XX区直达资金监控工作实施方案.docx
XX区直达资金监控工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，现制定实施方案如下：一总体要求（一）工作目标在不改变原有资金拨付流程的基础上，按照预算单独下达、资金单独调拨等管理要求，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统为支撑，实现全覆盖、全链条监控，促进资金落实到位，规范使用，确保数据真实、账目清晰、流向明确，资金直达基层、直接惠企利民。（二）监控范围直达资金包括中央安排的实行特殊转移支付机制直达区基层、直接惠企利民的资金，比照实行特殊转移支付机制管理的其他惠企利民资金以及中央直达资金省级对应安排资金。其中，中央安排的实行特殊转移支付机制直达区基层、直接惠企利民的资金包含一般公共预算中的特殊转移支付、政府性基金预算中的抗疫特别国债支出、地方政府一般债券（2020年新增部分）、一般公共预算中的政策转移支付部分资金；比照实行特殊转移支付机制管理的其他惠企利民资金包含养老保险中央调剂基金、困难群众救助补助资金、就业补助资金、企业职工养老保险补助经费、城乡居民基本养老保险补助经费、机关事业单位养老保险制度改革补助经费、由地方统筹使用失业保险基金等，具体资金清单以省财政厅下达文件为准。二、实施步骤第一步：按照下发的软件升级版本，稳妥做好监控系统升级工作，加快预算指标、国库支付等生产系统的调整改造，实现与监控系统的数据对接。加强相关业务股室及人员直达资金监控业务和系统操作培训。第二步：严格按照直达资金预算管理工作要求，及时对省财政厅下达的直达资金预算指标进行标识、分配下达、资金支付,加快指标系统和支付系统与直达资金监控平台的实时对接,加强与行业主管部门的衔接，及时将惠企利民补贴补助信息纳入监控范围。第三步：建立发现问题、纠正偏差、及时反馈的直达资金监控体系，加强直达资金分配、拨付和使用情况的监督管理，通过系统预警规则及时发现问题，促进资金落实到位、规范使用。三、保障措施（一）加强组织领导为集中力量推进直达资金动态监控工作，区财政局成立直达资金监控工作领导小组,局党组书记、局长张莉同志任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员，共同推进直达资金监控各项工作。（二）明确责任分工1.预算股。牵头细化直达资金预算管理要求，做好预算指标接收与分解下达，督促指导预算管理业务股室规范直达资金指标标识、分配下达等工作，负责监控工作的督促协调。以适当方式向县人大或其常委会报告直达资金分配、拨付、使用等情况。2 .国库股。牵头建立直达资金台账，根据预算股下达的直达资金转移支付预算指标实行单独调拨。细化软件相关业务需求，研究制定预警规则，制定直达资金预算执行配套制度，组织开展资金相关培训，通报业务股室直达资金监控平台使用情况。3 .业务股室。负责对口资金监控指标的标识、分配下达、拨付，导入指标、支付、惠企利民补贴补助发放等相关信息，加强与行业主管部门的沟通衔接，核实预警信息，及时发现处理问题并整改落实到位，分析利用和对外提供监控系统数据，报告监控情况。同时，协同监督检查局督促部门单位，按照政府信息公开和预算公开要求，及时将有关分配情况向社会公开,接受社会监督。4 .监督检查局。牵头加强直达资金财政监督，发挥好监控系统的作用，加强直达资金日常监管和重点监控，对违反规定的行为，依法依规严肃问责。牵头负责督促部门单位直达资金向社会公开。5 .信息中心。组织做好监控系统的本地运维工作。四、直达资金监控工作流程1.直达资金指标接收与分解。预算股明确一名人员作为总收发岗，在预算文件下达后3个工作日内将指标信息导入监控系统并分解至相关业务股室，配合各业务股室完成与指标系统、监控系统的标识、核对工作，督促及时分配下达。6 .直达资金分配下达。业务股室按照直达资金预算管理工作要求，下达直达资金并在预算指标系统与监控系统中及时标识、将分配下达相关信息导入监控系统。对此前已下达的直达资金，根据省财政厅发文调整明确直达资金项目和金额，及时相应调整和修改指标系统中的金额和标识，及时将数据导入监控系统。7 .直达资金拨付。(1)对县直单位或个人调拨资金。业务股室要严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金支付到最终收款人，不得违规将资金转至预算单位或其他实有资金账户，涉及专户管理的直达资金,按照规定将资金拨款到最终收款人,做到资金直达最急需人群和市场主体。（2）支付信息及时导入监控系统。业务股室要及时拨付直达资金，及时将支付信息导入监控系统。业务股室在对县直单位或个人调拨资金后3个工作日内，督促协调行业主管部门及时将惠企利民补贴补助发放等支付信息导入监控系统。对此前已形成实际支出的直达资金，业务股室及时根据调整后的预算指标金额和标识，及时匹配支付信息，导入监控系统。8 .直达资金台账。国库股依托监控系统建立直达资金台账,反映分配、拨付、使用情况，定期向省财政厅报送相关报表。同时，会同预算股定期与业务股室加强上下级财政间对账，督促业务股室及时与相关部门间对账,做到账目清晰、账账相符。9 .直达资金督办。国库股定期通报直达资金监控工作进展情况，通过系统预警规则及时发现问题，督促相关业务股室整改落实。监督检查局加强对直达资金分配、拨付和使用情况的监督管理，及时反馈，对违反规定的行为，依法依规严肃问责。10 直达资金公开。预算股牵头以适当方式向本级人大或其常委会报告直达资金分配、拨付、使用等情况。国库股按照政府信息公开和预算公开要求，牵头负责及时将有关分配情况向社会公开，主动接受社会监督。五、其他工作要求1 .加强跟踪审核。各相关业务股室对归口管理的直达资金开展情况进行跟踪，重点对预算发文不规范、资金标识不准确、数据导入不及时不准确、预警信息核实处理不到位等问题进行审核。2 .形成工作合力。各相关业务股室明确职责分工，立足各自职能，加强股室之间、与行业主管部门之间的协调配合，形成工作合力，集中力量协同推进直达资金监控工作。3 .尽快发挥资金效益。各相关业务股室及时分配下达直达资金指标，及时拨付资金，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。
