住宿业布局与结构，支持竞争优势明显、品牌影响力强的住宿企业集团做大做强，扩大品牌示范和带动效应。强化食品安全管理，完善餐饮服务标准。倡导绿色、健康餐饮消费理念，持续推进“光盘行动”，抵制“舌尖浪费”。推动餐饮业多元化、精细化发展，打造“美食阜阳”。引导大型餐饮企业连锁化、品牌化、数字化发展，加快中小餐饮企业数字化转型，引入风格各异的主题餐厅。鼓励高档餐饮企业丰富提升菜品品质，挖掘镇村特色菜品，丰富大众化餐饮产品。打造一批特色餐饮街区，培养一批特色农家乐。完善景区餐饮设施，汇聚特色民宿文化，繁荣景点美食夜市。第二节拓展医疗健康消费紧抓国家公共卫生领域扩大投入新机，发展互联网健康医疗服务，推动人工智能、互联网、大数据、区块链技术在医疗健康领域应用。大力推进智慧医院建设，构建智慧就医、智慧诊断、智慧治疗、智慧病房、智慧后勤和智慧管理一体化的智慧医院体系。有效提高医院电子病历应用、直联互通、智慧医疗服务等级水平，促进医院提供互联网医疗服务。扩大医疗电子、医疗机器人等智能化产品供给,完善医疗便民服务平台和皖事通就医功能，鼓励有条件的医疗机构推行预约挂号、预约转诊、远程会诊、结果互认服务。完善远程医疗服务平台建设，实现远程医疗服务覆盖全市所有医疗联合体和医疗共同体，并逐步向城乡基层医疗卫生服务机构延伸。推动健康咨询等线上服务,加快推进电子健康卡应用。在县市区基层医疗机构智医助理和智能外呼机器人规范应用，实施智能化小车轨道物流传输产品应用改造升级。推行刷脸就医等数字化服务，在阜阳市人民医院开展刷脸就诊服务试点。培育健康服务产业，推动健康服务品质和能级提升。引导健康服务与互联网、养老、文旅、中医药深度融合，力争建立“业态集聚、功能提升、特色鲜明”康养旅游示范区，推动“医、养、康、游、研”一体化发展。专栏4扩大医疗服务消费重点项目智慧医疗：推行智慧医疗服务，完善医疗便民服务平台和皖事通就医功能，拓展网上预约挂号、预约转诊、家庭医生签约、线上支付、健康咨询等线上服务,构建智慧就医、智慧诊断、智慧治疗、智慧病房、智慧后勤和智慧管理一体化的智慧医院体系，二级及以上公立医院普遍提供互联网医疗服务。支持药品流通企业与互联网企业加强合作，按照“线上线下一致“原则，通过“网订店送”“网订店取”等新型配送方式，提供药品网络销售服务（禁止网络销售的药品除外）。在各县市区基层医疗机构开展智医助理和智能外呼机器人应用，在阜阳市人民医院开展智能化小车轨道物流传输产品试点应用。第三节提升养老托育消费积极应对人口老龄化，推动养老产业高质量发展。构建多元化养老市场供给主体，建立一批政府主导的普惠性养老机构，鼓励社会资本通过公建民营、民建民营等方式建立一批连锁化、专业化经营的普惠型、护理型民办养老机构。制定养老产品和服务标准，进一步打造标准化、连锁化、规模化养老机构和企业标杆。发展智慧养老，构建“互联网+家庭式”共享养老模式，鼓励发展家政、养老、社区照料服务等家庭服务消费。继续开展安徽省医养结合示范创建活动，开展医养结合机构服务质量提升行动三年计划，逐步提高医养结合机构医疗服务能力和管理水，打造一批省级智慧社区居家养老服务示范中心。每年实施不少于1200户困难老年人居家适老化改造，探索发展家庭养老床位，规范社区养老服务中心运营，提升居家养老品质。拓展社区养老服务中心功能，开展老年人康复辅具租赁服务。在规划编制时统筹安排康养设施建设用地，支持民间资本依法使用农村集体所有土地建立乡村养老机构。开展以配餐和家政服务为主的社区居家养老服务和婴幼儿照护服务试点示范，推动社区养老和婴幼儿照护服务设施建设，引导社会力量兴办普惠性养老和婴幼儿照护服务机构，每年我市建成2个以上具有地方特色和示范效应的机构，各县市区至少建成1个普惠性的3岁以下婴幼儿照护服务机构。到2025年，全市城区3岁以下婴幼儿照护服务机构全覆盖（农村根据实际需求建立）。专栏5养老服务体系建设工程智慧养老工程：实现养老机构提质增效和医养结合深入发展；规范社区养老服务中心运营，提升居家养老品质，到2025年，遴选打造10家省级智慧社区居家养老服务示范项目。养老模式和服务标准工程健康养老服务项目：重点实施太和九如天宝老年医养综合社区、颍州区养老文化产业园、太和县医养融合及智慧养老建设项目、颍州区龙人居医养服务中心、颍州区居家和社区智慧养老服务、颍泉区医养结合、颍东区新乌江镇老年养护院、阜阳恒大养生谷、颍上县失能特困人员供养机构、临泉县失能半失能养护中心、阜南仁和医院医养院、颍泉区养老服务中心、界首市人民医院北区康复中心、汇鑫养老集团太和清河园养老项目。城乡养老服务三级中心运营提升工程：明确县乡（街道）村（社区）三级养老中心功能定位和运营模式，落实社区居家养老服务设施管理、设施配备、服务质量标准，加快社区养老服务中心从业人员培养，提高三级养老服务中心服务能力。老旧小区养老服务用房配置工程：通过国有闲置资源改造、购置、置换、租赁等方式完成养老服务用房配置，合理设置养老服务设施，打造“15分钟”养老服务圈。养老服务从业人员培训工程：加强养老服务从业人员培训，到2025年培训养老护理员1.35万次，其他相关人员、养老服务机构负责人1500人次。落实养老护理员职业技能等级认定制度，积极组织本地职业院校、养老企业、机构参与全省养老护理员技能大赛。第四节促进文化旅游消费推进文旅融合发展，做大做强“颍淮善郡、大美阜阳”旅游品牌。加快颍州西湖景区建设，支持颍上县创建国家全域旅游示范区，培育“一核两翼多级”的全域旅游发展格局。挖掘淮河文化和沿淮庄台特色，打造一批旅游名镇、名村和示范点（区），做大做强乡村旅游。推动文化旅游融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，建设一批文旅新项目，打造一批文旅新产品。丰富旅游业态，优化产品结构，完善旅游设施。加强对外交流合作，探索建立跨区域旅游发展联盟，设计和推出一批精品旅游线路，培育一批长三角旅游精品项目，开拓周边地市和高铁沿线城市旅游市场。以营销创新为动力，深化旅游形象宣传。建立阜阳市旅游大数据中心，加快全市智慧旅游景区建设。持续开展“春游江淮等您来”百家媒体旅游推介、“跟着故事游阜阳”等营销活动，牵头开展“传奇皖北游”宣传推广活动。加强与皖北地市、上海、杭州等长三角城市和西安、郑州等西部高铁线路城市交流合作，积极开拓周边地市和高铁沿线城市旅游市场。以欧苏文化、管子文化、姜尚文化和红色文化为主线，提质“颍上花鼓灯”“临泉杂技”“太和清音”等一批非遗演艺节目，打造中国管园、封神魔幻之都、四九起义纪念馆等一批文旅重点项目。联合皖北各市开展“传奇皖北游”活动，带动更多外地游客来阜旅游，提升产业发展水平和影响力。完善旅游信息公共服务与网上咨询平台功能，加快市级文旅大数据中心建设，着力推动智慧旅游全覆盖。培育在线旅游新动能，完善智能化设备部署，运用数字技术打造全景旅游、智能导游等虚拟现实交互旅游场景。加快建设一批文旅体商业消费集聚区，策划一批休闲生态、康养、研学旅游产品。加大“阜阳文旅体惠民卡”推广力度，鼓励文旅体融合发展区推出门票减免，落实对援鄂医务工作者等特定群体免票举措。专栏6文旅融合工程一核两翼多极：“一核”，即阜城以“一湖两河一州“开发建设为载体，以颍州西湖为核心景区，打造全国知名旅游目的地。“两翼”，即以颍上县以管鲍文化为核心，打造国家全域旅游目的地；临泉县以姜尚文化为核心，打造中原旅游目的地。“多极”，即阜南县打造滨湖花园城市，界首市打造乐居品质慢城，太和县打造康养旅游名城。文旅融合提升工程：依托颍州西湖、八里河、颍河泉河等自然资源优势，深入挖掘欧苏文化、管鲍文化、姜尚文化等资源，推进打造“五个一批”工程，即培育一批文旅新业态，建设一批文旅项目，推出一批文旅产品，建成一批文旅场馆，建设运用一批文旅景区、休闲旅游度假综合体。旅游宣传工程：持续深化“颍淮善郡大美阜阳”央视旅游形象宣传，开展主流媒体旅游专栏，创新“两微一端”等新媒体宣传。持续开展“高铁旅游场景宣传”“春游江淮等您来“百家媒体旅游推介、“皖北人游皖北”“阜阳全域旅游推广月”“跟着故事游阜阳”等营销活动。旅游精品打造工程：深化文旅融合，持续做好“文化+旅游+”，实现文化旅游“一业兴带动百业旺”。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游融合发展，以欧苏文化、管子文化、姜尚文化和红色文化为主线，提质一批非遗演艺节目，打造一批文旅重点项目；以现代休闲农业、地方美食和沿淮庄台为特色，打造一批乡村旅游休闲集聚区，以全域花卉、四季花海为依托，建成一批花卉主题景区，丰富旅游业态，优化文旅产品供给结构。乡村旅游提升工程：支持发展农家乐、特色农庄、家庭农场、田园综合体等乡村旅游示范点，建设一批特色旅游名镇、名村。重点建设王家坝淮河抗洪纪念馆、西土坡精品庄台、蒙河水禽湿地观光区、蒙洼大桥湿地观光点（花海风车营地）、郑台淮河乡居度假区、刘郢风情庄台、杞柳创游主题公园、皖北特种旅游基地、湿地漫流慢道、湿地文化（亲子）创作区、马家湖休闲农业示范区、曹台临淮风景区、老官庄台民宿田园度假区、郭珏子红色文化旅游区、王埴淮河生态渔村、四里湖旅游景区、地城枫柏岗景区、曹集淮河风情主题小镇、颍上淮罗旅游景区，阜南、颍上沿淮水上旅游岸线和庄台乡村旅游基础设施、颍上县淮上明珠旅游线路、特色淮河风情乡土旅游等项目。培育乡村旅游节庆品牌，开展阜阳生态园杜鹃花旅游文化节、颍州西湖樱花节太和樱椿文化节、临泉杂技文化节、颍泉闻集草莓文化节。第五节发展体育健身消费大力发展健身休闲消费，积极引导竞赛观赏消费，推进体育与文化旅游等产业融合发展，重点支持消费引领性强的健身休闲项目发展，推动相关运动项目产业发展规划的细化落实，形成新的体育消费热点。激发体育市场活力，释放体育消费潜力，拓展体育旅游、体育健身等消费新空间。积极培育省级体育产业示范基地（单位、项目）和省级体育旅游产业基地，统筹资金支持举办或承办各类体育赛事，力争引进和打造一批国家级甚至国际顶级品牌赛事，培育和提升一批具有自主品牌的本土赛事。加快发展健身休闲，充分挖掘时尚健身产业的消费潜力。培育竞赛表演、场馆服务、中介经纪、体育培训等服务业态。鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发平台，针对不同年龄段人群特点开发建设产品及服务项目。实施全民健身提升工程，探索制定体育消费补贴政策，面向广大群众发放体育电子消费券，广泛开展全民健身活动。推动界首国家级体育产业示范基地建设。专栏7促进体育消费重点项目体育健身设施工程：规划筹建市级奥体中心，新建、改（扩）建县级体育馆和人口集中乡镇的体育中心（场），农村体育健身广场（中心）；升级改造体育设施老旧项目。全民健身普及工程：建设健身指导中心，规范发展体育类组织，聘请学校体育教师与医院医生兼任体育指导员；开展各类体育活动，筹办不同职业群体运动会。大力推动“三大球”赛事和冰雪运动发展。体育产业工程：筹建八里河、西湖汽车自驾运动营地。智慧体育：加快新一代信息技术和高端智能制造利用，打造集合体育赛事活动、健身指导、技能培训、服务咨询等融合互通的体育产业新业态，推动体育设施智能化、信息化建设。运用5G等新技术为体育赛事活动赋能，培育智能体育大赛品牌，将智能足球、智能赛车、智能骑行纳入赛程，结合拓宽5G应用场景，带动健身器材和5G终端产品快速销售。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。第六节扩大家政服务消费构建多层次家政服务市场，推动家政服务多样化、规范化、专业化，打造民生经济增长点。实施家政服务提质扩容“领跑者”行动，培育家政品牌和龙头企业。着力打造“阜阳颍嫂”“阜阳皖嫂”等具有本地特色品牌，支持构建家政服务平台打造“互联网+社区”公共服务平台，发布搬家、保洁、病患陪护等综合性家庭服务信息。完善家政服务标准，构建行业信用监管体系，进一步规范、改进、提升家政服务企业的服务能力。加强家政服务技能培训，提高家政服务人员技能与素质。支持有条件的高校、职业院校开设家政服务相关专业，培育家政服务人才。第七节完善教育培训消费严格落实中央、省“双减”工作要求，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态。全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，深化教育办学体制改革。全面规范校外培训行为